Mali - Compte rendu de la Réunion du Cluster Protection

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1 Mali - Compte rendu de la Réunion du Cluster Protection Date de la Réunion Jeudi, 26 mai 2016 Lieu de la réunion Modérateurs Matho Nianga DORE, Coordinateur du CP (UNHCR) Secrétariat : Matho Nianga Dore, CCP Organisations OIM, WV, AJDM, HCHRD, PAM, CRS, MINUSMA (CP, ONU FEMME), MAG, DNDS/MSAHRN, Observateurs & ECHO International Alert, IRC, ONG 3AG, AEN, OCHA, UNHCR, Sini Sanumou, DCA, UNMAS, Tdh Lausane, AMSS partenaires présentes : présents : Organisations Absentes : UNICEF, UNFPA, DRC, OXFAM, ACTED, AME, ASF, AWECO, IEDA Relief, GREFFA, Save the Children, Plan Mali, WANEP, MINUSMA (POC, CA) Organisations Excusées : 01 Suivi des points d action de la réunion précédente - Salle principale de réunion de l UNHCR - Bamako NRC Points d ordre du jour 1. Formation sur l utilisation de l outil : ORS (le système de suivi des réponses humanitaires en ligne) Principaux points d information et de discussions NB: - La réunion du 26 mai a porté exceptionnellement sur la formation des membres du CP sur l utilisation de «ORS» -Tous les points prévus à l ordre du jour n ont pas été traités, les contributions reçues sont incluses dans ce compte rendu ORS (Online Reporting Système), le système de suivi en ligne est mis en place pour permettre aux clusters et aux partenaires de renseigner les indicateurs de façon régulière en lien avec les activités mises en œuvre dans le cadre de la réponse humanitaire; le dernier rapport du système montre que les acteurs de protection ne renseignent pas le système. Ainsi, OCHA a été sollicité par la CCP pour informer et former les membres du cluster protection sur l utilisation et la gestion de ce système. Au cours de la séance, l animatrice a décrit l importance du système et formé les acteurs présents sur l enregistrement des nouveaux utilisateurs et la procédure de renseignement du système. Un lien d apprentissage et des contacts pour assistance ont été mises à la disposition des membres ainsi que le lien de connections au système (ORS). En fin, une fiche de renseignement des nouveaux projets (non enregistrés dans le HRP) a été conçue et partagée avec les membres cluster Observations / Recommandations Chaque organisation membre du CP doit renseigner la fiche de collecte de ses nouveaux projets avant le mercredi le 15 juin 2016 Chaque organisation membre du CP ayant des projets répertoriés dans le HRP 2016 doit renseigner dans le système ORS, toutes les réponses apportées avant le 30 juin

2 2. Analyse de la situation de protection dans les régions Contexte et environnement de protection De façon générale, l environnement de protection (comme les mois précédents) dans les régions du nord et du centre est resté alarmant durant tout le mois de mai Les incidents de sécurité perpétrés par des hommes armés inconnus, la libre circulation d armes, l action de groupes armés et de terroristes ainsi que les conflits intercommunautaires ont été à la base de graves violations des droits humains dans ces régions et ont conduit à des déplacements de population dans les régions du centre. On observe dans le courant de mai, une dégradation de la situation sécuritaire matérialisée par une intensification des actes criminels, de terrorisme, des affrontements entre groupes armés, mais également des attaques et braquages contre des civiles (forains, foire, voyageurs), des vols de véhicules et autres biens, des assassinats et plus encore des affrontements entre des communautés. Si les patrouilles des FAMas et MINUSMA observées dans les coins réputés chauds de certaines localités des régions ont mis de façon temporaire la population à l abri des exactions des forces négatives pendant certaine période, il n en demeure pas moins que ces forces internationales et les FAMas ont régulièrement fait l objet d attaque de groupe armés ou d hommes inconnus et d acte terroriste. Une réalité qui requiert l attention de la population civile et des acteurs humanitaires évitant parfois la présence ou la proche collaboration des forces armées. Dans les régions de Gao, Menaka et Kidal, plus de 20 incidents étaient répertoriés dont des attaques et braquages, extorsion de biens, assassinats, pillage et troubles sociales. Les axes Ménaka- d Ansongo- Labbezanga, Gao-Bourem, Ntilit et Kidal ont été les plus affectés Région de Tombouctou: Des attaques ont été perpétrées par des hommes armés inconnus aussi bien sur des militaires que sur des civiles dans le courant de mai Assassinats, attaques, braquages et des extorsions de biens matériels ont constitué les gammes d incidents enregistrés. Les axes Tombouctou- Goundam ainsi que le cercle Goundam étaient les localités plus affectées dans cette région. Mopti : le cercle de Tenekou, commune de Kareri, village de Malimana sont des localités plus affectées dans cette région du centre par un conflit intercommunautaire opposant d une part les Bambara (agriculteurs/chasseurs) et d autre part les peulh (éleveurs). Des meurtres, coups et blessures, attaques, enlèvements, pillages ont été renseignés dans le courant de la période. Ce conflit entre éleveurs et agriculteur ainsi que l activisme du groupe armé le Front de libération du Macina a occasionné des mouvements de déplacement internes de population estimé à plus de Aux acteurs humanitaires de continuer à observer les normes sécuritaires pour minimiser les risques sécuritaires Aux CP (national et régional) et à l EHP, de poursuivre avec le plaidoyer pour la protection des civiles, des humanitaires & de leurs biens Aux autorités et à la MINUSMA, de renforcer la sécurité dans les régions du nord et du centre et d y accélérer le processus DDR afin de récupérer les armes dans les mains des personnes non autorisées Intensifier les activités de sensibilisation et de formation sur la cohabitation pacifique et la transformation des conflits dans les localités affectées par les conflits intercommunautaires Engager des procédures de poursuite contre les différents auteurs (hommes, milices, groupes) des exactions commises. 2

