Présentation du projet de territoire PAPI BSA. Intervenant : Gaëlle SCHAUNER DGA Aménagement

Transcription

1 Présentation du projet de territoire PAPI BSA Intervenant : Gaëlle SCHAUNER DGA Aménagement Syndicat Mixte Baie de Somme Grand Littoral Picard

2 A Présentation du syndicat mixte

3 Localisation et statut - Définition d un Syndicat Mixte : Etablissement public qui donne aux collectivités la capacité de s'associer entre elles pour mutualiser des compétences - 18 communes membres - Département de la Somme (80)

4 Organisation

5 Missions Maitrise d ouvrage Etablissement public (collectivités, syndicat mixte, ) Marché public Privée (Bureau d étude, entreprises..) Assistance à maitrise d ouvrage Suivi technique Veille et animation scientifique Prestation

6 Compétences Préservation et valorisation des milieux naturels - entretien des milieux - surveillance - information du public - suivi scientifique - développement et application de plans de gestion - gestion des terrains du conservatoire du Littoral / contrats NATURA réalisation de contrats NATURA 2000 Information du publique sur les bonnes pratiques Entretien et gestion marais de Le Crotoy Réouverture de milieux,débardage en foret

7 Compétences Gestion et animation du label Grand Site de France Labellisation le 03 juin 2011, 10éme GS de France 6 axes : 1- Protéger la biodiversité et les espaces de nature 2- Mettre en valeur les paysages du Grand Site 3- Anticiper les risques naturels 4- Améliorer les conditions d accueil des visiteurs et le cadre de vie des habitants 5- Assurer le développement d activités touristiques éco responsables 6- Animer, suivre et gérer le Grand Site «s engager pour la mise en œuvre collective d un équilibre entre préservation des espaces naturels sensibles, du cadre de vie des habitants et accueil des visiteurs.»

8 Compétence : régie privée Gestion d équipements touristiques (9 sites aux thématiques différentes : nature, sport, culture ) Collecteur de la taxe de séjour

9 Aménagement et environnement - gestion du trait de côte - projets d aménagement urbain - gestion des flux touristiques Compétences

10 A Présentation du Programme d Action de Prévention des Inondations (PAPI) Bresle Somme Authie

11 Le littoral une gestion complexe : l exemple Picard Nord Sud

12 Le littoral une gestion complexe : l exemple Picard Destruction d ouvrages Erosion de cordons dunaires et de galets -20/30m an

13 Le littoral une gestion complexe : l exemple Picard Erosion de falaise Inondations maritimes et fluviales -30cm an

14 Evolution des modes de gestion du trait de côte Hier : compétence de défense contre la mer sectorielle et sans vision prospective Aménagements contre les submersions marines par des ouvrages lourds de défense contre la mer Aujourd hui et demain : Nouvelle stratégie de gestion du trait de côte basée sur une vision raisonnée et intégrée de l aménagement à court, moyen et long terme incluant la montée des eaux Intégration des enjeux du tissu socio-économique des zones arrières >développement à long terme Application de la directive Européenne 2007/60/CE (relative à l évaluation et à la gestion des risques inondations), directive inondation. Démarche du PAPI littoral

15 Exemple d étude : nouvelle stratégie - PAPI Développement du Programme d Action de Prévention des Inondations Objectifs : -Réduire les risques inondations -Répondre aux attentes de l état par rapport à la nouvelle stratégie nationale -Obtenir un aménagement cohérent du littoral (court, moyen long terme) sur un territoire cohérent -Dynamiser le tissu socio économique arrière littoral grâce à ce dernier -Volet littoral du SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) Détails : -Etude interrégionale ( ) -Démarche pilote -Mandataire de la MO SMBSGLP / ComCom Opale Sud -Coût : 2.4 M -Prestataire : Artelia (ex SOGREAH) -Durée : 3 ans

16 Exemple d étude : nouvelle stratégie - PAPI Périmètre Estuaire de l Authie Estuaire de la Somme Estuaire de la Bresle «L érosion ne se limite pas aux frontières administratives»

17 Justification périmètre littoral Sous cellule Baie d Authie Cellule sédimentaire Normando-Picarde Sous cellule Baie de Somme Limite administrative Sous cellule Bresle Limite administrative Cohérence par rapport au fonctionnement sédimentaire et non aux limites administratives

18 Justification périmètre fluvial Limites fluviales Position du biseau salé

19 Synoptique d étude

20 Interactions Terres Hautes / Terres Basses

21 Terres basses Terres hautes : Une interconnexion

22 Spécificité des terres hautes facteurs aggravants Aléa : Erosion marine (sous cavage) + altération météoritique Exemple : Ault-Onival

23 Modélisation de l Aléa Exemple Modélisation d Aléa PAPI BSA (ARTELIA) Modèle Numérique basé sur Lidar 2011 Maille de modélisation 200 mètres Modèle fluvial 2D Modèle RexHyss Paramètres : VIDEO -Evénement marin centennal (T100) -Evénement de référence 1990 (5 jours) -Débit fluvial décennal (Q10) -Scénario fil de l eau (sans entretien des ouvrages) -Prise en compte réchauffement climatique (scénario pessimiste GIEC) -Horizon 30 ans -Aucun entretien des ouvrages -Dégradation des indices mécaniques d ouvrages dans le temps par Rapport aux marées

24 Articulation fluviale / maritime Impact fluvial sur les processus littoraux -Prise en compte des phénomène littoraux dans la modélisation car Impact important dans l intérieur des terre comme estuaire de la Canche non canalisé. -Cependant : Pas de développement des scénarios ni d action pour La frange littorale. -Intérêt complémentaire : Rattachement de la canche à la modélisation PAPI (BSA) - Utilisation des notes d hypothèses PAPI BSA (validation Etat) pour harmonisation des modélisations.

