L assainissement liquide et pluvial : d une conception sectorielle à une approche systémique

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1 CHAIRE PARISTECH-SUEZ «Eau pour tous» L ASSAINISSEMENT ET SES ENJEUX. Paris 18/11/2016 L assainissement liquide et pluvial : d une conception sectorielle à une approche systémique Illustration à travers le contexte de Casablanca par Claude de Miras Directeur de recherche émérite I.R.D.

2 Casablanca Maroc Surface : km2 Population : ( 2016 est.) Population urbaine : 60.2% (2015) avec 2.26% annuel ( est.) Casablanca capitale économique 3,6 millions d habitants Accès amélioré à l eau potable : urbain: 98.7% population rural: 65.3% population Accès amélioré à l assainissement urbain: 84.1% population rural: 65.5% population PIB par tête 2015 : PPP USD Carte officielle du Maroc (y compris les Provinces du Sud)

3 Assainissement liquide : Rappel Politique Publique : le Plan National d Assainissement Production d'eau usées (millions de m3) Taux de raccordement Taux d'épuration % 6% % (est) % 25% (est) (*) 90% (*) dont un tiers serait épuré et réutilisé Source : Projet de renforcement des capacités sur l utilisation sans danger des eaux usées en agriculture. Rapport National Maroc Déc. 2011

4 Programme National d Assainissement Liquide et Epuration des Eaux Usées (PNA). Lancement : 2005 Coûts : 50 milliards DH jusqu en 2020 Ressources : 30% Etat + 70% Opérateurs (y compris concessions)

5 Le contexte du service en assainissement liquide et pluvial à Casablanca L exemple casablancais montrera que, si le secteur de l assainissement est techniquement spécifique, sa problématique est largement systémique. Par son empreinte foncière, financière, environnementale, et par son encastrement territorial, il est un marqueur particulièrement pertinent pour comprendre les conditions de fabrication institutionnelle, économique et sociospatiale des villes et de leurs réseaux structurants.

6 Casablanca est une ville de contrastes socio-économiques : des couches urbaines aisées cohabitent avec des poches de pauvreté.

7 Grand Casablanca : Taux annuel moyen de croissance. Surface urbanisée = 2,79%. Population urbaine = 1,5% Croissance de la surface totale urbanisée = environ 2 fois deux fois rapide que le croît démographique de la population urbaine. Tache urbaine étalée et peu dense à sa périphérie = conséquences importantes sur la longueur des réseaux et leur coût d investissement et d exploitation.

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9 Evolution et répartition différentielles des besoins en EPA à l horizon 2030 dans la périmètre du Grand Casablanca Océan Atlantique -1% +88% +69%

10 Sources : Rapport annuel de la gestion déléguée. Annexe p. 9

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12 Volume de rétention = près de 1 million de m3. Superficie = près de 30 hectares Sources : Rapport annuel de la gestion déléguée. Annexe p. 11 & 13

13 INVESTISSEMENTS Add Your Text here 14/11/2016

14 Assainissement : Investissements et financements Casablanca LYDEC

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17 LA STRATEGIE DES SCHEMAS DIRECTEURS Dont l assainissement Critères Contractuels Réseau Dimensionnement pour une pluie de période de retour décennale Bassins d Orage Dimensionnement pour une pluie de retour vingtennale 1 Structurer et renforcer le réseau dans les zones déjà urbanisées: Résoudre des problèmes de débordement 2 Lutter contre la pollution des côtes et des milieux récepteurs Exemples de projet en cours de réalisation: Système Antipollution Est, STEP de Médiouna 3 Étendre le réseau des nouvelles zones urbaines avec la nécessité de maîtriser les débits d eaux pluviales à 1 l/ha/s pour les zones d extension. 397 kmde réseau d infrastructures structurants 69 Bassins d orage soit 5,2 Millions m3 14/11/ Nouvelles infrastructures nécessaires à l horizon 2030 En quelques chiffres 73 Stations de pompage 4 STEP soit Eqh 1 Station de prétraitement, 1 émissaire 213 ha à acquérir

18 PROPOSITION DE BUDGET PREVISIONNEL D INVESTISSEMENTS (PAI) 2012 Assainissement Assainissement de Dar Bouazza EU + EP In site Diamètre variant de DN300 à DN Stations de pompages Transfert Dar Bouazza : Diamètre variant de DN300 à DN800 + stations de pompage Projet Anti-Pollution du Collecteur Est : Casa-port 6,5 km de DN Mohammedia - 5,9 km de DN 1600 et 1800 Central Acquisition des terrain Assainissement de la Zone d extension 1900 ha: Galerie LM (2 tranche) Renforcement du Collecteur Al Qods : Diamètre variant entre DN 2000/3000 STEP de Médiouna ( EqHab) Pompage des EU de la zone d extension de Lahraouiyne Stations de pompage EU SP2 SP3 14/11/

19 SYSTEME ANTI POLLUTION EST (SAP) Objectifs: Protéger la population et les plages du secteur Est de Casablanca de la pollution liquide due aux rejets d eaux usées brutes (secteur Ouest El Hank déjà traité). Description: Interception de 9 rejets directs en mer d eaux usées (2,5 millions habitants) avec un prétraitement et un déversement au large de la mer à travers un émissaire marin de 2 Km. Investissement: 1,453 MDH HT (1) Source : l Economiste du 1 er mars 2013