3 3. Principales réalisations, contraintes et perspectives du CP 800 personnes aussi bien dans les localités de Tenekou que dans le cercle de Niono, région de Ségou. En fin, des conflits latents seraient observés entre les communautés des chasseurs et celles des éleveurs dans d autres zones des régions du centre surtout dans les cercles de Bankass (Région de Mopti) et Tominian (Région de Ségou). Défis et contraintes Absence d acteur de protection actif en monitoring de protection depuis le début de l année 2016 (qui enregistre, analyse et rapporte avec des statistiques désagrégées des incidents de protection) Absence d autorité administrative, sécuritaire et militaire dans certaines zones du nord et du centre, Libre circulation des armes et des hommes armés dans les régions du nord et du centre, Le contrôle de plusieurs cercles des régions du nord et du centre par des groupes armés, Non identification (inquiétude) des auteurs présumés des violations des droits humains Difficulté / restriction d accès humanitaire suite à l insécurité croissante et au mécanisme d analyse sécuritaire a. Monitoring de protection et missions d évaluation Aucun membre du cluster protection n a été actif dans le monitoring de protection au courant du mois de mai. AMSS, le partenaire de monitoring de protection du HCR poursuit son installation et le recrutement de son personnel dans les régions de Mopti, Gao et Tombouctou Deux missions d évaluation effectuées dont une dans le cercle de Tenekou (Mopti) par les sections DH et Affaires civil (MINUSMA) et l autre par Care et IHK dans le cercle de Niono, ont permis d évaluer les mouvements de population et les besoins des déplacés dans ces localités. b. Cohésion sociale et réconciliation communautaire 22/05/16, sensibilisation de 200 personnes sur la cohésion sociale par la tribu Imouchag à Aglal, Commune de Lafia, cercle de Tombouctou 38 km au sud-est de Tombouctou Dans la période du 5 au 7 mai, la DRDSES a pris part à une mission de médiation et de réconciliation effectuée par les autorités nationales dans les localités de Tenekou, Dioura, Malimana et quelques villages environnants. c. GT CMP, Statistiques des PDI au 25 mai 2016 Nombre de ménages : 7135 Nombre de personnes : Mise en place de mesures préventives pour éviter de nouvelles claches communautaires surtout dans les cercles de Bankass (Région de Mopti) et Tominian (Région de Ségou). Encourager la mise en œuvre des projets de monitoring de protection dans les zones affectées et accroitre les missions d appui et de renforcement de capacité des acteurs de terrain Préparer un plaidoyer pour la gestion du conflit intercommunautaire dans les localités de Tenekou et initier un plan d action (CRP Mopti et CNP) Produire mensuellement les rapports de CMP 3

