I - P R E A M B U L E

Transcription

1 I - P R E A M B U L E La SIDI a achevé, fin 2008, la mise en œuvre de sn plan triennal 2006/2008, dans le cadre duquel elle s était fixée cmme prirités de cibler le mnde rural, en particulier sur le cntinent africain, et d btenir des effets de leviers financiers en mbilisant des ressurces externes pur une amplificatin de sn actin et de celle de ses partenaires. Au curs de cette péride, sn plan d actin s est articulé autur de 3 axes priritaires : Axe 1 : Financer en pririté le mnde rural Mbiliser des ressurces financières en ciblant priritairement les ppulatins les plus marginalisées et les plus pauvres. Etablir des partenariats chérents dans le but de prmuvir une dynamique de réseaux visant à renfrcer les liens entre milieux ruraux et urbains et établir une cmplémentarité des financements seln l «apprche grappe». Impulser des dynamiques de changements sciaux. - Tus les flux vers les nuveaux partenaires du plan nt été dédies au financement rural - Le prtefeuille de la SIDI dans le mnde rural se mnte à fin 2008 à 63% des encurs ttaux - Le travail réalisé avec les Organisatins de Prducteurs et les IMFs rurales a débuché sur la définitin et la cnceptin d une apprche plus «inclusive» dénmmée «PROMOTION DE LA VALEUR AJOUTEE EN MILIEU RURAL» - PVAR qui sera mise en œuvre dans le nuveau plan Cette réflexin nus a amenés à cnclure que la recherche d effets de levier dit se cncentrer sur cet bjectif (prjets FEFISOL et FOPEPRO en particulier) - Ces réalisatins cnfirment la recherche permanente de «VALEUR AJOUTEE SOCIALE» de la SIDI Axe 2 : Prmuvir la Chaîne de Slidarité pur le financement (CSF) à tus les niveaux et créer des leviers de financements slidaires au nrd et au sud Au sud : Dévelpper l actinnariat et l épargne et renfrcer en pririté les fnds prpres des partenaires, garantie à leur équilibre et à leur indépendance financière à lng terme. Au nrd : Décncentrer les financements, favriser la synergie CCFD-Terre Slidaire / SIDI, dévelpper des réseaux d alliances et mbiliser les bailleurs (puvirs publics, acteurs privés ). Psitinner la SIDI cmme acteur scial du dévelppement ; prspecter et sensibiliser de nuveaux publics et partenaires en cmmuniquant de manière efficace sur les valeurs que prte la SIDI dans sa missin et sur sa visin de ce qu est le financement slidaire. - La SIDI cntinue à se dévelpper et à se cnslider sur la base de mbilisatin de ressurces financières dans sn réseau (augmentatins de capital successives et augmentatin régulière de l encurs du FCP «Faim & Dévelppement) mais peine à amplifier sn actin à travers des effets de levier extérieurs (malgré les avancées récentes avec l AFD) - La SIDI rencntre des difficultés pur mbiliser des alliances et amplifier sn actin à travers des effets de levier (échec de la mbilisatin de ressurces lcalement et la recherche d effets de levier via les fnds réginaux a du mal à se cncrétiser) 3

2 - La SIDI va très lin dans sa dimensin sciale (pas de rémunératin de ses actinnaires, frte prise de risques, ). Ce mdèle intéresse les partenaires mais reste difficile à répliquer car il est difficile de mbiliser des actinnaires lcaux qui ne sient pas mtivés par des attentes de rendement minimum) - Synergie très frte entre CCFD & SIDI pur la prmtin de la Chaîne de Slidarité pur le Financement» (CSF) Axe 3 : Accrder les myens et les méthdes de travail de la SIDI à ses prirités stratégiques Optimiser les ressurces humaines et favriser la chérence de l équipe. Equilibrer la gestin des ressurces financières pur garantir les actins à lng terme. L analyse de la répartitin du prtefeuille et de l accmpagnement furni aux partenaires sur la durée du plan, reflète bien les prirités que la SIDI s était fixée en termes d bjectifs stratégiques (ciblage de ppulatin) et d équilibre financier. - Le caractère particulièrement diversifié des bjectifs du plan 2006/2008, axé sur la répnse à la demande des partenaires, n a pas facilité la systématisatin des pratiques de l équipe pératinnelle et de l rganisatin interne. Néanmins, des avancées imprtantes nt été faites en termes d utils de suivi et de planificatin qui sernt ptimisés au curs du prchain plan 2009/2012. Pur abutir à ces résultats, il a été nécessaire de clarifier régulièrement la stratégie de prtefeuille par rapprt aux prirités (Afrique, valeur ajutée en milieu rural, ) pur veiller également à l équilibre glbal de la SIDI : pursuivre la recherche d innvatin, diversifier les prêts versus participatin, réfléchir à l équilibre du prtefeuille entre Institutins de Micrfinance «rentables» et des partenaires ù la dimensin sciale est mieux prise en cmpte, etc. L analyse de la qualité glbale du prtefeuille actuel de la SIDI mntre que le travail d investissement slidaire dans la durée prte ses fruits. Plusieurs investissements réalisés il y a une dizaine d années dans des pays en difficultés (Ouganda, Cambdge, Péru, Madagascar, ) mais qui nt bénéficié d un accmpagnement cntinu et régulier fnt apparaître des perspectives de returs sur investissements significatifs ce qui encurage la SIDI à uvrir de nuveaux frnts de slidarité financière dans des cntextes plus risqués (régin des Grands Lacs d Afrique Centrale, Palestine, Haïti, pays du Sahel, ). Il a fallu cnsidérer une recherche permanente de viabilité tant de la SIDI que de ses partenaires ce qui implique de truver le bn équilibre entre l bligatin de rémunérer le capital de la SIDI pur sn équilibre financier versus la cnslidatin financière de l IMF partenaire : renfrcer les fnds prpres du partenaire sans attendre une rémunératin à curt terme (psitinnement SIDI en faveur d une limitatin des dividendes tant que l institutin n est pas stabilisée) et privilégier les réinvestissements jusqu'au jur ù n peut se retirer lrsque les résultats snt atteints. Quelle justificatin pur pursuivre quelques années supplémentaires de travailler avec des IMF «rentables» (qui n'nt plus besin de nus). «Pur permettre des prises de risques» avec d autres IMF en phase de cnslidatin? La respnsabilité de la SIDI est essentielle quant au chix de l'institutin partenaire: l analyse de l équilibre financier, l imprtance des autres critères (crissance, viabilité sciale, mntage, évlutin institutinnelle, ), mais aussi la prise de risque pssible qui pse la questin de quelles types de ressurces à privilégier sur un bjectif (assistance technique renfrcée, risques pays, risques «mnnaie», etc ). 4

