PROGRAMME D ACTIONS DE PREVENTION DES INONDATIONS ODET 2012/2017. Réunion du bureau de CLE du SAGE de l Odet 26 avril 2012

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1 PROGRAMME D ACTIONS DE PREVENTION DES INONDATIONS ODET 2012/2017 Réunion du bureau de CLE du SAGE de l Odet 26 avril 2012

2 Contexte général SOMMAIRE 1.Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/ Orientations de l étude globale comparative 3.Actions 2012 relatives aux actions PAPI

3 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Etapes et axes 3 étapes 7 axes : Diagnostic approfondi de territoire Définition d une stratégie locale Etablissement d un programme d actions en 7 axes Axe 1 : amélioration de la connaissance et de la conscience du risque, Axe 2 : la surveillance, la prévision des crues et des inondations, Axe 3 : l alerte et la gestion de crise, Axe 4 : la prise en compte du risque inondation dans l urbanisme Axe 5 : les actions de réduction de la vulnérabilité des biens et des personnes sont obligatoires Axe 6 : le ralentissement des écoulements Axe 7 : la gestion des ouvrages de protection hydraulique

4 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Analyse des contraintes et des enjeux Axe 1 : amélioration de la connaissance et de la conscience du risque Constat : a priori, bonne intégration du risque inondation dans la conscience du risque Contraintes : complexité hydraulique de la situation de Quimper à la confluence de 3 rivières et de la mer Enjeux : disposer d une connaissance globale et précise du risque (aléas et enjeux) permettant de définir une stratégie globale et cohérente Axe 2 : la surveillance, la prévision des crues et des inondations Constat : outil de prévision actuel fiable et robuste en statistique pluie / hauteur d eau Contraintes : pas de prise en compte de l influence maritime, modèle peu évolutif ; Enjeux : intégration de la réalisation des ouvrages de ralentissement dynamique dans la prévision ; vérifier la nécessité de prendre en compte la marée ;

5 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Analyse des contraintes et des enjeux Axe 3 : l alerte et la gestion de crise Constat : très bonne intégration de la gestion de crise dans le risque inondation Contraintes : pas de contrainte majeure Enjeux : faibles Axe 4 : la prise en compte du risque inondation dans l urbanisme Constat : PPRI existant sur Quimper Contraintes : pas d accès aux aménagements intérieurs dans les permis de construire Enjeux : intégrer des mesures de réduction de la vulnérabilité dans tout nouveau projet d urbanisme

6 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Analyse des contraintes et des enjeux Axe 5 : actions de réduction de la vulnérabilité des biens et des personnes Constat : échec des précédentes tentatives (OPAH inondation) Contraintes : difficulté à contraindre ou inciter les privés à faire des travaux de réduction de vulnérabilité de leurs biens Enjeux : intégrer dans tout nouveau projet des dispositions de réduction de la vulnérabilité, notamment dans le projet d aménagement du quartier de la gare ; proposer des diagnostics qui aboutissent ;

7 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Analyse des contraintes et des enjeux Axe 6 : le ralentissement des écoulements Constat : nécessité de réaliser une étude globale comparative des solutions de protection contre des crues cinquantennales Contraintes : différentiation amont / aval ; Enjeux : définir un programme global de protection contre les inondations à 20 ans ; proposer un phasage de réalisation des travaux Axe 7 : gestion des ouvrages de protection Constat : très bonne gestion des ouvrages publiques existants Contraintes : pas d évaluation du risque lié aux ouvrages privés ; Enjeux : expertiser le risque lié aux ouvrages de protection localisés privés et définir une stratégie d action à leur égard

8 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Priorités Périmètre PAPI Odet 2012/2017 Bassin versant de l Odet, du Jet et du Steïr Problématique submersion marine sur Quimper uniquement Actions hors PAPI Gestion des zones humides Reconstitution de talus Entretien des cours d eau Diminution des rejets d eau pluviales

9 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Objectifs Protection Protection de tout Quimper contre les crues cinquantennales Protection à l aide de solutions de ralentissement des écoulements possibilité protection localisée sur le Steïr Prévision Passer de la prévision des crues à la prévision des inondations (quels enjeux inondés) Intégrer la réalisation des solutions de ralentissement des écoulements dans les modèles de prévision Prévention Intégrer des mesures de réduction de la vulnérabilité dans tout projet d urbanisme

10 4 Actions Prévention Inondations 2012/2017 Axe 0 : Mise en œuvre des actions du PAPI Personnel dédié à la mise en œuvre des actions 0.0. Emploi d un chargé de mission Inondation Axe 1 : Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque Connaissance des débordements des cours d'eau Mutualisation des outils et données hydrauliques, topographiques et bathymétriques Création et mise à disposition d'un outil de modélisation hydraulique commun Couverture topographique des zones littorales du bassin versant de l'odet Compléments bathymétriques fins (précision 5 cm) pour modélisation hydraulique Protocole de collecte d informations pendant et après un épisode d inondation QUIMPER / SIVALODET QUIMPER COMMUNAUTE 2012/ /2013 SIVALODET 2012/2013 IGN 2011/2012 QUIMPER 2012/2013 SIVALODET 2012/2013

