Bilan du Plan d accompagnement à la professionnalisation des Adultes-Relais de Picardie

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1 Bilan du Plan d accompagnement à la professionnalisation des Adultes-Relais de Picardie Jeudi 26 janvier 2012 salle Jean Moulin, Préfecture de la Somme à Amiens Résumé des interventions Rédactrices : Camille GREMEZ, directrice de l EPI Pascale DENANTES-PARLIER, consultante du cabinet ALGOE Intervenants : Monsieur Jean-Marie MARS, directeur régional adjoint, Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS) de Picardie Madame Pascale DENANTES-PARLIER, consultante du cabinet ALGOE Madame Hanen REKIK, directrice de l AMI Sabine MONTOUT, chargée de mission, Direction emploi, développement économique et médiation, de l Acsé Mesdames Joëlle MARTICHOUX et Sabine MONTOUT, chargées de mission, Direction emploi, développement économique et médiation de l Acsé Madame Camille GREMEZ, directrice de l EPI (animation) 1. Accueil des participants et présentation du programme et des intervenants : EPI 55 personnes sont présentes : - Employeurs d Adultes Relais (Associations ou Collectivités locales) - Agents des Directions départementales de la cohésion sociale et Délégués du Préfet - Chargés de Mission de la DRJSCS - Des adultes relais L Espace Picard pour l Intégration (EPI) est un réseau d acteurs de l intégration et du développement social urbain en Picardie. L EPI assure également une fonction de centre de ressources politique de la ville en Picardie, ce qui consiste à être un outil au service des professionnels qui interviennent dans les quartiers prioritaires ou sur les dispositifs de la politique de la ville, par des actions de mise en réseaux et de qualification et par de la production et de la diffusion de connaissances.

2 C est à ce titre que la Direction régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion sociale (DRJSCS) de Picardie nous a sollicités pour co-organiser avec le cabinet ALGOE cette réunion de bilan. 2. Introduction des débats par J.M Mars, Directeur Régional DRJSCS L Etat est en effet un partenaire important de la Politique de la ville. Depuis la mise en place de la Révision générale des Politiques publiques (RGPP) en 2010 et la nouvelle organisation de la DRJSCS Picardie, celle-ci comporte un Pôle Egalité des chances. Rappel du rôle de la DRJSCS dans le pilotage de la professionnalisation des Adultes Relais et du rôle des services de l Etat au niveau départemental dans la gestion du dispositif adultes relais. Remerciements aux Associations picardes : 60 associations en région et une quinzaine de collectivité, 117 Conventions d adultes relais. La DRJSCS réaffirme sa volonté de travailler aux côtés de l EPI sur l accompagnement des adultes-relais (AR) à la professionnalisation. 3. Présentation du bilan du plan d accompagnement professionnel des Adultes Relais de la Région Picardie : Algoe Pascale Denantes-Parlier, consultante Algoe, qui a mis en œuvre le dispositif de professionnalisation 2011, en présente le bilan. Présentation du bilan du plan d accompagnement à la professionnalisation dans ses trois volets : formation, mobilité et échanges de pratiques. (Renvoi au power-point de présentation d Algoé) 4. Intervention Joelle Martichoux : ACSE La représentante de l Agence nationale pour la Cohésion sociale et l égalité des chances (l Acsé) revient sur le rôle des Organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA), qui n existent pas pour les collectivités. Il est possible de se rapprocher du CNFPT et des académies de l Education Nationale sur ce même aspect du financement des parcours de professionnalisation des médiateurs adultes-relais employés dans les établissements scolaires et dans les collectivités. En revenant sur les parcours de professionnalisation, elle reconnaît que les profils des adultes-relais sont très différents d où la difficulté de faire des parcours adaptés. Elle nous informe enfin que la convention de partenariat avec l OPCA Uniformation est prolongée jusqu au 31 décembre Echanges avec les participants. Le délégué du préfet sur le quartier de Montataire (Oise) précise que la plupart des adultesrelais du bassin creillois sont déjà engagés dans des démarches de validation des acquis par l expérience (VAE), ce qui peut expliquer leur faible mobilisation sur les modules proposés

