Cellule d Analyse de Politiques Économiques du CIRES SÉMINAIRE DE DISSEMINATION DES RESULTATS DE RECHERCHES

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1 Cellule d Analyse de Politiques Économiques du CIRES SÉMINAIRE DE DISSEMINATION DES RESULTATS DE RECHERCHES Politique Budgétaire 6 Octobre 2011, Abidjan 1

2 Communication I: Faut-il réduire le déficit budgétaire en Côte d Ivoire? Par Yaya KEHO 2

3 Plan de présentation I. Le débat théorique A. Les effets vertueux des déficits B. Les effets nuisibles des déficits II. Application: Cas de la Cote d Ivoire A. Données et méthodologie B. Résultats et implications 3

4 Introduction La politique budgétaire joue un rôle important dans le processus de développement d un pays: - Influencer l économie par la fiscalité - Rôle redistributif - Financer la fourniture de biens publics (ordre; justice; santé; éducation ) L évolution des dépenses et recettes Ivoiriennes présente le profil suivant: 4

5 Figure 1: Evolution des Recettes et Dépenses publiques de 1960 à Montant (en Mds FCFA) Recettes totales Depenses totales 5

6 I. Débat théorique 1. Approche keynésienne: Les déficits/dépenses publiques sont favorables à la croissance; Modèles de croissance endogène (Lucas; Barro; Romer ) 2. Vision néoclassique: effet dépressif sur l épargne, l investissement privé, les taux d intéret, l inflation et la croissance; 3. Approche Ricardienne: neutralité des déficits publics 6

7 Aujourd'hui, la croyance «universelle» est que les déficits ne sont pas bons pour l économie Conséquences Limiter les déficits budgétaires Programme d Ajustement Structurel Critère de convergence de l UEMOA En adoptant les critères de l UEMOA, la CI ne se lieelle pas les mains en réduisant sa marge de manœuvre pour influencer l économie? 7

8 II. Application à la Cote d Ivoire Résultats: les déficits budgétaires accumulés sur la période 1980 à 2005 n ont pas eu d effet significatif sur l activité économique. Implication: Les déficits peuvent être réduits sans compromettre le potentiel de croissance de l économie. Il faut cependant voir la structure des dépenses. Question pratique: Comment réduire le déficit budgétaire? Faut-il réduire les dépenses ou accroître les recettes? 8

9 Communication 2: Quelle politique de réduction du déficit budgétaire en Côte d Ivoire? Par Yaya KEHO 9

10 Introduction Comment réduire le déficit budgétaire en Côte d Ivoire? Cette question peut recevoir une réponse évidente. Il suffit de réduire les dépenses ou d augmenter les recettes. 10

11 mais ce n est pas aussi simple Si hausse des recettes hausse des dépenses Si baisse des dépenses baisse des recettes Le déficit demeure! 11

12 1. Les Hypothèses théoriques Tax-and-Spend Dépenses=f(Recettes)=α+βR Solution: baisse des recettes si β>1 hausse des recettes si β<1 Spend-and-Tax Recettes=f (Dépenses)=α+βD Solution: baisse des dépenses si β<1 12

13 II. Résultats et recommandations La relation dynamique entre dépenses et recettes budgétaires laisse apparaitre que les recettes causent les dépenses publiques. Réduire les déficits maitriser d abord les dépenses publiques! 13

14 Communication 3: Détermination d un Taux de Pression Fiscale Optimal pour la Côte d Ivoire Par Yaya KEHO 14

15 Introduction Les économistes reconnaissent qu une taille minimum de l Etat est nécessaire pour le développement économique et social d un pays. Pour financer les dépenses, on recourt aux impôts car n entraînent pas de charge ultérieure d endettement soutenabilité de la politique budgétaire 15

16 UEMOA: TPF >=17% Réformes fiscales de 1960 à 2006 Mais trop d impot tue l impot (Laffer): on peut avoir plus de recettes à un taux faible qu à un taux élevé (fraude fiscale) Il y a donc un taux de pression fiscale optimale que l économie peut supporter 16

17 Courbe de Laffer Recettes fiscales Optimum Pression fiscale 17

18 I. Evolution des recettes et du PIB Recettes fiscales (Mds FCFA) PIB (Mds FCFA) RF PIBN 18

19 L évolution des recettes suit étroitement celle de l activité économique TPF=Recettes fiscales totales/pib 19

20 II. Taux optimal pour la Cote d Ivoire On utilise un modèle quadratique sur la période Taux optimal=21,1% Taux de croissance =6,2% 20

21 Evolution du taux de pression fiscale %

22 Observations Faible taux de pression fiscale (<17%) Les recettes fiscales augmentent moins vite que le PIB nominal les recettes fiscales sont en dessous de ce qu elles auraient été au taux de pression fiscale moyen Les taux actuels (<17%) impliquent des pertes de recettes 22

23 Simulations des recettes fiscales (en milliers de milliards de FCFA) ,5 3,4 1,5 1,7 2,0 1,8 Taxes 18,7% Taxes 21,1% 23

24 Conclusion Les taux de pression fiscale pourraient être non pas la conséquence d une faible imposition, mais bien au contraire, la conséquence d une lourde fiscalité qui pèse sur certains agents économiques et qui ne favoriserait pas le paiement spontané de l impot. Les efforts doivent s orienter vers un meilleur recouvrement des impots 24

25 Élargir de la base de l impot en incluant par exemple le foncier et l informel; Civisme fiscal chez les contribuables; Bonne gouvernance des recettes fiscales afin d encourager le contribuable à payer l impot 25

26 FIN DE LA PRESENTATION MERCI POUR VOTRE ATTENTION 26