Comité départemental de suivi des rythmes scolaires DSDEN78 septembre 2013

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1 Comité départemental de suivi des rythmes scolaires DSDEN78 septembre 2013 La cellule «rythmes scolaires» du département des Yvelines

2 La seconde réunion du comité départemental de suivi des rythmes scolaires a été l occasion pour plusieurs maires d échanger sur les stratégies mises en œuvre, sur les solutions proposées et sur les difficultés éventuellement rencontrées. Des constantes sont apparues malgré la diversité des solutions trouvées, de sorte que chaque projet est singulier dans sa forme et ses contenus. Les constantes sont résumées ci-dessous en 12 points, incontournables, qui peuvent guider la réflexion et la stratégie d approche de la question. Le diagnostic initial La réforme des rythmes scolaires impacte fortement les activités réalisées antérieurement, notamment celles qui étaient organisées par des associations le mercredi matin, ce qui crée des inquiétudes. Par ailleurs, dans la plupart des communes, existent des structures d animation municipales ou associatives qui sont autant de ressources potentielles. Une bonne connaissance de la situation initiale est indispensable pour anticiper les difficultés éventuelles et mobiliser les ressources disponibles. Les associations complémentaires de l école sont susceptibles d apporter une aide aux communes dès cette phase. La concertation avec tous les partenaires Au moins trois partenaires sont concernés au-delà des services municipaux : les enseignants, le plus souvent représentés par les directeurs d écoles et l IEN les parents d élèves, le plus souvent représentés par les fédérations et associations, mais aussi par les représentants élus aux conseils d écoles les associations. Pour faciliter le dialogue, il est indispensable que tous les partenaires soient entendus dès le début du travail de conception. La création d un comité de pilotage est un facteur favorable. Concernant la concertation avec les enseignants, le rôle de l IEN est déterminant et il est donc essentiel qu il soit invité à participer à la réflexion dès le début de celle-ci. Pour plus d efficacité, il est souhaitable, dans un premier temps, d organiser la consultation séparée des différents partenaires : parents d une part, enseignants de l autre. Au terme de cette première phase, le conseil d école peut devenir le lieu d une réflexion collective associant toutes les parties. Une définition claire de la place du conseil d école dès le début est essentielle à la bonne marche du dispositif. La concertation ne s arrête pas à la préparation des nouveaux rythmes et doit être poursuivie, par exemple grâce à la formation d un comité de suivi. Les modalités de communication requièrent une attention particulière. En matière de contenu de concertation, il est important de ne pas se laisser enfermer dans les questions techniques, mais d aborder le plus rapidement possible le contenu des activités sur lequel il est plus facile de trouver des accords

3 Les données de la chronobiologie Les projets d aménagement du temps prennent en compte les données de la chronobiologie et principalement la plus grande vigilance du matin, ce qui conduit à conserver des temps d enseignement de 3 à 4 heures le matin. Il s ensuit parfois des durées d enseignement très faibles l après-midi (1 heure), principalement lorsque des séquences de 1h30 sont réservées aux activités périscolaires. Ces conditions nouvelles conduisent à devoir réorganiser les temps d enseignement (rythme, durée des activités, alternances, temps de détente ). De même, la place des récréations est parfois entièrement redéfinie, jusqu à disparaître de fait du temps scolaire lorsque les séquences d enseignement ne dépassent pas 1h30. La pause méridienne C est un moment sensible qui est fortement remis en question dans sa forme actuelle. La pause méridienne est souvent vécue comme un moment de garderie où les enfants s énervent et retournent en classe très agités, ce qui entrave les enseignements du début d après midi. C est généralement pour remédier à ce type de difficultés que la pause méridienne se trouve soit raccourcie (pour diminuer ce risque), soit allongée (afin de bénéficier d un temps assez long pour organiser efficacement des activités). Simultanément à cette réflexion sur la durée, une réflexion sur les contenus est indispensable. Il s agit de trouver un équilibre entre la simple garderie qui laisse les enfants dans un état d agitation incompatible avec la classe qui suit et un excès d encadrement synonyme d enfermement. Il est souvent mis en place des activités libres et calmes sur ces périodes. Les horaires de début et de fin (8h30 16h30) L importance de maintenir des horaires stables est apparue partout. Dans presque tous les cas, un accueil gratuit est assuré entre 8h30 et 16h30 (ou entre 9h et 17h), ce qui correspond aux anciens horaires en vigueur dans la commune. Cette solution permet à la fois de fixer précisément les horaires des activités périscolaires et de les distinguer des garderies pré et post scolaire. Elle permet aux parents de ne pas modifier leurs horaires de travail en dehors du mercredi, qui constitue une journée où la garde collective des enfants est de fait augmentée par la classe le matin et la demande de garde l après midi qui semble être plus importante. En tout état de cause, pour les communes utilisant les transports scolaires, le Syndicat des Transports d Ile-de-France (STIF) organisme compétent en la matière est en capacité de financer le trajet aller et retour du mercredi supplémentaire dès que les communes appliquent la réforme, mais ne saurait être en mesure d organiser des retours supplémentaires sur les circuits existants. La responsabilité et la sécurité La sécurité des enfants, surtout lors des déplacements et des changements d activité (passage de la classe aux ateliers périscolaires et inversement), est une question sensible pour tous les partenaires. Il est essentiel de prévoir strictement les heures et modalités de transfert de responsabilité. Le fait de garantir aux directeurs d école un interlocuteur de proximité facilite considérablement les choses.

