«Faire le Nord ou faire du Nord : les enjeux de la planification»

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Raymond Audet
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1 37 e congrès de l ASDEQ Montréal Le 4 mai 2012 «Faire le Nord ou faire du Nord : les enjeux de la planification» Marc-Urbain Proulx Centre de recherche sur le développement territorial Université du Québec à Chicoutimi

2 Plan de présentation Périphérie Nord sans territorialité Le nouveau front nord actuel Retombées déjà visibles L érosion accrue hors du Nord de la richesse créée au Nord Le nécessaire mariage Nord et Sud Annexes : bassins et gisements de ressources

3 Périphérie nord sans territorialité Frontières du Nord demeurent incertaines, selon Dorion et Lacasse : Baies d Ungava, James et Hudson ; détroit d Hudson ; golfe du Saint-Laurent Litige avec les frontières du Labrador Limites Sud du Nord en question : Arbitraire des limites sud du Plan Nord au 49 e parallèle Le Nord commence réellement au-delà des Laurentides Fragmentation territoriale intérieure du territoire nordique : Collectivités autochtones ; Nations autochtones MRC ; Municipalités Régions administratives ; unités administratives Grand éclatement des instances décisionnelles en périphérie nordique Planification du Nord centralisée par Québec (Top Down Planning) Pas de visionnement territorial global par les décideurs du Nord.

5 QUESTION 1 N y aurait-il pas lieu de mettre en œuvre un mécanisme institutionnel pour favoriser le dialogue entre les différentes instances sur le territoire de la périphérie nordique?

Le Québec amorce actuellement son 3 e front historique d occupation de la périphérie Nord 1 er : Abitibi en 1910-20-30 2 e : Moyen-Nord 1950-60-70 Causé par l industrialisation et l urbanisation

6 Le Québec amorce actuellement son 3 e front historique d occupation de la périphérie Nord 1 er : Abitibi en e : Moyen-Nord Causé par l industrialisation et l urbanisation américaine A correspondu à la sédentarisation massive des Autochtones S est terminé avec la grande crise 1929 et le Plan Vautrin Amos en 1910 Désenclavement par la voie ferrée en 1912 Création de villes minières dont Noranda, Malartic, Val d Or Causé par la reconstruction de l après-guerre S est terminé avec la fin des «trente glorieuse» au milieu des années 1980 Création de Sept-Îles, Fermont, Chibougamau, Labrador City, Gagnonville, Shefferville, Matagami, Lebel, etc.

7 Doublement des investissements entre , soit 3,5 G$ d immobilisations annuelles supplémentaires

8 Dépenses totales en immobilisations, , pour les 4 régions nordiques du Québec, en milliers de dollars enchaînés de 2002 (Source : ISQ, Traitement : CRDT-UQAC) Saguenay Lac-Saint-Jean (02) Abitibi-Témiscamingue (08) Côte-Nord (09) Nord-du-Québec (10)

9 Pour l instant l Abitibi obtient encore la majeure partie des immobilisations minières

10 Front nordique actuel causé par la forte demande mondiale de matières premières, grâce à l émergence économique actuelle de plusieurs pays (BRICA) En considérant le niveau actuel de consommation relativement bas pour l importante population des pays émergents, on peut avancer que cette forte demande de matières premières durera quelques décennies

11 Scénario proposé par le Plan Nord Extrême Catastrophe Hyper expansion Négatif Positif Affaires courantes Projet de collectivité Modéré

