ETUDE DU SCHEMA D ORGANISATION FONCTIONNELLE ET D AMENAGEMENT DE L AIRE METROPOLITAINE CENTRALE

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Isaac Adam Audy
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1 ROYAUME DU MAROC MINISTERE DE L HABITAT, DE L URBANISME ET DE L AMENAGEMENT DE L ESPACE DIRECTION DE L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ETUDE DU SCHEMA D ORGANISATION FONCTIONNELLE ET D AMENAGEMENT DE L AIRE METROPOLITAINE CENTRALE Région urbaine de Casablanca-Rabat Décembre 2008

Les métropoles : Casa-Rabat (50% du Pib) et les 7 autres grandes villes (20% du Pib) : ce sont des lieux importants aussi bien pour l AT que pour l urbanisme D où la nécessité d articuler les 2

3 Les métropoles : Casa-Rabat (50% du Pib) et les 7 autres grandes villes (20% du Pib) : ce sont des lieux importants aussi bien pour l AT que pour l urbanisme D où la nécessité d articuler les 2 disciplines par la conception d un document conçu à une échelle intermédiaire (1/50 000ème) Contenu : centré sur la notion de fonctions, concept majeur d approche de l urbain pour l AT SOFA : document d orientation montrant le dispositif spatial d articulation et de développement des fonctions dans le cadre de la croissance globale de l agglomération Destiné à servir de cadre à l élaboration des Plans d urbanisme et de support à la concertation pour les actions de développement Document de cadrage au double sens du terme : il fixe les orientations générales et traduit le consensus entre l Etat et la Ville

Comparaison des emprises urbaines entre villes de même taille (3-4 millions d habitants) Transport urbain modèle (UnterBahn pour zones urbaines et schnell Bahn pour le suburbain)>> excellente

10 Comparaison des emprises urbaines entre villes de même taille (3-4 millions d habitants) Transport urbain modèle (UnterBahn pour zones urbaines et schnell Bahn pour le suburbain)>> excellente intégration de la ville Occupe une surface 2 fois plus grande que Casa mais dans un contexte social très différent Organisation compacte due aux contraintes du site. S est littéralement étalée par bribes dans tous les sens, avec de grosses carences du système de transport S étale largement avec les banlieues pavillonnaires; sévères contraintes du relief>>dédoublement de l agglomération Etalement dû aux conditions climatiques et à l histoire récente de l agglomération Agglomération compacte (20000 hab/km2). Structure urbaine favorable au développement d un système de transports collectifs

11 = km² km2

14 40000 Prix du terrain en Dh/m² Limite d'une ville de 3,6 millions d'hts avec une densité de au km² Limite de Casablanca = 3,6 millions d'hts avec une densité de au km² Courbe des prix fonciers à Casablanca 4 Distance au centre en km Courbe des prix fonciers de la ville de référence Surprix casablancais (densité globale = hts / km²)

15 REVENUS ET PRIX DU TERRAIN (en Dh) a smig mensuel b a*12 smig annuel c b*2 revenu annuel = 2 smig Revenu annuel de référence d c*5 e d*0,25 cout logement = 5 ans de salaire charge fonciere (1/4 du coût total) % du salaire pendant 20 ans (Emprunt = 80 % du prix - taux maximal de 4 % par ) 0, plafond de la charge foncière f surface du logement/m2 70 logement de taille modeste g f/1,5 COS global et surface terrain 1,50 47 COS élevé h e/g coût final du m2 terrain (charge foncière/surface de terrain) logements /ha i coût équipement V.R.D hts/ha d'habitat j h-i cout terrain nu au m prix-plafond du terrain nu Conditions de faisabilité Apport personnel = Dh taux d'intérêt < 4 % taux d'effort de 29 % pendant 20 ans densité de 200 logements à l'ha prix de terrain nu < 1000 Dh/m2

16 Le diagnostic confirme et explicite le mécanisme : * Carence historique des infrastructures urbaines * Insuffisance de l assiette urbaine et surdensification * Dysfonctionnement du marché foncier - spéculation * Perturbation de l économie de la ville * Nouveau processus de dédensification par étalement périurbain Crise urbaine en contradiction totale avec les enjeux (services de haut niveau, logistique-transports, industrialisation de qualité ) Nécessité d un changement d orientation : investir dans les infrastructures pour offrir du terrain à bâtir; organiser l espace urbain sur une base fonctionnelle, dans une logique d efficacité 3 conditions : Disponibilité de terrains correspondant aux besoins des fonctions déterminantes Accès au marché de main d œuvre : niveau de formation et mobilité intra-urbaine Présence des services économiques indispensables

