CINQUANTENAIRE DE L INDEPENDANCE :

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1 Rapprt NABNI 2020 Janvier 2013 CINQUANTENAIRE DE L INDEPENDANCE : ENSEIGNEMENTS ET VISION POUR L ALGERIE DE

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3 SOMMAIRE 1er thème : Ecnmie 1 Bilan 16 2 Où se situe l Algérie au plan internatinal? 20 3 Visin La visin 32 Les leviers de rupture et chantiers structurants 35 2ème thème : Educatin 1 Bilan Où se situe l Algérie au plan internatinal? Visin Les leviers de rupture et chantiers structurants 130 3ème thème : Santé 1 Bilan Où se situe l Algérie au plan internatinal? Visin Les leviers de rupture et chantiers structurants 174 4ème thème : Vivre Ensemble Partie 1 : Urbanisme 1 Bilan Visin Les leviers de rupture et chantiers structurants 196 Partie 2 : Culture 1 Bilan Visin Les leviers de rupture et chantiers structurants 218 5ème thème : Guvernance 1 Bilan Où se situe l Algérie au plan internatinal? Visin Les leviers de rupture et chantiers structurants 245 3

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5 Intrductin et Visin 5

6 ALGERIE 2020 Indéniablement, en 50 ans, l Algérie a accmpli de grands prgrès. Dans l éducatin, l accès à l'écle primaire est passé de mins de 85% en 1980 à plus de 97% en Le revenu par habitant a plus que dublé en 50 ans, tut cmme la cnsmmatin des ménages. Les taux de pauvreté ainsi que les inégalités nt tus deux baissé. Mis à part la «décennie nire» des années 1990, le revenu par habitant n a cessé de crître depuis l indépendance, pur atteindre plus de 7000 dllars par tête (en Parité des Puvirs d Achat) en Cependant, en cmparant l Algérie, à la fis à des pays partis du même pint (vire avec de plus grands handicaps) il y a 50 ans, et à d autres pays à revenu intermédiaire, deux cnstats s impsent. En premier lieu, malgré une rente imprtante, ntre pays n a pas cnnu la trajectire de dévelppement qu il aurait pu atteindre cmpte tenu de sn immense ptentiel. En effet, durant la même péride, la Crée a vu sn revenu par habitant multiplié par 16, la Malaisie par 5 et la Turquie par plus de 3. En secnd lieu, dans tus les dmaines, que ce sit l écnmie, l éducatin, la santé, u la guvernance publique, ntre pays est à la traîne cmparés à d autres pays à revenu intermédiaire. Le secteur de l éducatin suffre d une inefficacité criante et d une faible qualité. Le cût d un diplômé atteint plus de 500% du PIB par habitant, alrs qu il n est «que de» 200% en Tunisie et 180% en Egypte par exemple. Au TIMSS 2007, les perfrmances des élèves algériens nt été médicres : en mathématiques par exemple, seuls 7% des élèves de 8ème année atteignent le niveau III, cntre 21% des élèves tunisiens, 21% des élèves égyptiens, et 19% des élèves indnésiens. Dans le dmaine de l écnmie, l indicateur le plus révélateur est la part de l industrie dans le PIB. Elle ne dépasse pas 8% du PIB, alrs que ce taux scille entre 25% et 35 % dans les pays émergeants à frte crissance. Enfin, sur le plan de la guvernance publique, nus figurns en queue de peltn des classements internatinaux, au sein de pays à revenus cmparables, quel que sit l indicateur retenu (dnnées 2010): transparence budgétaire (dernier sur 100), Etat de drit (73 ème sur 100), efficacité de l Etat (66 ème sur 100), crruptin (scre de 2,9 sur 10), qualité de la régulatin publique (89 ème sur 100), etc. Ces cmparaisns internatinales, ainsi que le cntraste saisissant entre l aisance financière des années 2000 et les mdestes perfrmances en terme de crissance et de créatin d emplis, témignent du fait que ntre mdèle de dévelppement est aujurd hui en panne, vire dans une impasse : l Algérie peine invariablement à truver la vie de la diversificatin de sn écnmie. Il faut à présent faire preuve de lucidité et de pragmatisme, les recettes du passé ne marchent plus et ne marchernt pas mieux demain. L idée d une rente perpétuelle, islant l Algérie de la cmpétitin mndiale et la prtégeant de tus les défis futurs dnt ceux liés au climat, à l envirnnement et à la raréfactin des ressurces, n est qu un mirage. Il est urgent pur ntre pays de renfrcer ses capacités à faire face, dans un futur très prche, à un mnde de plus en plus turbulent, ù seuls les pays qui aurnt la capacité de s adapter et d innver, purrnt tirer leur épingle du jeu. Les répnses urgentes et cruciales à apprter divent à être à la hauteur des défis clssaux que nus devns relever. Nus devns rmpre avec le fatalisme et prendre la pleine mesure de ntre ptentiel. 6

