EVALUATION DU PROJET DE RENOVATION URBAINE DES GRESILLES. Ville de Dijon

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1 EVALUATION DU PROJET DE RENOVATION URBAINE DES GRESILLES Ville de Dijon

2 QUARTIER DES GRESILLES LE CŒUR DE QUARTIER GRESILLES EXTENSION ESPACE CHAMPOLLION

3 ESPACE CHAMPOLLION

4 LE CŒUR DE QUARTIER

5 Parc des Grésilles GRESILLES EXTENSION MJC constructions Aménagement espaces publics Réseau de voirie Amélioration pieds et entrées d immeubles et réhabilitations

6 EVALUATION DU PROJET DE RENOVATION URBAINE DES GRESILLES PLAN DE L INTERVENTION 1. Introduction 2. Rédaction du cahier des charges 3. Le cadre de référence 4. Le système d observation 5. Enquêtes 6. Le Rapport d évaluation 7. Bilan

7 1. Introduction Une volonté politique d évaluer l action municipale pour l améliorer Etude inscrite dans le plan de financement ANRU Maîtrise d ouvrage = Ville de Dijon Budget : TTC Un PRU bien avancé début en 2002 Durée de l étude : 6 mois à un an

8 Appropriation de la démarche d d évaluation 1 ère question : ex ante, in itinere, ex post 2 ème question : interne ou externe Modèle de cahier des charges : livre CDC/ANRU sur l évaluation + exemples

9 2. Rédaction R du cahier des charges : les choix préalables Choix opéré : in itinere et externe car le projet est assez bien avancé Définition de l objet de l évaluation restriction au PRU Travail de retour sur les objectifs du PRU une évaluation de la politique d attractivité menée sur le quartier 3 objectifs Vérifier l adéquation des effets aux objectifs initiaux Observation des impacts du projet «en marchant» Réfléchir à l après PRU et aux politiques et priorités sur le quartier

10 Rédaction du cahier des charges Un partenariat autour de la construction du cahier des charges Grand Dijon OPAC de Dijon Résultat : introduction d indicateurs qualitatifs / vérification de la disponibilité de quelques indicateurs quantitatifs pressentis 1 ère répartition des rôles entre les participants : vers un comité technique Avoir une idée précise du déroulement de l étude

11 Déroulement de l él étude Une tranche ferme 1 ère évaluation du PRU + AMO sur la mise en place d un système d observation adapté aux objectifs donnés et aux réalités locales Une tranche conditionnelle sur 3 ans (suivi des impacts du projet «en marchant»)

12 Une tranche ferme en 3 phases Phase 1 : les questions évaluatives cadre de référence de l évaluation Phase 2: le système d observation - construction indicateurs - construction questionnaires enquêtes - construction questionnaires entretiens Phase 3 : première évaluation du PRU

13 3. PHASE 1 de l él évaluation : le cadre de référencer rence Documents à préparer Orientation du bureau d études Les questions évaluatives : pédagogie pour les Elus 1 er comité de pilotage en juin 2008

14 4. PHASE 2 : Système d observation d Notre objectif : répondre aux questions évaluatives Deux travaux à mener en parallèle : Construction des indicateurs Mise au point du système d observation 3 sources Indicateurs quantitatifs Entretiens Indicateurs qualitatifs : enquêtes

15 Système d observation d Les ateliers et la construction des indicateurs : septembre 2008 Objet des ateliers à cerner Qui inviter pour chaque atelier Démarche transversale invitant au dialogue/échanges entre services et institutions Un système d observation complet et sur mesure (toutes les questions évaluatives sont traitées) mais simplicité du système pour une meilleure appropriation de la MO

16 Système d observation d Les résultats Une organisation : le système d observation Un tableau questions évaluatives, sous questions, indicateurs, classement par service Rapport envoyé à chaque service «producteur d information» - février 2009 Rôle d AMO du bureau d études Une interrogation : durabilité du système Trouver le juste milieu pour éviter aux services de trop travailler mais pour les investir dans la démarche

