NB : LES CANDIDATURES FEMININES SONT VIVEMENT ENCOURAGEES.

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1 APPEL À CANDIDATURES L Université Cathlique du Cng lance un appel à candidatures pur le recrutement des cnsultant(e)s chargé(e)s d évaluer les plitiques publiques en République Démcratique du Cng dans les dmaines thématiques (senir et Junir) ci-après : «Guvernance plitique, démcratique et administrative» ; «Plitique macrécnmique (budgétaire et mnétaire)» ; «Plitiques sectrielles» ; «Relatins internatinales et diplmatiques» ; «Drit écnmique (junir)». Cette évaluatin, prtant sur la péride allant de 1960 à 2015, sera cnduite fin aût et durera deux mis. I. Prfil du (de la) cnsultant(e) : Le (la) cnsultant(e) dit remplir les cnditins suivantes : Être titulaire d un Dctrat dans une discipline liée au dmaine thématique ; Dispser d une expérience d au mins 10 ans dans l enseignement et/u la frmatin et la recherche ainsi qu en évaluatin dans le dmaine thématique ; Avir une mtivatin pur les activités de recherche et de publicatin, pruvée par les publicatins ; Dispser des cmpétences en analyse de dnnées et en rédactin scientifique ; Dispser d une bnne capacité en cmmunicatin rale et écrite en français, la cnnaissance de l'anglais est un Atut ; Capacité à travailler en équipe pluridisciplinaire et bnne aptitude à établir des relatins humaines harmnieuses ; Bnne rganisatin et dispnibilité ttale durant la péride de cnsultance. II. Les respnsabilités du (de la) cnsultant (e) : Le (la) cnsultant (e) est respnsable de tutes les activités liées au prcessus de l étude dans sn dmaine thématique. Il u elle s ccupera de tutes les questins scientifiques et techniques (de la cnceptin à la rédactin du rapprt). III. Cmpsitin et sumissin du dssier de candidature : Le dssier de candidature dit cmprter : Une lettre de mtivatin ; Un Curriculum Vitae détaillé cmprenant les publicatins scientifiques ; Une cpie de publicatin récente et du dernier diplôme. Le dssier de candidature, sus pli fermé, est adressé au Recteur de l UCC et dépsé, au plus tard le 22 aût 2016, au Secrétariat du Rectrat u envyé à : rectrat.ucc@gmail.cm. Les termes de références peuvent être cnsultés sur le site de l UCC : NB : LES CANDIDATURES FEMININES SONT VIVEMENT ENCOURAGEES. Fait à Kinshasa, le 15 aût 2016 Le Recteur Prf. Abbé Jean-Bsc MATAND

2 TERMES DE REFERENCE Etude d évaluatin des Guvernements de la République Démcratique du Cng de I. Cntexte La République Démcratique du Cng s est réslument engagée dans le prcessus de sn émergence à l hrizn Dans cette ptique, les quinze prchaines années cnstituernt une péride charnière pur relever simultanément les défis plitique, écnmique, scial et envirnnemental en vue d assurer la transfrmatin structurelle de sn écnmie, éradiquer la pauvreté et réaliser les Objectifs de Dévelppement Durable (ODD). Pur s assurer de sn émergence à l hrizn 2030, le pays est bien cnscient de la nécessité des plitiques publiques efficaces et ambitieuses, devant servir de mteurs de déclenchement du prcessus du dévelppement. Ces plitiques publiques innvantes devrnt, par leurs résultats, leur utilité et leur adéquatin avec les attentes des ppulatins, dnner un nuveau visage à la guvernance du pays et à sn écnmie, et cntribuer à l améliratin des cnditins de vie des ppulatins, particulièrement des plus pauvres. En effet, depuis l indépendance du pays en 1960, les guvernements nt engagé des effrts cnsidérables pur mener le pays vers la paix, la prspérité et la grandeur. A cet effet, plusieurs plans et prgrammes de dévelppement nt été mis en œuvre par les différents guvernements qui se snt succédés. Il est dnc nécessaire de jeter un regard rétrspectif sur ces différentes plitiques publiques menées afin, d une part, d analyser les perfrmances, identifier les défis rencntrés et d autre part, de tirer les leçns et les expériences ptimales susceptibles de renfrcer la qualité et la réactivité des plitiques publiques à mettre en œuvre et de prpulser la marche du pays vers sn émergence. En d autres termes, la questin cnsiste en ceci : Dans quelle mesure les perfrmances des guvernements mise en place jusqu à ce jur nt pu aider à l améliratin des plitiques publiques en RDC? C est dans ce cntexte que cette étude d évaluatin des différents prgrammes du guvernement sur la péride arrive au mment pprtun de l histire de dévelppement du pays. Il s inscrit dans l ambitin frte de réfrmer et de mderniser l actin publique en République Démcratique du Cng, à travers une améliratin significative de sn efficacité et de sn efficience, pur répndre aux attentes et aux besins des ppulatins. II. Objectifs et résultats attendus L étude d évaluatin des guvernements de la RDC vise à faire un diagnstic apprfndi des plitiques publiques mises en œuvre depuis l accessin du pays à l indépendance afin d amélirer leur perfrmance dans les années à venir et maximiser les chances d émergence du pays à l hrizn Page 2 sur 5