7 Riche de l héritage et des enseignements de ces 50 dernières années, frt de ntre frmidable ptentiel humain, ntre pays est mûr pur un prendre nuveau départ. Le temps presse, car si un changement radical de la trajectire de dévelppement de l Algérie n est pas engagé à curt terme, nus irns dans le mur, sur tus les plans, écnmique, scial et envirnnemental. Il ne s agit plus d être pessimiste u ptimiste, mais vlntariste, pur amrcer maintenant l indispensable virage et éviter ainsi le même srt que le Titanic. Le suvenir de ce magnifique paquebt qui, aveuglé par sa puissance, a smbré en heurtant un iceberg qu il n avait pu éviter faute d avir entamé sn virage à temps, ne peut que nus rappeler la situatin dans laquelle se truve actuellement ntre pays. Des simulatins pérées dans le cadre de ce rapprt, et présentées dans le chapitre cnsacré au thème de l écnmie, mntrent que si le statut qu actuel se pursuit, les réserves de change de l Algérie sernt cnsmmées à l hrizn 2025 et la dette publique purrait atteindre 80 milliards de dllars à cette date. Pur éviter ce scénari catastrphe, nus avns besin de libérer les initiatives, de rmpre avec le cnfrmisme et de nus laisser prter par des idées neuves afin d être capables de cnstruire un nuveau mdèle de dévelppement. Ntre pays dit s engager dans de nmbreuses ruptures, à la hauteur de l attente d un peuple qui a sif de prgrès. Cmment diversifier ntre écnmie et créer les emplis que cmmande une ppulatin qui atteindra 40 millins en 2020 et 43,5 millins en 2030? La répnse à cette questin fndamentale nécessite avant tut de répndre à une interrgatin plus structurante : quelle Algérie vulns nus à l hrizn 2020? Il s avère capital de partir d une véritable visin pur ntre pays, prteuse d ambitins dans les dmaines fndamentaux qui tuchent la vie des Algériens, afin de structurer une stratégie glbale. On ne peut, en effet, penser indépendamment les unes des autres les réfrmes à mettre en œuvre dans des dmaines critiques cmme l empli, le dévelppement du secteur privé, la guvernance publique, la dépendance du budget de l Etat aux hydrcarbures, l éducatin, la santé, etc. Cette stratégie glbale dit avir le duble bjectif de répndre rapidement aux aspiratins du peuple algérien et de hisser ntre pays de façn pérenne sur une trajectire de crissance sutenue. L Algérie dnt nus rêvns, celle que nus vulns bâtir, sera un pays écnmiquement plus prspère, scialement plus juste et plus égalitaire, un pays dans lequel chaque algérien purra devenir un véritable cityen, participer au dévelppement de sn pays, vivre en sécurité et truver sa place dans une sciété harmnieuse et uverte sur le mnde ; recevir une éducatin de qualité, truver un empli qui lui permette de cnstruire sa vie, fnder une famille, éduquer ses enfants, accéder à des services publics de qualité, accéder à des sins de qualité à un cût abrdable, vivre dans un Etat de drit, et être écuté des institutins et prtégé de leur arbitraire. La stratégie glbale que nus prpsns permet de se fixer un certain nmbre d ambitins en partant d une déclinaisn plus précise de la visin en bjectifs quantitatifs et qualitatifs seln cinq thèmes : l écnmie et l empli, l éducatin, la recherche et le savir, la santé, le vivre ensemble (culture et urbanisme) et la guvernance publique. 7