17 Système d observation d et indicateurs quantitatifs

18 VILLE DE DIJON question évaluative thème de rattachement de l indicateur indicateur périmètres de référence périodicité, date de production remarques, faisabilité faisabilité source, organisme producteur personne référente SERVICE VIE SCOLAIRE ET INSPECTION ACADEMIQUE (si possible) Attractivité résidentielle - effectifs des écoles primaires - demandes de dérogations carte scolaire - enfant habitant Grésilles et scolarisés hors secteur et enfant habitant hors Grésilles et scolarisés sur secteur? carte scolaire annuelle année scolaire ces deux indicateurs peuvent être fournis annuellement, aux périodes de rentrée scolaire A Service de la VIE SCOLAIRE Ville de Dijon Attractivité résidentielle -évolution du nombre des constats de dégradations dans écoles primaires Grésilles (ZUS) et chaque groupe scolaire annuel (à la fin de chaque année scolaire? Cet indicateur, proposé par le service de la Vie Scolaire, pourrait rendre compte de l évolution de l image des équipements scolaires pour le public des Grésilles. Les dégradations sont identifiées par le personnel de service du matin, une plainte est déposée en cas de dégradation. La consultation de la «main courante» permet d observer l évolution du nombre de dégradations par bâtiment année après année. B Service de la vie scolaire de Dijon Attractivité résidentielle - effectifs collèges (3 collèges) -dérogations carte scolaire Carte scolaire annuelle année scolaire communiqué en entretien C entrtetien avec Principaux des collèges Inspection d Académie, Services Conseil Général Principaux des collèges Attractivité résidentielle - effectifs lycée -dérogations carte scolaire Carte scolaire annuelle année scolaire Inspection d Académie? Inspection d Académie SERVICE PROXIMITE DES QUARTIERS Attractivité résidentielle -nombre d intervention services Ville aux Grésilles -délais d intervention -part des Grésilles dans les appels à Allô Mairie Grésilles, commune, annuel Le comptage peut être fait pour toutes les rues du quartier des Grésilles, et un tri peut être fait par type d appelant (résidant, ou service Ville). Nécessité d établissement d une liste des rues figurant dans le périmètre ZUS, puis d un tri du fichier. B voir tableau en annexe Service ALLO MAIRIE SERVICE RENOUVELLEMENT URBAIN