4 Une diminution de 28% par rapport au 28 février ( individus) Les régions de Tombouctou ( PDIs) et de Gao ( PDIs) abritent le plus grand nombre, Nouveaux mouvements de population enregistrés dans la Commune de Tenekou (région Mopti): 140 personnes et dans la Commune de Niono (région Ségou) : 799 personnes d. GT- LHAM Activités d Education aux Risques de Mines, REG, ALPC (Cumul jan jusqu en Avril 2016) Total bénéficiaires: 31,941 personnes (1056 sessions) dont 12,876 enfants et 9,529 femmes dans les régions de Gao, Kidal, Tombouctou et Mopti par MAG, HI et DCA (partenaire de UNMAS) Activités de dépollution : Deux équipes de dépollution UNMAS opérationnelles dans les régions de Tombouctou (enquête à Goundam) et de Gao dans le courant de mai 2016 e. GT- AJED Le monitoring dans les cours et tribunaux : A Bamako, la session de la Cour d assises en mai, a jugé 9 dossiers sur 10 en lien avec la crise au nord du Mali impliquant 33 personnes En avril 2016, il est apparu que 160 personnes étaient détenues dans le cadre de procédures judiciaires en lien avec la crise au nord. A Tombouctou : arrivé d un juge de siège au tribunal de grande instance, soit un total de 4 sur 6 magistrats présents A Gao, la présence des magistrats du tribunal de grande instance est effective et le tribunal tient régulièrement ses audiences/semaine Impact: plusieurs dossiers en instance sont jugés et la maison d arrêt se désengorge à Gao Documentation A Tombouctou, AEDT a appuyé 40 enfants pour l obtention de jugements supplétifs A Mopti, l enquête dirigée par NRC sur l accès des communautés à la documentation civile a touché 950 ménages dans 07 cercles, 18 communes et 120 villages ; l exception faite de de Tenenkou suite à l insécurité. Formation: Le GT LHAM planifie prioriser la sensibilisation des élèves et encadreurs des écoles fonctionnelles des régions du nord et de Mopti Le GT prévoit une séance de travail sur l harmonisation des outils et la coordination des activités de sensibilisation avec les acteurs de la cohésion sociale et de la réduction des violences armées. Le plaidoyer continue pour la réhabilitation des structures judiciaires et maisons d arrêt des cercles d Ansongo, Bourem et la région de Ménaka Partager avec les bureaux de terrain, les rapports de la réunion et la formation tenue en Avril à Bamako sur la problématique de la documentation Plaidoyer pour le ravitaillement de la gendarmerie de Menaka en carte d identité afin de couvrir les ruptures fréquentes. 4

5 50 acteurs de la chaine pénale de Tombouctou ont été formés à travers le partenariat WILDAF, DH et UNPOL. f. Sous cluster protection de l enfant (SC-PE) Absent g. Sous Cluster VBG Absent h. Coordination du cluster Protection Mission d appui et de renforcement de capacités La coordination du cluster a appuyé les acteurs de protection des régions de Tombouctou et de Ménaka dans le courant de mai 2016 ; Deux formations animées en faveur de 66 acteurs de protection dont 36 à Tombouctou du 04 au 05 mai et 30 personnes à Ménaka du 17 au 19 mai ; Les thématiques animées étaient relatives aux mécanismes de coordination sectorielle, le cadre de la reforme humanitaire et de l agenda transformatif, la transversalité de la protection, la protection des IDP et la stratégie de solutions durables pour les IDP, les retournés et rapatries ainsi qu un rappel des principes humanitaires ; A Ménaka, la coordination a mise en place un cluster protection réunissant les 7 Organisations ayant des activités de protection dans la région. Ce cluster coordonnera directement avec le cluster régional de Gao et devra bénéficier de l appui de Gao et du cluster national. La rédaction des TdR est en cours. Coordination Avec l appui des SC et GT, la coordination du cluster a préparé la note des experts externes pour le plaidoyer sur la protection des civiles (POC) au Conseil de Sécurité des Nations Unies suite au processus de renouvellement du mandat de la MINUSMA ; En fin, la CCP a participé aux différentes réunions de coordination. 4. Divers - Information de l UNHCR sur le processus de mise en place du projet de monitoring de protection UNHCR-AMSS: finalisation des recrutements, formation des moniteurs et leur déploiement en cours. - Il est recommandé de privilégier d avantage l information et l analyse de la situation de protection dans les régions Prochaine Réunion : Jeudi 30 juin Lieu : Salle de réunion de l UNHCR Encourager les missions d appui et de formation de la coordination nationale en faveur des acteurs de protection au niveau régional. Thématiques sollicitées: MRM et les 6 violations graves des droits de l enfant, processus humanitaire HNO, HRP, ORS, 4W, le monitoring de protection, etc. Organiser des plaidoyers au niveau national auprès des représentants des ONG, afin d autoriser leur bureau de terrain à partager des informations de certain niveau avec la coordination régionale. 5