3 De manière spécifique, il s agit de réinterrger les différents guvernements de à travers : - une analyse apprfndie de leurs plitiques publiques, leurs résultats, leur utilité et leur adéquatin au regard des attentes des ppulatins bénéficiaires ; - une analyse du cntexte et des défis rencntrés ; - une prpsitin des critères-leviers d améliratin en vue de mettre en place des «plitiques publiques de transfrmatin»susceptibles d accélérer la marche du pays vers sn émergence. L enjeu final de cette étude est de mettre à la dispsitin du guvernement et des partenaires au dévelppement de la RDC des résultats d analyse des perfrmances des prgrammes guvernementaux mis en œuvre dans le pays, afin d éclairer et renfrcer le prcessus de chix des plitiques publiques à haute valeur ajutée et à frt impact scial. Le principal résultat attendu est l étude finale prduite, validée et présentée par l Université Cathlique du Cng, aussi bien au niveau natinal qu internatinal. Les prduits intermédiaires à sumettre snt : - la nte cnceptuelle décrivant l apprche et la méthdlgie détaillée de l étude, le chrngramme, l équipe de recherche ainsi que le budget ; - l étude intérimaire à sumettre à la validatin. Cette étude présentera : (i) le cadre cnceptuel et d analyse pur l évaluatin des guvernements ; (ii) le prfil des guvernements de la RDC de 1960 à 2015 ; (iii) l analyse diagnstic apprfndie de ces guvernements en termes de perfrmance, de ressemblance et de dissemblance ; (iv) ainsi qu un ensemble de critères leviers pur des plitiques publiques perfrmantes. III. Méthdlgie de l étude La méthdlgie précnisée pur l évaluatin des guvernements se décline à travers : (i) l apprche et les principes, (ii) le périmètre de l évaluatin, (iii) le cadre d analyse Apprche et principes L étude précnise une apprche fndée sur l évaluatin des plitiques publiques. L évaluatin des plitiques publiques a pur bjectif de mesurer et d expliquer les écarts entre les effets attendus et les effets btenus afin d amélirer et d ptimiser les résultats. Elle se distingue des autres démarches (cntrôle, piltage, audit) par sa finalité visant à aider à la décisin stratégique et par l actin publique qui est sa nrme de référence. La démarche d évaluatin sera fndée sur quatre principes ci-après : - Aide à la décisin : furnir aux décideurs des prpsitins «alternatifs» pur la transfrmatin des plitiques publiques ; Page 3 sur 5