8 La visin écnmique à l hrizn 2020 : vers un mdèle écnmie, la rente cmme mteur de la diversificatin de ntre écnmie Augmentatin du PIB hrs hydrcarbures de plus de 65% d ici 2020 et dublement de ce dernier d ici 2023, crrespndant à un taux de crissance myen hrs hydrcarbures de 6% par an à partir de 2015 et de 7.5% à partir de 2020 Part des exprtatins hrs hydrcarbures prche de 4% en 2020, 9% en 2025 et 20% en Part de l industrie dans le PIB dépasse 6% en 2020 (cntre 5% en 2012), 7% en 2025 et 8% en 2030, alrs que les autres secteurs hrs hydrcarbures (services, cmmerce, agriculture, etc.) crissent de 6% par an à partir de 2015 puis de 7.3% par an à partir de Un taux d investissement privé qui atteint 20% du PIB en 2020 (cntre mins de 10% en 2012). Un taux de chômage de 8% en 2020 (15% pur les diplômés de mins de 30 ans) et un taux d empli qui atteint 60% (dnt 40% de taux d empli des femmes). Une densité des entreprises prche de la myenne des pays émergents à frte crissance: 20 entreprises par 1000 habitants à l hrizn Un climat des affaires de classe mndiale en 2020: parmi les 3 meilleurs du purtur méditerranéen et parmi les 50 meilleurs mndiaux (classements internatinaux). Un budget de l Etat dnt la dépendance aux revenus des hydrcarbures est prgressivement réduite: au maximum 50% du budget étant financé par la fiscalité pétrlière en 2020 et 20% en 2030 (cntre 66% en 2012). A partir de 2020, 75% du budget de fnctinnement sera cuvert par la fiscalité pétrlière (100% en 2025). Les éventuels excédents de recettes prvenant de la fiscalité pétrlière sernt allués pur un tiers à un nuveau Fnds Suverain pur l Avenir, le reste étant versé au Fnds de Régulatin des Recettes. Ce dernier sera axé, de manière égale, sur : (i) l éducatin, la recherche et le savir scientifique ; et (ii) les génératins futures, qui ne purrnt accéder à leur part qu à l hrizn Il sera aussi créé un Fnds Suverain Internatinal pur gérer de manière plus active et plus rentable de 10 à 20 purcent des réserves de change. Ce Fnds purrait, à terme, être utilisé pur stériliser une partie des recettes en devises de la Snatrach. Le Fnds Suverain pur l Avenir aura accumulé près de 900 milliards de DA en 2020, et plus de milliards de DA en Tus les mntants snt exprimés en valeurs cnstantes de 2012 et snt dnc nets d inflatin u de variatins de taux de change. 8

9 La visin pur le système éducatif à hrizn 2020 : Des cityens bien frmés, uverts sur le mnde et capables de prter la mdernisatin de ntre écnmie et de ntre sciété Faire parvenir le taux d achèvement du primaire à 98% et de celui du premier cycle du secndaire à 95% Réduire de mitié les taux de redublement jusqu au baccalauréat Atteindre un taux brut de sclarisatin de 40% dans le supérieur, avec un véritable fnctinnement pyramidal du système LMD 2 et un meilleur rendement a l université (réduire le taux d échec et réduire la durée myenne des études) Assurer une frmatin prfessinnelle de qualité pur ceux qui ne passent pas par l université Réduire de mitié le cût d un diplômé en % du PIB par habitant Passer à la 25 ème place dans le TIMSS et dans les 3 premiers pays de la régin MENA Atteindre une myenne de 300 publicatins pur 1 millin d habitants Accrître significativement la part des étudiants dans les filières scientifiques et techniques Etendre les dubles diplômes avec les meilleurs établissements universitaires internatinaux, ntamment à partir de la licence Faire en srte que les diplômés de l enseignement supérieur puissent en 6 mis s insérer dans le marché du travail en ccupant des pstes en adéquatin avec leurs qualificatins Favriser l émergence de pôles de recherche et dévelppement en synergie avec la stratégie de dévelppement écnmique du pays Des pôles d excellence de recherche, de classe mndiale, en santé, plitiques publiques, TIC, agriculture saharienne, pétrchimie et énergies 3 : favriser la mise en réseau des centres de recherche, instituts de frmatin, entreprises Dispser d indicateurs de qualité et de perfrmance du système éducatif à différents niveaux (natinal, réginal, par wilaya) 2 Avec une part prédminante de licences prfessinnelles et une calibratin des licences académiques sur les véritables besins du pays en dctrants, une sélectivité dans le passage de la licence au master etc. 3 Transfrmer l IAP en Institut Algérien des Energies par exemple 9