20 SUPER COLLECTEUR OUEST (SCO) Présentation du Projet SCO Tronçon à réaliser en tranchée Situation Description Objectifs Consistance Hay Hassani -Aménagement de l oued Bouskoura en amont de la RP8 (Route d El Jadida) - Dérivation de l oued Bouskoura depuis la RP8 jusqu à l océan -Protéger la zone urbaine de Casablanca contre les crues de l oued Bouskoura(100 m3/s Débit centennal) -Fournir un exutoire au à une partie du réseau d eaux pluviales projeté pour la desserte des zones d extension Ouest de Hay Hassani (44 m3/s Débit décennal) EnamontdelaRP8,aménagementdulitdel oued:réalisation d un canal en béton de ml et de divers ouvrages particuliers AuniveaudelaRP8,ouvraged entréedanslesco: - Canal de décantation - Dispositif de rétention des flottants -OuvragedechuteversleSCO EnavaldelaRP8,réalisationduSCO: -5260mldegalerieDN mlréalisésentranchéeavecundalotde5mx5mpuis 4dalotsparallèles de2,25mdehauteuret3,4mdelargeur -RejetenmerentreMorrocoMalletSidiAbderhamane SCO Tronçon à réaliser en galerie Oued Bouskoura Canal béton Investissement Global (1) 855 millions de dirhams (y compris TVA) Particularités du projet Vitesses d écoulement élevées(jusqu à 8 m/s) Tronçonde5,26km,àréaliserengalerie(aprioriàl aided untunnelier) sousdeszonesbâties Tronçonavaldetrèsgrandedimension(dalotsd unelargeurtotaledeprèsde14m),àréaliser entranchéeauniveaudelazoned accèsaumorrocomall (1) Source : l Economiste du 1 er mars 2013

21 Structure du financement du Super Collecteur Ouest Millions de DH % Ministère de l'intérieur ,54 Conseil de la Région du Grand Casablanca/Fonds de Travaux ,54 Communauté Urbaine de Casablanca/Fonds de Travaux ,54 Etat ,04 Fonds spécial de lutte contre les catastrophes naturelles ,04 Office Chérifien des Phosphates 80 9,36 Ministère de l'energie 75 8,77 Agence de bassin hydraulique 10 1,17 TOTAL ,00

22 REPONDRE AUX ENJEUX URBANISTIQUES Projets urbains éclatés sur le périmètre urbain du Grand Casablanca > 5000 Ha de projets ayant faits une demande raccordement (depuis 2 ans) dont plus de 800 ha en dehors du périmètre du SDAU 14/11/

23 REPONDRE AUX ENJEUX URBANISTIQUES Plus la ville s étend, plus le mitage urbain prend une part importante, plus les infrastructures deviennent coûteuses DIFFICULTES multiplication des solutions provisoires Augmentation des coûts Manque de visibilité sur la montée en charge des projets: difficulté d anticipation Augmentation des délais Blocage des aménagements dus à des problèmes exogènes: ouverture de voie, foncier Blocage possible du projet 23

24 CONTRAINTES URBANISTIQUES Exemple: Cas de Hay Hassani Mitage urbain Non regroupement des aménageurs Manque de visibilité sur la montée en charge des projets Absence d ouverture des voies Difficulté récurrente d acquisition du foncier (implantation réservoir de sécurisation de l alimentation de la zone). 14/11/

25 LES ADAPTATIONS POSSIBLES PROPOSÉES PAR L OPÉRATEUR Travail en collaboration étroite entre l AUC, la FNPI et la LYDEC Duplication des solutions provisoires Mutualisation dans le cadre d un groupement Manque de visibilité sur la montée en charge des projets: difficulté d anticipation Communication pour plus d anticipation Blocage des aménagements dus à des problèmes exogènes: ouverture de voie, foncier Concertation pour une planification efficace et séquencée Avancé des réseaux vers la périphérie de Casablanca Secteur 6 Secteur 5 Secteur 4 Secteur 3 Secteur 2 Secteur 1 25 Zone urbanisée

26 Historiquement, et partout, le secteur de l assainissement s inscrit dans un processus progressif d accès aux services territoriaux. D abord essentiellement ingénierie technique strictement liée au fluide (topographie, déversoir, évacuation), ce service est entré aujourd hui dans une problématique systémique, les données techniques étant largement maitrisées. En revanche, dans les contextes émergents, la qualité de la gouvernance multi-acteurs et la capacité à mobiliser des ressources financières longues sont devenues aujourd hui des contraintes stratégiques en interaction forte : les métadonnées politiques, institutionnelles, sociétales deviennent essentielles à la compréhension des contraintes qui pèsent sur l offre de services et la déterminent. Des variables transverses obligent à dépasser le cloisonnement en «métier» et l optique technique qu il privilégie. Si elle reste nécessaire, elle n est plus du tout suffisante.

27 La distribution d eau potable, l assainissement liquide et l évacuation du pluvial sont imbriquées, encastrées et déterminées par le maillage des contraintes suivantes : Niveau de volonté politique et de portage institutionnel déterminant. Mode de financement des services territoriaux en relation avec le modèle économique des équipements urbains structurants. Niveau de maitrise foncière. Programmation urbanistique de moyen terme à la fois ajustable mais opposable au tiers, fondement des Schémas Directeurs. Participation des populations visées. Redevabilité. Qualité de la gouvernance multi-acteurs par maitrise des synergies = impact sur les coûts de transaction et négociation.