4 Les contraintes de locaux Pour guider une réflexion efficace, il est indispensable de savoir quels locaux sont mobilisables ou non. Il s agit notamment de l école elle-même, en recourant au partage systématique des locaux communs (BCD, espaces ludiques, salles de jeu, salle informatique ), l utilisation des classes étant possible en concertation avec les enseignants. Il est également indispensable d envisager l impact de la modification des rythmes sur l utilisation des locaux situés hors de l école, notamment concernant les plannings des installations sportives. La liberté du choix des familles associée à des engagements de leur part Le choix des familles, de faire suivre ou non les activités par leurs enfants, est toujours respecté. Cependant un engagement de suivi est systématiquement demandé, sous des formes variées, pour garantir des cycles d activités complets sur des périodes données (période entre les congés scolaires, semestre, année ). Il est même mis en place des systèmes où il est demandé aux parents de préciser s ils refusent la participation de leur enfant. Cette formulation est particulièrement incitative, puisqu elle fait apparaître les activités périscolaires comme un dispositif de droit commun. La cohérence et la complémentarité des activités proposées L offre de contenu des activités est toujours conçue en complémentarité des enseignements. La cohérence est d autant plus facile à trouver que les propositions sont cadrées par un projet municipal en phase avec les valeurs de l école (formation citoyenne, développement durable, santé ). De même, les activités nouvelles trouvent plus facilement leur place. En tout état de cause, le programme scolaire est la base de réflexion de tous. Les offres en cours de conception comprennent des propositions allant d activités fortement encadrées (pratiques musicales, sport, visites culturelles ) à des activités libres où les enfants peuvent agir selon leur envie immédiate, voire ne rien faire du tout. Le plus souvent, ces moments se déroulent dans les espaces ludiques ou les bibliothèques. La place des activités pédagogiques complémentaires Les décisions relatives à l organisation et aux contenus des activités pédagogiques complémentaires relèvent de la prérogative des conseils de maîtres et de la validation de l IEN. Il est toutefois important de veiller à ce que les nouvelles organisations du temps permettent de les implanter sans faire obstacle à la participation aux activités périscolaires des enfants concernés. Une organisation alternée des activités périscolaires facilite l'articulation avec les activités pédagogiques complémentaires. Si des activités complémentaires sont organisées sur la pause méridienne, elles ne peuvent pas conduire à réduire cette pause à une durée inférieure à 1h30. Qu il s agisse des horaires ou de la complémentarité des contenus, la définition des activités pédagogiques complémentaires relève d une mise en cohérence du projet d école et du projet éducatif territorial.

5 La maternelle, un traitement spécifique Les différents projets actuellement en préparation ont facilement pris en compte les enfants de niveau élémentaire, mais s adaptent plus difficilement aux enfants de maternelle, particulièrement aux petits. Un travail de réflexion avec l Education Nationale est à conduire dans ce domaine. Il peut être utile de solliciter l'appui de l'ien chargé du suivi du niveau préélémentaire. Les besoins des enfants n étant pas les mêmes, on peut aboutir à des organisations différentes, principalement pour les moins de 3 ans d une part et les 3 à 5 ans d autre part. Dans tous les cas, le rôle déterminant des ATSEM a été souligné. Les actions de formation communes aux personnels municipaux et aux enseignants sont, ici plus qu ailleurs, des moyens efficaces de mise en œuvre coordonnée des activités Les animateurs Les maires se sont tous interrogés sur leur capacité à recruter suffisamment d animateurs compétents pour encadrer les élèves. Deux conclusions se sont imposées : Dans la plupart des cas, une organisation rationnelle (par exemple des activités décalées entre les différentes écoles) permet de recruter moins d animateurs et de garantir une meilleure qualité du service d animation. Dans presque tous les cas, le recrutement a été lié à une formation, souvent par le recours aux emplois aidés. Des initiatives sont actuellement prises par la Préfecture, l Education Nationale et des organismes de formation pour offrir aux maires des aides au recrutement, à la formation et à la gestion des animateurs. Les enseignants sont aussi sollicités et accueillent favorablement ces sollicitations pour une part significative. Dans la plupart des cas, les associations locales s associent à l offre d encadrement.

6 Horaires d'ouverture au public : Période scolaire : de 9h à 17h Période de congés scolaires : de 9h à 12h et de 14h à 17h Accueil du Public : 19 Avenue du Centre Guyancourt Adresse postale : DSDEN78 BP Saint-Quentin-en-Yvelines cedex Tél. :