11 4 Actions Prévention Inondations 2012/ Renseignement de la base de données historiques sur les inondations (BDHI) Connaissance des conjonctions submersions marines / fluviales 1.7. Connaissance des enjeux Etude de sensibilité de l influence des marées et de la hausse du niveau marin sur les inondations Etat 2012/2015 QUIMPER 2013/ Création et développement d une base de données «enjeux» par relevé terrain et topographie fine (précision 5 cm) en zone PPRI Création et développement d une base de données «enjeux» par relevé terrain et topographie fine (précision 5 cm) hors zone PPRI QUIMPER 2012 SIVALODET 2012

12 4 Actions Prévention Inondations 2012/2017 Conscience du risque Sensibilisation des élus et les agents de la ville QUIMPER 2012/ Sensibilisation du grand public, en particulier les personnes vulnérables QUIMPER 2012/ Pose de repères de crues QUIMPER 2013/ Affichage règlementaire QUIMPER 2015 Axe 2 : Surveillance, prévisions des crues et des inondations 2.1. Catalogue de cartes en crue ETAT / SPC 2012/ Mise à jour des outils de prévision de crues suite à la création des ouvrages de ralentissement des écoulements par le SIVALODET ETAT / SPC 2015/2016

13 4 Actions Prévention Inondations 2012/2017 Axe 4 : Prise en compte du risque inondation dans l'urbanisme hors PPRI 4.1. Autres démarches 4.2. Doctrine de prise en compte du risque inondation dans l'aménagement du territoire hors PPRi Proposition de fiches d action de réduction de vulnérabilité en cas de renouvellement urbain en zone inondable Axe 5 : Actions de réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens Evaluer et proposer de réduire la vulnérabilité aux inondations des services publics Evaluer et proposer de réduire la vulnérabilité des activités économiques Evaluer et proposer de réduire la vulnérabilité dans l'habitat Transfert et démolition de bâtiments publics en zone inondable Etude d intégration du risque inondation dans le projet de réaménagement du quartier de la gare de Quimper Etat en partenariat avec le SIVALODET 2012 Quimper 2012/2017 QUIMPER 2015 QUIMPER 2014 QUIMPER 2013 et 2017 Massé Trévidy 2012 QUIMPER 2012

14 4 Actions Prévention Inondations 2012/2017 Axe 6 : Ralentissement des écoulements 6.1. Etude globale comparative de protection de Quimper contre les crues cinquantennales du Steïr et de l Odet SIVALODET 2012/ Analyses coût bénéfice SIVALODET 2012/ Etudes de maîtrise d œuvre et de prestations intellectuelles nécessaire aux travaux de ralentissement des crues de l'odet Travaux d'ouvrages de ralentissement des crues l'odet Axe 7 : Gestion des ouvrages de protection hydraulique Recenser les ouvrages privés intéressant la sécurité publique Diagnostic des ouvrages privés intéressant la sécurité publique et élaboration de la stratégie correspondante HORS FINANCEMENT PAPI : Etude de danger des digues ZI Hippodrome HORS FINANCEMENT PAPI : Etude de danger des digues du chemin de halage SIVALODET ou QUIMPER ou autre structure? SIVALODET ou QUIMPER ou autre structure? 2014/ /2017 Etat 2011/2012 QUIMPER 2013 QUIMPER 2012 QUIMPER 2012

15 1 Objectifs et procédure de labellisation du PAPI Odet 2012/2017 Calendrier Elaboration et validation du PAPI Vote du PAPI en BM de Quimper le 15 décembre 2011 Avis favorable du Bureau du Sivalodet du 14 mars 2012 Information du groupe inondation le 23 mars 2012 Délibération favorable du SIVALODET le 5 avril 2012 Instruction Dépôt du dossier à la DREAL début avril 2012 Examen par le Comité de Bassin Loire Bretagne : 29 juin 2012 Examen par le Comité National de Labellisation : 12 juillet 2012

16 2 Les orientations de l étude globale comparative (action 6.1. du PAPI) Objectifs de l opération hydraulique : non débordement sur tout le centreville de Quimper pour une crue 50 ans environnementaux : assurer la continuité écologique ; intégrer les ouvrages dans leur environnement et minimiser l artificialisation ; protection des immeubles existants : en cas d impact, le minimiser sur les habitations existantes des zones sur-inondées par le ralentissement des crues

17 2 Les orientations de l étude globale comparative (action 6.1. du PAPI) Phasage de l étude Tranche ferme : Modèle hydraulique global Étude globale comparative de scénarios Tranche conditionnelle : études de faisabilité (si nécessaire) Études fines des contraintes (habitat, environnement, ) Etudes géotechniques Validation de la faisabilité Rédaction du programme de maîtrise d œuvre Volet communication et concertation

18 2 Les orientations de l étude globale comparative (action 6.1. du PAPI) 6 scénarios à étudier ouvrages écrêteurs de crues s appuyant sur des ponts et digues existants du bassin versant, aménagés à cette fin ; solutions d aménagement douces telles que talus, haies, zones humides existantes, ; petit nombre de nouveaux ouvrages de ralentissement dynamique ; plus grand nombre de nouveaux ouvrages de ralentissement dynamique ; panachage des solutions.