19 rattachement de l indicateur SERVICE PROXIMITE DES QUARTIERS Attractivité résidentielle -nombre d intervention services Ville aux Grésilles -délais d intervention -part des Grésilles dans les appels à Allô Mairie Grésilles, commune, annuel Le comptage peut être fait pour toutes les rues du quartier des Grésilles, et un tri peut être fait par type d appelant (résidant, ou service Ville). Tri du fichier par types d interventions, par voies. B voir tableau en annexe Service ALLO MAIRIE M SERVICE AFFAIRES GENERALES Diversification des fonctions urbaines Attractivité résidentielle 1/ effectifs: - des familles, - des associations ou structures louant une des deux salles municipales aux Grésilles 2/ localisation de ces demandes Salle Camille Claudel Salle Mairie Annexe Salle Chambelland annuel (janvier) -l effectif des demandes est aiséàsaisir à partir du fichier du Service des Affaires générales. (B) - La localisation des demandeurs est possible si l adresse du demandeur est saisie sur le fichier. Elle nécessite un traitement spécifique du fichier, par quartier ou par rue et géolocalisation par SIG Ville. A étudier avec le Service. B C Service des Affaires Générales de la Ville de Dijon, SERVICE DES SPORTS Diversification des fonctions urbaines - nombre d associations locales (Grésilloises) inscrites pour des créneaux horaires des gymnases associations utilisant les gymnases Epirey et Marion, Annuel (septembre) - comptage annuel au moment du dépôt des demandes de créneaux horaires pour l année suivante. (Questionnaire à construire par le prestataire.) B voir tableau en annexe Service SPORTS Ville Diversification des fonctions urbaines - proportion d adhérents locaux (grésillois) aux associations sportives utilisant les gymnases J. Marion et Epirey associations utilisant les gymnases Epirey et Marion, annuel (septembre) - questionnaire à passer aux associations sportives demandant en juin de chaque année un ou des créneaux horaires à Epirey et à J. Marion. Questionnaire rempli par les associations. - questionnaire à remplir par Service des Sports Questionnaire à construire par le prestataire. C voir tableautype en annexe C Office Municipal des Sports (2008) Service des Sports (2009) SERVICE COMMERCE Attractivité résidentielle Diversification des fonctions urbaines -activité du marché des Grésilles : évolution des encaissements sur l année civile, et par mois. Comparaison avec les encaissements sur tous les marchés de la commune -Grésilles, - ensemble de la commune annuel et par mois (janvier) Seuls les encaissements des places de marché, par marché, (Grésilles, autres marchés, etc), par jour de marché, par mois ou par année peuvent être observés aisément par le Service à partir d un formulaire simple. B voir tableautype en annexe Service du Commerce SERVICE CULTURE - BIBLIOTHEQUE Diversification des fonctions urbaines -effectif des usagers non abonnés -effectif des abonnés -lieu de résidence des emprunteurs local : équipement médiathèque ensemble des abonnés dans la ville de Dijon annuel (janvier) - nombre d abonnés (ou de réabonnés). Le quartier de résidence des abonnés peut être identifié au moment de la saisie du réabonnement. L adresse de l abonné est saisie et l effectif par quartier est comptabilisable. B voir carte Bibliothèque municipale en annexe Bibliothèque Municipale Médiathèque Champollion

20 5. Les Enquêtes 3 enquêtes prévues dans l étude : -Relogés: Janvier Salariés : Avril Résidentialisés : modification du cahier des charges - Construction des questionnaires : une démarche volontairement participative - Validation des questionnaires - Organisation des modalités d administration : une opportunité pour reprendre contact avec certaines structures et les impliquer dans le projet et ses effets

21 6. PHASE 3 : Le rapport d évaluation Un rapport d enquêtes, un rapport d évaluation, une synthèse en 4 pages présentation en comité de pilotage en octobre 2009 Des conclusions du rapport claires et concrètes Approfondissement de l observation dans les années à venir Des conclusions permettant de poser les enjeux de la poursuite du PRU

22 7. BILAN de l étude Une Démarche participative Positionnement important de la maîtrise d ouvrage Appropriation de la démarche par les partenaires Réunir tous les participants au projet Construction système d observation enquêtes La question des partenariats et de leur qualité Pédagogie indispensable auprès des partenaires et des Elus

23 7. BILAN de l étude Les conséquences de cette méthode participative Dialogue avec/entre partenaires autour du PRU faire parler du projet urbain Mobilisation nouvelle des structures autour du PRU - un outil de concertation sur le Projet Quelques rencontres improbables Une démarche plus longue que prévue

24 7. BILAN de l él étude Pour la maîtrise d ouvrage : - Un gros travail logistique (orientation du bureau d étude, les réunions partenariales, sensibilisation des producteurs d information à la démarche, ) - Périodes de validation (ex : enquêtes) - Un investissement indispensable à toutes les étapes de l étude

25 7. BILAN de la 1 ère évaluation Enjeu de cette 1 ère évaluation Révéler les points d achoppement et casser certaines idées reçues Quelle communication des résultats Adaptation des politiques menées actuellement Un résumé du rapport facilement appropriable La construction d un programme d actions concret sur la base des conclusions du rapport

26 EVALUATION DU PROJET DE RENOVATION URBAINE DES GRESILLES Ville de Dijon