10 La visin pur le système de santé à hrizn 2020 : des Algériens maintenus en bnne santé, grâce à des sins de qualité accessibles à tus et à un système de santé mderne et perfrmant Atteindre un niveau sanitaire qui psitinne l Algérie dans le tp 5 du benchmark pur l ensemble des indicateurs de référence de santé publique, Eradiquer certaines pathlgies infectieuses résurgentes que l n peut suivre / cntrôler (Maladies transmissibles hydriques, tuberculse, etc.) Diviser par 2 les taux de mrtalités infantile, maternelle et Juvén infantile Viser un psitinnement dans le tp 5 du benchmark sur le reste des indicateurs de référence de santé publique (espérance de vie, densité médicale et infirmière) Renfrcer la part du PIB cnsacrée à la santé et atteindre les ratis du tp 5 du benchmark (7% à 10%) L Algérie dit avir cmblé les failles actuelles dans l rganisatin de sn système de santé Dnner à tus les cityens un accès équitable minimal à des sins de qualité (publics u privés) Evaluer systématiquement et cntrôler la qualité et la perfrmance du système de santé Faire du patient et de ses accmpagnants un acteur exigeant et recnnu de cette évaluatin systématique de la qualité et des services rendus Revir le mde de financement du secteur de la santé afin de réduire le reste à charge des ménages et le ramener à la myenne des pays du benchmark, u à un maximum de 20% du puvir d achat d un ménage dans les 5 ans (et l idéal serait de le limiter ensuite entre 10 à 15% d ici 2025). «Remettre chaque acteur à sa juste place» avec des règles du jeu transparentes et partagées et des engagements réciprques entre les pérateurs de santé, publics et privés, et l Etat Respnsabiliser l Etat et les tutelles sur un rôle de régulatin du système de santé Dnner une place fficialisée et encadrée aux pérateurs privés (à but lucratif) dispsant d une vraie place recnnue et cntractualisée (ntamment avec l Assurance Maladie), et cntrôlée et dnc insérée dans les ptins curantes de services de santé pur les cityens. Permettre le dévelppement d un «trisième secteur», cmpsé d perateurs privés à but nn lucratif qui acceptent de prendre en charge des missins de santé publique (et bénéficient en cnséquence de financements publics directs). Sur les industries du médicament et autres prduits à usage médical à hrizn2020: Atteindre 70% de prductin lcale sur les génériques (dnt 2/3 de prduits d rigine chimique pur au mins 1/3 de prduits bi similaires) et rééquilibrer le rati de cuverture vlumes/valeur de la prductin lcale pur viser au mins 50% en rati de cuverture en valeur. Atteindre 30% en prduits de spécialité dnt idéalement 50% de prduits d rigine chimique et 50% de prduits bitechnlgiques Réduire significativement le niveau des ruptures et amélirer les prestatins de services de santé assciés au bénéfice des patients Renfrcer le cadre juridique, légal, financier, fiscal et en ressurce humaine pur stabiliser et cnslider ce secteur encre fragile. 10