3 par ALGOE en Il nous informe qu il est possible de mobiliser du Fonds social européen sur des parcours de professionnalisation au niveau régional. Enfin, il insiste sur la nécessité d avoir une réelle stratégie sur ce sujet. Le président de l Union régionale pour la Lutte contre l Illetrisme en Picardie (URLIP), relève les contradictions entre la reconnaissance de l utilité indispensable de l intervention d un médiateur adulte-relais et la précarité de l emploi. Pour le salarié concerné, cette contradiction reste difficile à entendre. L Etat est saisi et réfléchit à assurer le suivi et les transformations des contrats d AR sur le long terme en mettant en œuvre une véritable GPEC. La représentante de l Acsé souligne que sur les médiateurs employés en France, seuls sont employés grâce à des conventions adultes-relais. Il est donc possible d aller chercher d autres formes de contrat pour employer des médiateurs et, par ailleurs, affiner une méthodologie commune sur une meilleure mobilisation des sorties des adultes-relais sur le marché du travail. Parallèlement, se posent les problèmes de financement des postes au sein des employeurs d adultes-relais et de médiateurs en général. Elle donne également quelques précisions sur les Points d information médiation multiservices (PIMMS) financés par de grandes entreprises telles EDF, GDF, La Poste ou Keolis, ainsi que d autres entreprises publiques. Une étude de faisabilité est nécessaire au préalable à la création d un PIMMS. Le PIMMS est un point d accès aux droits et n intervient que sur une forme de médiation sociale, la médiation pour l accès aux droits et aux services. Une collectivité de l Oise précise que les six AR de la ville ont des missions très différentes et qu il y a un réel besoin de travailler avec eux sur la notion d identité professionnelle ; ces personnes sont incitées à entrer dans une démarche de VAE. L isolement des AR et leurs besoins d échanges de pratiques est en effet une réalité. Cet échange peut se faire en interne, quand le nombre d AR est suffisamment conséquent ; ou bien à l échelle du bassin d emploi ; ou au moins, une fois par an. Il a pour but d augmenter leur vision du poste ; c est proprement un exercice de qualification sur la médiation. L EPI en tant que lieu ressources animait auparavant un groupe de professionnels médiateurs, une démarche similaire pourrait être initiée. Un employeur associatif de l Oise s inquiète de la réduction des moyens sur ce dispositif et de l avenir des personnes qu il a été invité à employer en CDI. Il estime avoir été mal informé. L enjeu de la professionnalisation consiste en la reconnaissance des métiers de l intervention sociale. Par ailleurs, professionnaliser les AR dans le but unique de la mobilité professionnelle n a pas beaucoup de sens. La reconnaissance du métier devrait permettre de pérenniser les postes. Un autre employeur associatif de l Aisne exprime que les profils de ses AR ne sont pas pour la professionnalisation. Il précise que lorsque les personnes signent un CDI, elles se sentent protégées et sont moins motivées pour se professionnaliser. Enfin, que faire pour les salariés en «fin de carrière»? Pour lui, il faut également former les employeurs à la médiation.

4 Un autre acteur associatif de la Somme reconnaît ces lacunes ; les employeurs ont besoin d un référent (chef de projet, délégué du préfet, ). De même, les acteurs de terrain nécessitent le soutien politique des élus des villes. Il faut par ailleurs prendre en compte les freins à la professionnalisation comme l âge, la maîtrise des langues, Quels sont quelques réseaux existants sur la Médiation? - La Fédération des Femmes-relais de Seine-Saint-Denis (93) : grâce à un partenariat avec l IRTS (nldr : équivalent de l IRFFE en Picardie), bon nombre de femmes-relais du 93 ont pu passer un diplôme de niveau BEP sur la médiation sociale ; - France Médiation qui travaille sur les besoins et notamment ceux des encadrants ; - Le réseau des Villes et Correspondants de l ensemble des acteurs de la médiation. La directrice de l Association des Médiatrices interculturelles présente la charte déontologique et le cadre d'intervention du métier de médiateur. Le besoin de formation est donc nécessaire pour acquérir les techniques de médiation sociale ainsi que les qualités d un médiateur (formation type «prise de poste»). Il est cependant difficile de répondre à un socle de base de formation dont pourraient disposer les AR avant l embauche, car les profils de départ sont très différents ; de plus, pour certains, la formation de base n est pas suffisante. La professionnalisation reste cependant à la base de la mobilité professionnelle. Un travailleur social de l AFTAM intervient pour spécifier que la médiation existe depuis près de soixante ans. Le médiateur a toute sa place au sein d une équipe pluridisciplinaire de travailleurs sociaux. La reconnaissance du métier de médiateur est indispensable dans ce cadre. 5. Perspectives Acsé pour 2012 : Intervention Sabine MONTOUT, ACSE Le programme adulte-relais représente un budget de 71 millions en 2012, ce sont 4230 conventions d AR qui sont réparties sur le territoire métropolitain et des DOM; 1 million d euros de budget sur la professionnalisation en L objectif de ce nouveau plan de professionnalisation reste l amélioration de la qualification professionnelle. Une possibilité de reconduction des marchés sera possible au moins une fois : avec une accentuation sur les ateliers d échanges de pratiques pour les employeurs, parallèlement aux ateliers d échanges de pratiques entre AR. Un travail sera également demandé sur la fonction d encadrant. Les marchés seront confiés aux DRJSCS comme l an passé. Sur la question de la formation «Prise de poste» accessible en dehors des statuts AR? Le plan de professionnalisation s adresse en priorité aux AR. Il peut être envisagé, si une session n est pas complète, d intégrer d autres salariés. - Demande de la prise en compte des parcours professionnels personnalisés mis en place par l employeur ; - Envisager également, dans ce parcours de professionnalisation, le passage du permis de conduire (certains OPCA peuvent prendre en charge les frais).

