L économie politique de la réforme. naturelles

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1 L économie politique de la réforme dans les pays riches en ressources naturelles Professeur Ragnar Torvik Département d économie Norwegian University of Science and Technology Séminaire de haut niveau sur Les ressources naturelles,,finances et développement: Faire face aux anciens et nouveaux défis organisé par la Banque centrale d Algérie et l Institut du FMI à Alger les 4 et 5 novembre 2010

2 Informations générales À partir des années 50 : Les pays qui se spécialisent dans la production des ressources naturelles obtiendront de mauvais résultats parce que cette activité ne sera pas très rentable Récemment : Les pays qui se spécialisent dans la production des ressources naturelles obtiendront de mauvais résultats parce que cette activité sera très rentable

3 Informations générales L effet moyen du pétrole n est pas le plus intéressant Pourquoi certains pays riches en ressources Pourquoi certains pays riches en ressources naturelles obtiennent-ils de si bons résultats et d autres de si mauvais?

4 Réponse : la politique.mais pourquoi la politique diffère-t-elle? Réponse potentielle: Parce que les incitationsit ti politiques diffèrent

5 Deux questions Comment les pays réforment-ils lorsqu ils reçoivent des rentes de ressources? Comment les pays devraient-ils réformer py lorsqu ils reçoivent des rentes de ressources?

6 Comment les pays réforment-ils lorsqu ils reçoivent des rentes de ressources? Nouvelles possibilités économiques réforme US Homestad Act Fonds pétrolier norvégien -Institutions du bois en Asie du Sud-Est -Équilibre des pouvoirs au Venezuela par exemple Le type de réforme engagée sera très différent d un pays à l autre

7 Comment les pays devraient-ilsils réformer lorsqu ils reçoivent des rentes de ressources? Question plus difficile Tout d abord, distinguons : 1l 1. les pays où les politiciens i et tles entrepreneurs privés sont contrôlés 2. les pays où les politiciens et les entrepreneurs privés ne sont pas contrôlés

8 Revenu Graphique 1 Entrepreneurs

9 Revenu Graphique 2 Maximisation i de la rente

10 Revenu Graphique 3 Maximisation de la rente Entrepreneurs Revenu Entrepreneurs Maximisation de la rente

11 Revenu Graphique 4 La courbe des activités de maximisation de la rente se déplace vers le haut Entrepreneurs Revenu avec beaucoup de ressources Revenu avec peu de ressources Maximisation de la rente

12 Entrepreneurs non contrôlés De meilleures possibilités de revenu pour tous réduisent le revenu total! Nous avons un effet multiplicateur mais avec un signe négatif

13 Revenu Graphique 5 La courbe des entrepreneurs se déplace vers le haut Revenu avec peu de ressources Revenu avec beaucoup de ressources Entrepreneurs Maximisation de la rente

14 Entrepreneurs contrôlés De meilleures possibilités de revenu accroissent le revenu plus que la valeur des possibilités Nous avons un effet multiplicateur et cette fois, le signe est positif

15 Quelles réformes? Démocratie-autocratie Équilibre des pouvoirs?

16 KOREA, REP. CYPRUS BRAZIL U.S.A. ECUADOR COLOMBIA MOROCCO NIGERIA MEXICO SWITZERLAND PAKISTAN DOMINICAN REP. URUGUAY PHILIPPINES GUATEMALA HONDURAS BOLIVIA COSTA RICA EL SALVADOR ARGENTINA PERU VENEZUELA GAMBIA -4 NICARAGUA primary exports/gnp 1970 WD95 GUYANA 6 TAIWAN SINGAPORE Fitted values growth per econ active pop PORTUGAL JAPAN THAILAND NORWAY FINLAND IRELAND ITALY AUSTRIA ISRAEL GREECE EGYPT CANADA INDIA U.K. SPAIN TURKEY BELGIUM GERMANY, FRANCE SRI LANKA SWEDEN WEST DENMARK AUSTRALIA NETHERLANDS NEW ZEALAND BANGLADESH SENEGAL TRINIDAD&TOBAGO JAMAICA MAURITIUS MALAYSIA primary exports/gnp 1970 WD95 Fitted values growth per econ active pop

17 Pays démocratiques avec régime présidentiel KOREA, REP. CYPRUS BRAZIL U.S.A. ECUADOR COLOMBIA MOROCCO NIGERIA MEXICO SWITZERLAND PAKISTAN DOMINICAN REP. URUGUAY PHILIPPINES GUATEMALA HONDURAS BOLIVIA COSTA RICA EL SALVADOR ARGENTINA PERU VENEZUELA GAMBIA -4 NICARAGUA primary exports/gnp 1970 WD95 GUYANA Fitted values growth per econ active pop

18 Pays démocratique avec régime parlementaire TAIWAN SINGAPORE PORTUGAL JAPAN THAILAND NORWAY FINLAND IRELAND ITALY AUSTRIA ISRAEL GREECE EGYPT CANADA INDIA U.K. SPAIN TURKEY BELGIUM GERMANY, FRANCE SRI LANKA SWEDEN WEST DENMARK AUSTRALIA NETHERLANDS NEW ZEALAND BANGLADESH SENEGAL TRINIDAD&TOBAGO JAMAICA MAURITIUS MALAYSIA primary exports/gnp 1970 WD95 Fitted values growth per econ active pop

19 Institutions et malédiction des ressources Croissanc 2 ce annuelle Exportations de ressources naturelles/pib

20 Bilan Une réforme qui permet au reste de la société de contrôler des groupes puissants est cruciale C est une condition nécessaire - mais pas suffisante - pour quela richesse en ressourcesrces conduise àla prospérité

21 Fonds pétroliers Question #1: comment organiser les transferts vers le fonds (entrées)? Question #2: comment gérer le fonds? Question #3: comment décider des paiements à effectuer à partir du fonds (sorties)?

22 Trois économies pétrolières Eté Entrées Gestion Sorties Alberta Heritage Discrétionnaire Comité Discrétionnaire Fund 30% 15% 0% d investissement Objectif : pas audessus de 5% du politique fonds Alaska Permanent Fund Règles (dans constitution) Au moins 25% des royalties (10-15% du revenu pétrolier) Compagnie indépendante Majorité de personnes privées au conseil Règles (dans constitution) 21 % des bénéfices nets des cinq dernières années Norwegian Petroleum Fund Directives 100% Unité à la banque centrale (délégation du Ministère i des finances) Discrétionnaire Objectif : pas audessus de 4% du fonds

23 Entrées À l exception de l Alberta, les paiements entrants se font conformément aux intentions La solution la plus simple et la plus transparente est probablement d affecter tous les revenus pétroliers dans le fonds En tout cas, il faut éviter des décisions, discrétionnaires d année en année

24 Gestion Alberta Heritage Fund très critiquée Norwegian Petroleum Fund bonne Alaska Permanent fund bonne

25 Sorties Alberta Heritage Fund abus massif Norwegian Petroleum Fund léger abus Alaska Permanent Fund conformément aux règles L Al k t d l l ti f it? L Alaska est donc la solution parfaite? malheureusement non

26 Fonds pétroliers Les règles ont un coût moins de flexibilité Doivent être intégrés et coordonnés avec la politique macroéconomique L ill ti i t ti l Les meilleures pratiques internationales peuvent être améliorées