11 La visin pur le vivre ensemble Culture : Une réapprpriatin de l espace culturel par les cityens Accrître la diversité de l ffre culturelle sur tut le territire natinal Rendre les structures en charge de la plitique et de l ffre culturelles décentralisées, autnmes et prfessinnelles et faire en srte qu un prgramme varié d animatin culturelle existe au niveau de chaque lcalité, afin de rendre les territires attractifs Faire en srte que l Etat apprte un sutien multifrme et un financement adéquat au dévelppement des plitiques artistiques dans tus les dmaines (musique, littérature, théâtre, arts plastiques, cinéma) Impliquer la sciété civile dans la prductin culturelle et lui ffrir les myens apprpriés pur le faire (financement, infrastructure, accès aux medias lurds) Prtéger et revitaliser l extrardinaire patrimine culturel algérien matériel et immatériel et assurer une prtectin et une valrisatin du patrimine architectural algérien par une apprche scientifique et rigureuse Transmettre un scle culturel cmmun à tus les jeunes Algériens et leur assurer une uverture vers les autres cultures Villes et territires : Un dévelppement en harmnie avec un envirnnement urbain et rural préservé, valrisé et prpice à l épanuissement des cityens A l hrizn 2020, nus espérns que les changements suivants sernt inities Actins cncrètes e prtectin des ressurces naturelles et des envirnnements fragiles Mise en œuvre d un véritable aménagement du territire Implicatin des cityens dans les décisins d urbanisme Plans d urbanisme actualises et effectivement mis en œuvre Prgramme d améliratin significative de la qualité du bâti Respect des nrmes architecturales réginales dans les cnstructins nuvelles Chaque métrple est équipée d un plan de transprt public chérent Généralisatin d une apprche glbale du traitement des prblèmes des cityens dans les grandes villes Dépliement de ceintures vertes, de parcs, d infrastructures de lisirs et sprtives dans les villes 11

12 La visin pur la Guvernance publique à hrizn 2020 Un Etat de drit restauré : les Algériens sernt égaux devant la li. Il n y aura plus «d Etat de drit infrmel» ctryant des privilèges à certains et ffrant un cadre légal incertain à d autres. La justice sera indépendante et assurera un traitement équitable à chaque cityen indépendamment de tut critère nn cnstitutinnel. Un rééquilibrage des puvirs sera réalisé, afin de permettre l expressin systématique de mécanismes de cntre puvir, ntamment en rednnant au parlement sn plein rôle. Des institutins redevables devant le cityen Algérien : les institutins travaillernt à servir l intérêt cllectif. L Etat garantira un drit d accès à tute infrmatin nn classée secret défense, et il assurera une transparence dans la gestin des finances publiques. Une évaluatin cntinue et indépendante de l actin de l Etat sera au cœur de la Guvernance Publique. Un Etat mderne dté de capacités d accmpagnement du dévelppement de la sciété : restaurer les capacités de l Etat à servir le cityen en étant plus prche de ses préccupatins et en lui ffrant ntamment des services de qualité. L Etat aura les capacités d être à la fis un facilitateur et un catalyseur du dévelppement écnmique et scial. Une sciété civile plus libre, plus active et dtée des myens d évaluer de façn indépendante l actin des institutins : la liberté d assciatin sera cnsacrée, ainsi qu un certain nmbre de libertés fndamentales (d expressin, individuelles, etc.), afin de libérer les frces vives de la sciété civile. Elle sera dtée d instruments d évaluatin indépendante des institutins et aura les myens de saisir les puvirs publics pur faire entendre sa vix. 12

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15 1 ier thème Ecnmie 15

16 1 Bilan L Algérie a prspéré durant ce Cinquantenaire. Depuis l indépendance du pays, le revenu par habitant a plus que dublé, la cnsmmatin des ménages a aussi dublé, les taux de pauvreté ainsi que les inégalités nt tus deux baissé. Mis à part la «décennie nire» des années 1990, le revenu par habitant n a cessé de crître depuis l indépendance. Cependant, ces prgrès snt à relativiser. Des pays ayant à peu près les mêmes cnditins de départ en 1962 nus nt largement distancé : la Crée, durant la même péride a vu sn revenu par habitant multiplié par 16, la Malaisie par 5 et la Turquie par plus de 3. Mais le mdèle écnmique est dans une impasse. Nus avns échué ntre pari de la diversificatin hrs hydrcarbures. Le rêve de ceux qui nt eu cette ambitin dans les années sixante et sixante dix seule péride ù une stratégie de dévelppement chérente visant à se diversifier a été tentée ne s est pas réalisé. Le taux d industrialisatin du pays est retmbé au niveau du début des années sixante dix. La crissance hrs hydrcarbures est frtement dépendante des ressurces en hydrcarbures et de la plitique budgétaire ; la crissance du secteur privé est insuffisante pur créer suffisamment d emplis ; c est en grande partie la crissance de l empli infrmel qui absrbe le chômage ; et la créatin d emplis frmels reste cncentrée dans des secteurs à faible valeur ajutée. La transitin vers l écnmie de marché est interrmpue, le climat de l investissement est médicre et incertain et l Etat actinnaire cnstitue un frein à la crissance par sn inefficacité et les distrsins qu il engendre au lieu d être un mteur du dévelppement. Tus les indicateurs internatinaux l attestent : nus smmes en queue de peltn, au sein de pays à revenus intermédiaires cmparables, sur tutes les dimensins de perfrmances et d envirnnement écnmiques. Ce cnstat révèle la tâche qui reste à accmplir dans tus ces dmaines. Il ffre aussi une nte d ptimisme puisque le ptentiel de crissance, d industrialisatin et de diversificatin de l écnmie algérienne purrait se réaliser de manière spectaculaire si l Algérie se hissait parmi les pays les plus attractifs en termes d investissement et de dévelppement des entreprises. C est l bjectif de ce chapitre de prpser des chantiers de rupture qui permettent de réaliser cette ambitin. 16