5 Il y a même des possibilités de VAE en Formation d adultes. Clarification sur les prises en charge Employeur/Uniformation. Les contenus du marché seront identiques à ceux de 2010 et de La durée sera cette fois basée sur une année civile de 12 mois : exemple, de janvier à janvier. Les régions seront chargées de construire leur marché. En Picardie, plus grande probabilité de mars à mars. 2 ème partie La représentante de l Acsé intervient sur la dernière partie de la matinée «Le dispositif des Adultes-Relais, un cadre et des objectifs communs à partager entre tous les acteurs territoriaux de la cohésion sociale : représentants des services de l Etat et employeurs». Ce n est que depuis 2007 que l Acsé a pu enregistrer 4230 conventions AR. Aujourd hui, il est question de maintenir ces chiffres. Il y aura en 2012 un rééquilibrage à la marge (90 conventions concernées) entre les territoires très dotés et ceux moins bien dotés. L Oise va ainsi perdre 4 conventions adultesrelais en Le dispositif est financé à 80% d un SMIC chargé. L obligation de la formation figurera dans la nouvelle convention. Il faut pouvoir travailler sur l évaluation du coût de l utilité sociale de la médiation : la SNCF le reconnaît, ex. de Lille, ex. des émeutes urbaines. Il faut donc travailler sur les indicateurs pour démontrer à quoi sert la médiation. Il est important de faire un travail de remontée d indicateurs pour mieux reconnaître ce métier dans la sphère des métiers de l intervention sociale. Importance des fiches de poste. Besoin d échanges entre l employeur et l Etat. Le CIV du 18 février 2011 réunit sous l égide du Premier Ministre, a réaffirmé la reconnaissance du métier de médiation sociale : volonté affichée de l Etat sur ce sujet. Cet enjeu de la reconnaissance coïncide donc avec celui des actuelles sorties de conventions. Trois points que le CIV a réaffirmés (cf docts post-rencontre du 26/1) : - Développer les diplômes dans le domaine : BEP, CAP, Bac, des certificats Bac + ; créer des passerelles avec le travail social ; - Etat des lieux et mise en évidence d un gisement d emploi : expérimentation en Nord- Pas-de-Calais et PACA. - Fonction publique, CNFPT : pistes pour des postes de médiation sociale identifiés dans la grille de la fonction publique territoriale.

6 Pistes au niveau des financements : - entreprises privées ou publiques. - des postes payés par l Etat sur des fonctions spécifiques ; mais l Etat ne le fera pas tout seul ; - un coût payé par les bénéficiaires comme les bailleurs sociaux, les usagers, les hôpitaux, les transporteurs, car la médiation évite des coûts au service public. Problèmes soulevés : - l absence de financements pour l échange de pratiques (il existe cependant les centres de ressources) ; - difficultés sur les indicateurs des coûts évités et l utilité sociale (sur ce sujet, regarder le Guide de l évaluation du SG-CIV) ; - Risque / PIMMS : enfermement de la fonction alors que la plus-value de l AR est la présence de la personne dans des lieux de vie et non derrière un bureau d accueil ; - Distorsion / entrée en professionnalisation : les personnes de ZUS sont fragiles et pas forcément volontaires pour se former (peur de l examen, trop âgées, etc.) ; - Difficultés pour remplir les formations : ex. du lycée pro de st Quentin avec le BEATEP vie locale. Il faut cependant continuer à mobiliser les élus / coûts évités ; il y a un véritable enjeu de visibilité pour la médiation. Il est demandé à l Etat local d organiser le tour de table avec les employeurs, sur l impact de l utilité du poste et les questions de financement, notamment ceux du droit commun. Fin des échanges à 12h45. Cette réunion de bilan a été organisée par la DRJSCS Picardie en partenariat avec le cabinet ALGOE et l EPI et grâce au soutien de l Acsé. L EPI est une association loi 1901 soutenue par le SGAR Picardie, la DRJSCS Picardie et le Conseil régional de Picardie.