25 Base de données bibliographiques et SIG Harmonisation des données SIG / Bibliographiques / Directive Européennes : -Création d une BDD bibliographique de métadonnées à la norme INSPIRE. Format métadonnées XML Compatibilité ENDNOTE BDD Access / Excel et sortie PDF -Création d un SIG et BDD métadonnées SIG à la norme INSPIRE Format SHAPE (SHP) et MAPINFO (TAB) Compatible ARCGIS / QGIS / MAPINFO Système de coordonnées Lambert 93 / IGN 69 -Travaux de topographie / cartographie AUTOCAD Géo référencé Utilisation des calques Récupération des points bruts au format Excel (XLS) -Respect de la norme XML ISO 19115/19119 et ISO Respect de la Directive INSPIRE ordonnance n / 21 octobre Récupération de toutes les données même données brutes par le maitre d ouvrage en fin d étude

26 Processus d analyse coût bénéfice multi critères Après la quantification de l Aléa et la définition de scénarios d aménagements Un mécanisme de test des scénarios afin de mesurer leur efficacité : L analyse coût-bénéfice (ACB) Cette analyse permet de mesurer les dommages causés par les Inondations et/ou l érosion (dégradation de l habitat, des entreprises, pertes de récoltes ) et leurs coûts ainsi que les bénéfices attendus. L analyse multicritères Les critères de bénéfice environnemental, social, sur le patrimoine sont difficilement monétarisables et sont donc considérées dans l AMC. Ce sont des outils d aide à la décision qui permettront de choisir la stratégie finale.

27 Réunions techniques et méthodologie de la concertation

28 Gouvernance PAPI Réunion équipe projet (Maitrise d ouvrage+bureau d étude) Préparation au COSU lien direct MO / BE Comité de suivi (COSU) Représentants techniques des financeurs Préparation au COTECH Présentation technique du BE Comité technique (COTECH) Représentants techniques des partenaires institutionnels Validation technique et préparation du COPIL Comité de pilotage (COPIL) Elus financeurs et partenaires institutionnels Validation des phases et de l étude. Instance décisionnelle

29 Gouvernance PAPI - Concertation Comité de Concertation (COCON) Présidents des Com de Com Ateliers thématiques Acteurs socio, eco,.. Réunions de proximités Maires des 56 communes à risques

30 Méthodologie de la concertation Enquêtes de terrain (phase 1) Questionnaire sur le contexte Définition de la stratégie de concertation Validation par le COPIL en fin phase 1 Comité de concertation 1 Compétence des com de com par rapport à la gestion du risque et responsabilités Réunions de proximité 1 Ateliers de concertation 1 Sensibilisation des élus au PAPI Echanges en petit comité pour Recueillir les projets communaux Connaissance du risque Risque et usage Risque et espace urbanisé

31 Réunions de proximité 2 Diagnostic des ouvrages Modélisation Echange autour des enjeux Comité de concertation 2 Diagnostic des ouvrages Modélisation Présentation GEMAPI Ateliers de concertation 2 Diagnostic des ouvrages Modélisations Avenir du territoire et perspectives de développement économique adapté aux risques Ex plus-value du dispositif : Sensibilisation des concessionnaires de réseaux aux aléas du territoire pour prise en compte dans l organisation de leur réseau et minimiser l impact en cas d événement extrême

32 Outils de concertation Brochure Film Site internet (papibsa.org)

33 Réflexion sur la création d un EPAGE littoral pour une gestion opérationnelle des ouvrages et la mise en œuvre des fiches actions du PAPI

34 Restructuration des compétences territoriales Création d un EPAGE littoral EPAGE : Etablissement Public Aménagement et de Gestion des eaux Problématiques : -Tissu institutionnel complexe, -Financements incertains pour l avenir, -Transfert des compétences hydrauliques, -Mutualisation des moyens et techniques, -Financement pour l entretien des ouvrages Incertain sur le long terme, -Besoin d une entité gestionnaire / programme de travaux PAPI

35 Restructuration des compétences territoriales Création d un EPAGE littoral Synthèse des structures actuellement compétentes sur le territoire du territoire (cartographie slide suivante)

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37 Restructuration des compétences territoriales Création d un EPAGE littoral Proposition EPAGE littoral Périmètre à l étude avec des variantes de partenariat avec le CCOS par exemple (non figuré sur la cartographie présentée)

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39 Conclusion

40 Conclusion Un partenariat nécessaire et cohérent entre le Symcéa et le SMBS-GLP dans l objectif de Permettre une analyse et une connaissance optimisée Faire se rejoindre les cartes de modélisation Un appui sur le volet littoral dans un second temps à réfléchir ensemble

41 Merci de votre attention pour plus d informations :