19 2 Les orientations de l étude globale comparative (action 6.1. du PAPI) Critères de comparaison des scénarios hydraulique ; temporel ; technique ; financier ; ratio Dommages Evités Moyens Annuels / coûts sur 50 ans ; administratifs ; faisabilité d intervention ; impacts du scénario ;

20 2 Les orientations de l étude globale comparative (action 6.1. du PAPI) Contraintes administratives : prise en compte des règlementations existantes protection des habitations existantes ; foncières : terrains privés agricoles : minimiser l impact environnementales : classement de l Odet en liste I au regard de l article L du code de l environnement ; utilisation d ouvrage existant pour écrêter les crues : cohérence et dimensionnement des ouvrages à vérifier ; acceptation de principe du gestionnaire à obtenir ;

21 3 Actions PAPI 2012 Axe 1 : connaissance du risque (altitude) Action 1.1. Mutualisation des données topographiques et bathymétriques Action 1.3. Couverture topographique des zones littorales du bassin versant de l'odet Action 1.4. Compléments bathymétriques fins Levé bathymétrique et topographique par laser aéroporté (programme LITTO 3D) Intégration sous la forme d un Modèle Numérique de Terrain dans le Système d Information Géographique de Quimper Communauté

22 3 Actions PAPI 2012 Axe 1 : connaissance du risque (historique des crues) Action 1.5. Protocole de collecte d informations pendant et après un épisode d inondation (Etat) pour compléter les dispositifs de prévision des crues existants, pour améliorer la connaissance des phénomènes localement => réalisé par la DDTM à l échelle de la région avec certaines collectivités => permettra de constituer une base de données historique

23 3 Actions PAPI 2012 Axe 1 : connaissance du risque (influence des marées) Action 1.7. Etude de sensibilité de l influence des marées et de la hausse du niveau marin sur les inondations Etude de la propagation de la marée dans l estuaire Etude de l influence de la hausse du niveau marin sur les marées et les crues

24 3 Actions PAPI 2012 Axe 1 : connaissance du risque (enjeux) Action 1.8. Création d une base de données enjeux (Quimper) Action 1.9. Création d une base de données enjeux (Sivalodet) Sous système d Information Géographique, chaque enjeu sera recensé : o o o o o o Type d enjeu (habitat, activité économique, service publique) Surface au sol Nombre d habitant ou d employé Altitude du pas de porte Présence de garage ou de cave

25 3 Actions PAPI 2012 Axe 1 : connaissance du risque (enjeux) Action Sensibilisation des élus et des agents de la ville Action Sensibilisation du grand public, en particulier les personnes vulnérables o o o o o formations plaquette site internet mémo inondation

26 3 Actions PAPI 2012 Axe 4 : prise en compte du risque inondation dans l urbanisme (hors PPRi) Action 4.1. Doctrine de prise en compte du risque inondation dans l'aménagement du territoire hors PPRI Objectifs o ne pas densifier la population dans les zones à risques ; o préserver les champs d'expansion des crues ; Une doctrine de maîtrise de l'urbanisation et de bonnes pratiques en zone inondable sera proposée à l application des maires dans les communes Information sur l Atlas des Zones Inondables Une campagne d information/sensibilisation à l'attention des collectivités sera menée

27 3 Actions PAPI 2012 Axe 4 : prise en compte du risque inondation dans l urbanisme (hors PPRi) Action 4.1. Proposition de fiches d action de réduction de vulnérabilité en cas de renouvellement urbain en zone inondable A l instruction de tout renouvellement urbain en zone inondable, distribution de fiches information et pratiques Dans un objectif de sensibilisation et de proposition d action de réduction de la vulnérabilité des particuliers

28 3 Actions PAPI 2012 Axe 5 : réduction de la vulnérabilité Action 5.5. Etude d intégration du risque inondation dans le projet de réaménagement du quartier de la gare de Quimper Contexte : Arrivée de la ligne à grande vitesse en 2016 à Quimper Etude d évolution du projet de transport en commun à Quimper Gare en zone inondable mais non déplaçable Premier scénario élaboré Objectifs : Ne pas dégrader voire améliorer la situation hydraulique Réduire la vulnérabilité du projet aux inondations

29 3 Actions PAPI 2012 Axe 7 : gestion des ouvrages de protection hydraulique Action 7.1. Recensement des ouvrages intéressant la sécurité publique (Etat) Contexte : La ville de Quimper assure l entretien des digues publiques (ouvrages de protection localisée) La DDTM recense tous les ouvrages (publics ou privés) Objectifs : Evaluer les enjeux liés aux ouvrages de protection localisée privés