3 Orientatins présidant au plan d'actins Réaffirmer ntre psitinnement d investisseur scial Dans un envirnnement de plus en plus cncurrentiel avec l apparitin de nuveaux fnds d investissements créés dans une lgique de rentabilité financière, la SIDI entend réaffirmer sa spécificité et sn psitinnement d investisseur scial. C est dans ce cadre, au curs d ateliers de réflexin interne rganisés en avril et juin 2008, que l équipe SIDI s est impsée un travail cnceptuel visant à réaffirmer une visin cmmune sur la dimensin sciale de l activité de la SIDI et de celle de ses partenaires et à redéfinir qualitativement ses bjectifs. Ces travaux nt été présentés et validés en Assemblée Générale extrardinaire le 17 ctbre 2008 par ses actinnaires tut en bénéficiant de la participatin de plus de 25 partenaires. Une visin du partenariat Nrd Sud Le respect du partenaire en tant qu acteur scial : La SIDI reste fidèle à une démarche qui valrise le qualitatif ù le suivi des partenaires se base sur des relatins de cnfiance ; la démarche du «cas par cas» a un cût - humain, financier - mais a fait ses preuves sur le lng terme. La SIDI cherche à prmuvir la valeur ajutée sciale du partenaire (valriser sa qualité et ses ptentialités), être attentif aux particularités et aux exigences de chacun des partenaires afin d adapter au mieux l'ffre à la demande. Elle accrde de l imprtance au temps : écuter, cnstruire de la cnfiance. L accmpagnement effectué par les respnsables gégraphiques se fait suivant une lgique d «argent patient» qui caractérise la visin de leur métier : un investisseur scial est un investisseur patient. Un acteur de dévelppement lcal enraciné dans des réalités cmplexes : La SIDI prend en cmpte le cntexte sci-écnmique dans l analyse des situatins de chacun de ses partenaires. Elle est sucieuse de mener une apprche pragmatique et suple en prpsant des services adaptés et innvants, qui répndent à l évlutin et à la particularité des situatins sur le terrain. La régularité des missins auprès des partenaires permet la pertinence des diagnstics et une cnnaissance apprfndie des prblématiques lcales et de leurs évlutins. Le «timing» de la viabilité financière s adapte à la nature des activités mais aussi aux difficultés liées au cntexte et aux particularités des identités lcales dans un esprit de respect du partenaire. La finalité de l actin ne répnd à aucun frmatage ni dgmatisme : l ffre dit se baser sur la demande et nn l inverse. Des ressurces stables qui garantissent l équilibre, l indépendance et l efficacité de ses actins La SIDI bénéficie de ressurces financières à deux niveaux : - Pur sa missin de dévelppement, en étant adssée au CCFD Terre Slidaire, Organisatin de Slidarité Internatinale, la SIDI bénéficie des revenus du FCP Faim & Dévelppement dnt les suscripteurs dédient 50 % de leurs revenus au travail d'accmpagnement qu elle réalise auprès de ses partenaires. - Pur sa missin d investisseur scial, la SIDI bénéficie d actinnaires qui ne demandent pas de dividendes. 5