12 Des projets sont annoncés pour la prochaine décennie

13 n Mine Niobec Iam Gold Niobium, TRares SLSJ 1,9G$ 200 Mine active 46 Éléonore Gold corp Or NDQ Mine active 15 Laronde, Agnico-Eagle Or.Arg,Cuivre,Zi nc Mont Wright Raglan P. 2 AT Mine Active 20 Arcelor Mittal Fer CN 2,1 G$ Mine active 25 Canadian Royalties Jien Nickel Nickel NDQ Mine active 25 Lac Bloom Consolidated Thompson Fer CN Mine active 25 Malartic Osisko OR AT 1G$ 465 Mine active 15 Matoush Ressources Strateco Uranium NDQ Exploration 7 Renard Stornoway Diamant NDQ Projet minier 11 McLeod Lac à Paul Western Ressources Troy Ariane Capital Cuivre Apatite ; SLSJ AT Projet Projet minier Minier 9,5 25 molydène Orbite Projet DSO Orbite New millenium, Tata Steel Argilite; Terres r. Fer Gasp. CN Exploration Projet minier Arnaud Mines Arnaud Apatite CN Exploration 30 Crevier mdn Niobium SLSJ Exploration 18 Whaboush i Nemaska lithium Lithium NDQ Projet minier 15 QC-lithium Canada lithium corporation Lithium AT Projet minier 15 Dumont Nick. Nunavik Nick. Royal Nickel Corporation Nickel ; cuivre AT 1,1G$ 500 Projet minier 31 Jien Canada mining Nickel ; cuivre ; or NDQ Projet minier 25 Kemaq New Millenium, Tata Steel Fer NDQ 4,7G$ Projet minier 34

14 Retombées déjà visibles

15 ) Retombées importantes dans la construction Emplois secteur de la construction Quatre régions nordiques du Québec, (CN-NdQ-AT-SLSJ) SOURCE : ISQ

16 Coefficient (en %) de fluctuation (si décennie 1 = 100) 2) Retombées limitées en emplois miniers (- de 10,000) Évolution de l emploi par quantité minérale extraite, Québec, Amiante Cuivre Fer 80 Nickel Niobium Or Or+Argent 20 Zinc 0 Décennies

17 Moins d emplois par tonne extraite de minéraux 77 % moins de mineurs pour extraire le fer en 2010 qu en 1950, soit 459 emplois/million de tonnes en 1950 et 153 emplois/million de tonnes en 2010 ; 87 % moins de mineurs pour extraire le nickel en 2000 qu en 1960, soit 78 emplois/kilotonne en 1962 et 17,7 emplois/kilotonne en 2002 ; 81 % moins de mineurs pour extraire le niobium en 2010 qu en 1960, soit 152 emplois/kilotonne en 1962 et 26 emplois/kilotonne en 2011 ; 45 % moins de mineurs pour extraire une même quantité d or en 2010 qu en 1930, soit161 emplois/tonne en 1930 et 75 emplois/tonne en 2009 ; 91 % moins de mineurs pour extraire l amiante en 2000 qu en 1900, soit 40 emplois/kilotonne en 1910 et 3,8 emplois/kilotonne en 2000 ; 96 % moins de mineurs pour extraire le cuivre en 2000 qu en 1900, soit 149 emplois/kilotonne en 1900 et 6 emplois/kilotonne et 2008 ;

18 3) Travailleurs migrants dans des camps miniers sur les lieux d extraction (Fly in Fly out) Pas de nouveaux établissements humains fixes, peut-être au Lac Otelnuk

20 ) Peu d emplois dans la transformation des ressources Emplois secteur de la fabrication Quatre régions nordiques du Québec (CN-NdQ-AT-SLSJ) SOURCE : ISQ

21 5) Collectivités dévitalisées ou en dévitalisation le resteront pour la plupart Selon l indice conçu par le gouvernement du Québec en 2006, le Québec possède 152 municipalités dévitalisées et 142 autres en dévitalisation Au sein des 4 régions nordiques du Québec, 72% des collectivités sont dévitalisées ou en dévitalisation.

22 Constat évident de l accélération de l érosion hors du Nord de la richesse accrue créée au Nord Le Sud profitera du front nord actuel ainsi que les sièges sociaux des compagnies extractives

23 QUESTION 2 N aurait-il pas lieu d élaborer une stratégie de valeur ajoutée au Nord avec les ressources naturelles extraites?

24 Le Nord, le Sud et la zone intermédiaire

25 Trois zones spécifiques et distinctes Le Sud central relativement prospère dans la vallée du Saint-Laurent Le Nord périphérique en expansion des activités d extraction intensive des ressources La zone intermédiaire occupée jadis et en dévitalisation actuelle

27 QUESTION 3 N y aurait-il pas lieu de doter le Québec d un véritable schéma d aménagement du Nord bien intégré avec le Sud par l entremise de la zone intermédiaire?

29 Merci beaucoup de votre attention! Marc-Urbain Proulx Centre de recherche sur le développement territorial Université du Québec à Chicoutimi

30 Annexes : Importante dotation Nord en bassins et gisements de ressources naturelles

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