4 - Participatin et transparence : asscier tutes les parties prenantes pur renfrcer l apprpriatin de l étude et assurer une large cmmunicatin et diffusin de ses recmmandatins ; - Analyse multicritère : cnsidérer l ensemble de la chaine de valeur de l actin publique à partir des critères évaluatifs standards (efficacité, efficience, chérence, utilité, pertinence) ; - Méthde : mettre en œuvre une méthdlgie apprpriée et rigureuse Périmètre de l évaluatin L évaluatin des différents guvernements de la RDC prtera sur la péride allant de 1960 à Cette évaluatin sera faite sur les guvernements légalement investis, leurs plitiques publiques phares précnisées ainsi que les perfrmances réalisées, sus réserve de la dispnibilité d infrmatins et des dnnées statistiques nécessaires à l analyse Cadre d analyse et méthde d évaluatin L analyse ex-pst est retenue cmme cadre d analyse pur l évaluatin des guvernements de la RDC de , avec l applicatin de la méthde cût-bénéfices qui permettra d évaluer l impact des plitiques publiques menées et d apprécier leurs bénéfices pur la sciété. Tutefis, pur mesurer les effets des plitiques publiques menées, l étude va recurir à la méthde d écnmétrie structurelle, basée sur la mdélisatin et les micr-simulatins. L évaluatin des guvernements cmprendra deux étapes : l analyse diagnstic et la définitin des critères-leviers des plitiques publiques de transfrmatin. Le diagnstic des guvernements cmprendra : - La déterminatin des prfils des guvernements (péride, durée, taille, cntexte plitique, plitiques publiques phares précnisées, etc.) ; - L analyse de leurs perfrmances suivant les critères évaluatifs standards de la chaîne de valeur de l actin publique : pertinence, chérence, efficacité, efficience, impact). La pertinence examine le bien-fndé de l'actin au regard des bjectifs et enjeux déterminés au départ. La chérence apprécie les rapprts entre les divers éléments cnstitutifs de l'actin. L'efficacité apprécie le degré de réalisatin des bjectifs de l'actin ainsi que ses éventuels effets nn attendus (effets psitifs u négatifs). L'efficience étudie la relatin entre les cûts et les avantages. L'impact juge les retmbées de l'actin à myen et lng terme en étudiant les effets de celle-ci dans un champ plus vaste. La définitin des critères-leviers des plitiques publiques de transfrmatin cnsistera en l élabratin de plusieurs scénaris, leur analyse en termes d impact et l identificatin des principaux facteurs explicatifs du haut impact des plitiques publiques. L évaluatin des plitiques publiques des différents guvernements sera menée suivant l apprche méthdlgique fndée sur la guvernance, à travers les tris dmaines de perfrmance ci-après : (i) perfrmance macrécnmique ;(ii) efficience du guvernement ; et, (iii) perfrmance sciale. Pur chaque dmaine de perfrmance, des indicateurs spécifiques sernt définis et un indice de perfrmance sera calculé, sur base des méthdlgies et standards internatinaux en la matière. Enfin, ces indices de perfrmance sectrielle sernt agrégés dans un indice glbal de perfrmance du guvernement. Les Page 4 sur 5

5 dnnées qualitatives et quantitatives cmparatives significatives utilisées sernt cllectées aussi bien au niveau natinal qu internatinal. L évaluatin des différents guvernements se fera à deux niveaux. D abrd, sur base des indices de perfrmances pndérés u nn, calculés suivant la grille de ntatin qui sera élabrée assrtie des scres bjectifs, à l instar des méthdesgénéralement recnnues utilisées pur l évaluatin de la perfrmance et aussi par la Banque mndiale pur l Evaluatin de la plitique et des institutins natinales (CPIA). Ensuite, nus allns recurir à la méthde taxnmétrique afin de classifier les différents guvernements et apprécier leur degré de ressemblance u de dissemblance. Le cadre analytique plus détaillé sera décrit dans la nte cnceptuelle. S agissant des techniques de cllecte et d analyse des dnnées, l évaluatin s appuiera sur une étude exhaustive de la dcumentatin dispnible, des archives et des travaux déjà prduits en la matière ; des entretiens et cnsultatins individuels u en fcus-grups pur requérir les pinins d'experts et de respnsables ; ainsi que des techniques d analyse statistique, écnmétrie, cûts-bénéfices, effets de levier ). Page 5 sur 5