4 En cnséquence, la SIDI est redevable vis-à-vis de plus de persnnes (épargnants et actinnaires). Ceci implique une attente frte en termes de valeur ajutée sciale, attente à laquelle elle reste extrêmement attentive et à laquelle elle s engage à répndre de manière qualitative et exigeante, dans ses chix et ses mdalités d interventin : La SIDI cnstruit ses relatins de partenariat sur la base d un partage des risques qui se traduit à plusieurs niveaux : Dans le chix des régins/pays d interventin, elle dnne la pririté à l Afrique et aux pays en crise de manière générale : Haïti, Palestine, Liban, régin des Grands Lacs, Guinée, Tg, régin sahélienne, Dans le chix de ses utils d interventin : Elle privilégie la prise de participatin lrsque le cntexte institutinnel le permet et sinn favrise les prêts en mnnaie lcale. En pratiquant des cûts adaptés aux cntextes lcaux et aux besins des partenaires. En s engageant de manière durable et stable auprès de ses partenaires en dnnant la pririté à la prise de participatin, en allngeant la durée des prêts, en ffrant un accmpagnement sur le lng terme. Par sa capacité d innvatin en matière d ingénierie financière et sciale. Par l'attributin de prêts en mnnaies lcales pur plus de 50 % de sn prtefeuille. Valriser les acquis du passé La pertinence du cncept SIDI Créée il y a 25 ans, la SIDI a été précurseur dans le champ de la finance slidaire et du capital risque. Depuis quelques années, la maturité de plusieurs de ses investissements en capital a cnfrté sn rôle pinnier dans certains pays et dmaines d activités, cmme en témignent les cessins réalisées u en curs. C est en pursuivant des partenariats sur le myen et lng terme, et en accmpagnant la crissance et la cnslidatin de ses partenaires, que d autres institutins arrivernt à un stade de dévelppement mature au curs des prchaines années et dnnernt également lieu à des cessins. Aujurd hui, ces institutins présentent des plus values de cessin ptentielles estimées à près de 4 millins d eurs. En se désengageant prgressivement de certaines institutins matures d Amérique Latine u d Asie ù le secteur de la micrfinance est aujurd hui largement dévelppé et refinancé par d autres investisseurs, la SIDI a ainsi pu réinvestir des fnds et renfrcer sn accmpagnement dans des régins et des secteurs ù les investisseurs snt encre très frileux et peu enclins à prendre des risques sur le lng terme (cmme c est le cas en Afrique u pur ce qui est du financement rural en général). La Chaîne de Slidarité SIDI cnstruite initialement sur le principe d une slidarité entre des épargnants au Nrd au prfit d entrepreneurs pauvres du Sud s élargit à une slidarité Sud/Sud, entre les partenaires qui nt atteint un certain niveau de crissance qui leur permet de dégager des prfits et ceux qui snt encre en phase de cnslidatin, qui snt plus risqués, qui nt besin d argent «patient» et d un accmpagnement renfrcé. «A chacun seln ses besins», les partenaires les plus rentables ne snt pas ceux qui bénéficient du plus d accmpagnement. 6

5 Ce principe de slidarité au sein même du prtefeuille de partenaires SIDI, clef de vûte de l équilibre entre la viabilité écnmique et sciale de la SIDI, nécessite de cmpser et de maintenir dans le temps un prtefeuille «ptimisé», avec des partenaires ayant atteint un certain niveau de maturité et de partenaires plus innvants mais aussi plus risqués et plus exigeants en accmpagnement. Grâce à sn apprche «grappe» et sn implicatin dans des réseaux d acteurs dans les différents cntinents (réseau MAIN en Afrique, réseau FORO LAC en Amérique Latine, réseau SANABEL pur les pays arabes, réseau INAISE dans sa nuvelle dimensin «mndiale», réseau FEBEA et e-mfp en Eurpe), la SIDI favrise et participe activement aux échanges d expériences et de savir-faire entre institutins du Sud, ce qui permet d identifier et de renfrcer des dimensins de slidarité entre acteurs de terrain. Adapter les bjectifs stratégiques du plan 2009/2012 à un envirnnement prteur de changements et de nuveaux enjeux Dans un cntexte écnmique mndial perturbé, ù l envlée des prix des matières premières et l inflatin fragilisent la situatin écnmique des partenaires, la SIDI entend plus que jamais endsser sn rôle d investisseur scial. En utre, la SIDI dit gérer la multiplicatin des partenariats dans un secteur de plus en plus cncurrentiel ù elle dit réaffirmer la spécificité de sn psitinnement basé sur l imprtance qu elle accrde à l accmpagnement. En effet, le secteur de la micrfinance est un secteur désrmais mieux cnnu mais suvent perçu cmme présentant un vrai ptentiel en terme de rentabilité. La micrfinance «cnventinnelle» en adptant des lgiques de plus en plus financières tend parfis à perdre le sens de sa missin de base. C est en restant fidèle à sn engagement en tant qu acteur du dévelppement et en prenant en cmpte les évlutins de la cnjncture internatinale que la SIDI va pursuivre sn actin. Le nuveau plan 2009/2012 s articulera ainsi autur de 3 axes priritaires : 1. Cncurir à l améliratin durable des revenus des prducteurs ruraux 2. Garantir, suivre et cmmuniquer sur la Valeur Ajutée Sciale et la respnsabilité envirnnementale de la SIDI et de ns partenaires 3. Garantir l équilibre et la pérennité financière et sciale de la SIDI 7