Séminaire évaluation des Parcs du grand quart nord-est de la France

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1 Séminaire évaluation des Parcs du grand quart nord-est de la France Synthèse des ateliers Jardin des Rosiers 3 avenue de Castelnau Montpellier Tél : roudier@edater.fr carrillo@edater.fr

2 Les préalables à l évaluation Des questions à se poser Évaluer quoi : l application de la charte? Évaluer pour qui : élus, partenaires financiers, habitants? Évaluer par qui : interne/externe? Evaluer pourquoi faire? Une organisation adaptée : la place du partenariat

3 Deux chantiers à conduire, 3 modules de travail Chantier 1 : le contenu d'une évaluation Bilan évaluatif (Module 1) Analyse des impacts (Module 3) Chantier 2 : organisation d'une évaluation Méthodes et moyens pour réaliser l'évaluation (Module 2)

4 Module 1 : le bilan évaluatif Préambule Ce bilan est la base de la démarche d évaluation Volet compatible rapidement avec la pratique des Parcs Structuré à partir de l architecture de la charte Homogénéité inter-parcs aux sein d une région voire nationale (Plus Petit Dénominateur Commun)

5 Module 1 : le bilan évaluatif Contenu d un bilan évaluatif Description des réalisations et analyse de l efficacité Bilan financier et analyse de l efficience Conditions de réalisation (animation et ingénierie de projet, temps passé, analyse des processus de mise en œuvre des actions, facteurs de réussite ou écueils rencontrés ) Bilan spatial des actions réalisées (par rapport à une cartographie d objectifs)

6 Module 1 : le bilan évaluatif (suite) Outils et moyens à mobiliser Observatoire : inventaire des réalisations (SIG) Fiches projets : contexte et objectifs visés, actions prévues, financement, partenaires, indicateurs Tableau de bord : récapitulatif des fiches projets (voir définition page suivante), vision globale de la charte et outil d animation de l équipe Moyens : humain, technique, méthodologique Durée nécessaire : 1 à 2 ans (conception, mise en pratique, réajustements, généralisation)

7 Définition d un projet Regroupement de plusieurs actions visant un même but Un projet est transversal à plusieurs orientations stratégiques de la charte Exemple de projet : "amélioration de la gestion des marais" Action 1 : Inventaire des batraciens... Action 2 : mesure de protection Action 3 : diffusion de l information sur cet inventaire (communiquer auprès des enfants, du grand public ) Action 4 :

8 Module 1 : le bilan évaluatif (suite) Produits Bilan d action détaillé : annuel et pluriannuel Rapport d activité simplifié : à caractère communiquant, visant un public élargi : 1000 à 2000 personnes Durée nécessaire : moins d un mois à partir d une automatisation de la production Lettre d information : «flash» évaluation, actions ciblées A adapter aux différents publics visés

9 Module 2 : méthode et moyens pour réaliser l'évaluation (à l'issue de la table ronde) Développer l'évaluation participative Organiser la consultation des citoyens (le citoyen ne doit plus être considéré comme seulement destinataire de l'évaluation mais être associé à la démarche d'évaluation). Trois attentes à articuler L'évaluation locale d'une charte : quel partenariat, qui participe? L'évaluation régionale dans le cadre des CPER menée par les Conseils régionaux (évaluation intermédiaire de 2003) La consolidation nationale demandée par l'etat afin de disposer d'un outil de négociation avec les autres partenaires nationaux et européens

10 Module 2 : méthode et moyens pour réaliser l'évaluation (à l'issue de la table ronde) - (suite) Le point de vue de la DNP Les grands principes d'évaluation fixés par le réseau des Parcs sont validés et le ministère participe financièrement à cet effort La priorité pour les Parcs (en 2001) : se doter d'un outil de pilotage pour rendre compte de leur action et l'améliorer Dans un second temps (en 2002), il faudra développer des bilans plus détaillés sur l'impact des politiques conduites, sur des thèmes prioritaires

11 Module 3 : analyse des impacts de la charte Préambule Définition : effets directs et indirects (positifs ou négatifs) de la réalisation des actions sur le territoire (Parc et périphérie : effet de marge) Il s agit du module le plus complexe : il nécessite une approche progressive et réaliste qui devra être approfondie ultérieurement. Pour mémoire quelques orientations sont fournies (voir pages suivantes)

12 Module 3 : analyse des impacts de la charte (suite) Éléments de méthode Etat «t0» comparé à état «t+n» Actions PNR Partenaires locaux et régionaux Tendances lourdes externes à l action publique (marché, climat ) Politiques publiques nationales et européennes Rétrospective sur 10 ou 20 ans (observatoire) et projection pour l avenir Analyse ciblée sur des priorités (thèmes et/ou secteurs géographiques) : avis du CNPN, enjeux de synthèse de la charte, attentes du Dispositif Régional d Eval.

13 Module 3 : analyse des impacts de la charte (suite) Outils d analyse Enquêtes sectorielles (artisans, exploitants forestiers, environnement ) Entretiens avec les acteurs (porteurs de projet, équipe technique du parc, services de l Etat, Collectivités Locales/EPCI, organisme Socio-économique) Sondages auprès de la population Suivi de panel (groupes témoins)

14 Module 3 : analyse des impacts de la charte (suite) Des pistes sur des indicateurs d impact Nombre de communes ré-adhérentes Nombre de communes nouvelles adhérentes Différence des pratiques dans et hors du Parc (POS, gestion des paysages, zones d activité, ) Satisfaction de la population Cartographie des impacts (évolution de l occupation du sol)