17 PROPOSITIONS GLOBALES

21 2. Casablanca : les options de développement Les fonctions métropolitaines : Logistique : une option majeure pour Casablanca Affaires et Services économiques Industrie de pointe (ré-urbanisation) Sciences et techniques Tourisme et loisirs

22 Casablanca : Le parti d aménagement Le triangle fonctionnel centré sur les trois pôles L utilisation du barreau transversal comme axe d urbanisation nouvelle, en terrain libre. La priorité aux transports : le triangle du RFR (réseau ferré rapide) Le complément par tramway-bus

23 Casa-Port Mohammedia Rabat Jorf Lasfar Aeroport Settat Marrakech

26 4. montage institutionnel TROIS PRINCIPES : 1) L inscription dans les structures régulières de l Etat : une démarche de déconcentration / décentralisation 2) La séparation du décisionnel et du fonctionnel 3) L unité de pilotage.

27 Le programme SOFA de Casablanca Il se décline en 7 rubriques : 1. Protection contre les crues 2. Infrastructures portuaires 3. Infrastructures ferroviaires 4. Réseau autoroutier 5. Transports urbains 6. Action foncière 7. Infrastructures urbaines

28 LE SITE :

31 3. les coûts 1) La démarche : la fixation préalable de l enveloppe/ le calage en référence internationale 2) Le tableau des coûts 3) L échéancier 4) L imputation des coûts sans surcoût pour les opérateurs

32 Récapitulatif des coûts des composantes du SOFA à Casablanca (en millions de Dh) Transports collectifs coût unitaire km ou ha Coût km Cout Gares Parkings-Relais (U) R.E.R B.A.L Metro Tram Bus-Tram Bus B.A SOUS-TOTAL Autres Digue Oued El Melah 8, ,1 Autoroute Nouaceur-Tit-Mellil 22, ,5 Plateforme Multimodale Aïn Harrouda (hect) 2, Foncier PFMN 0, Transfert Partiel conteneurs vers Mohammedia. éval. globale Remblai terre-plein arrière-port Moham. 2, ,2 Liaison inter portuaire Casa-Moham. 8 24,6 196,8 Infrastructures primaires (pour nouvelle urbanisation Casa) (hect) 1, Transfert Phosphates vers Jorf Lasfar éval. globale Acquisitions foncières Autoroute Casa-Moham. (2x3 voies) - hors SOFA 10,4 22 PM SOUS-TOTAL TOTAL Phase 1 Phase 2

35 PREMIERE PHASE DU SOFA DE CASABLANCA (version 4 du à 10h30) estimation préliminaire Estimation Institution Comité Interministériel textes installation Institution Comité Permanent textes installation Institution Service de Wilaya texte installation Etat central Institutions Institutions Syndicat Mixte textes installation Institutions Agence foncière textes Institutions E.P.A.M textes installation - dotation installation Travaux Travaux liaison ferrée tram/bus etudes / foncier etudes / foncier 4000 etudes / foncier 3950 Travaux passage RER+gares+park 330 Travaux autoroute liaison etudes / foncier etudes / foncier 570 Transports Millions Dh urbains Travaux digue+ O.Mellah etudes Travaux etudes / foncier etudes / foncier 350 transfert partiel conteneurs 200 Travaux plaine de l'o.mellah 350 Travaux plate-forme Ain Harrouda etudes / foncier etudes / foncier 600 Travaux transfert phosphates 300 Travaux V.I.P. 200 Logistique Millions Dh etudes etudes/ foncier foncier travaux travaux et service mise en service Foncier Millions Dh Infra Urbaines etudes etudes etudes Travaux Millions Dh TOTAL

36 CONCLUSION : la détermination des urgences Mise en place des premiers outils (auprès du Premier Ministre et des Walis) Elaboration du texte de loi Engagement de la procédure contractuelle Lancement des études de faisabilité

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