17 Survl de 50 ans de plitique écnmique Péride : péride de grande ambitin de dévelppement écnmique. Ecnmie centralisée, tut Etat, taux d investissements et taux de crissance élevés. Stratégie vlntariste d industrialisatin par filières mais qui a été interrmpue à partir de Cette expérience avrtée de dévelppement industriel centralisé et étatique a pu prduire les taux de crissance les plus élevés de ce premier cinquantenaire et, malgré le fait qu elle n ait pas été sutenue et qu elle a vite mntré ces faiblesses en termes de prductivité, a néanmins révélé le ptentiel industriel de l Algérie, cnstruit un tissu d entreprises industrielles dans plusieurs dmaines et sur tut le territire et a dévelppé des cmpétences et un savir faire qu aucune autre plitique mise en place depuis n a pu reprduire. Péride : libéralisatin limitée et cntrôlée, fin des mnples et «démantèlement» de l écnmie centralisée. La chute brutale des prix du pétrle met fin à l élan d investissement des années Fin de la péride d industrialisatin et début de la désindustrialisatin. Crissance faible u négative. Péride : crise de la balance des paiements, temps des réfrmes structurelles et de l entame de la transitin vers l écnmie de marché. Jamais l Algérie n avait engagé de réfrmes aussi ambitieuses, tant sur le plan écnmique, que plitique. Cette phase de réfrmes devait être interrmpue par l instabilité plitique et une crise de la balance des paiements qui pussera les autrités à se plier à un prgramme d ajustement structurel. Péride : gestin de crise, déstructuratin du secteur public, crissance faible du secteur privé, cntrainte par la décennie nire. Le cût scial de l ajustement structurel se fait sentir dans de larges cuches de la ppulatin (chômage crissant, dévaluatin du dinar etc.). Ces sacrifices abutirnt néanmins à la stabilisatin macrécnmique. Péride de faible crissance avec épisdes de récessin (crissance du PIB par habitant négative, vir figure), frte dévaluatin du dinar qui a déstructuré nmbre d entreprises. Péride : transitin écnmique inachevée, partielle, hésitante, sans visin ni stratégie écnmique chérente. «Navigatin à vue», imprévisibilité et manque de visibilité et de chérence de la plitique écnmique. Retur inchérent de l Etatisme sans réfrme de guvernance. Ressurces fiscales prvenant exclusivement de la rente en hydrcarbures permettent de retarder les réfrmes. Frte crissance hrs hydrcarbures, alimentée essentiellement par une expansin budgétaire majeure et des investissements publics cnsidérables dans les infrastructures, le lgement et les transferts sciaux. Les retards d investissements dans ces dmaines snt rattrapés et le niveau de vie de la ppulatin s amélire. La crissance des investissements publics s accmpagne néanmins les classements internatinaux en la matière l attestent d une augmentatin des niveaux de crruptin à tus les niveaux de l Etat. 17

18 En 50 ans : des prgrès indéniables mais un écart qui se creuse avec les pays émergents. Depuis l indépendance du pays, le revenu par habitant a plus que dublé, la cnsmmatin des ménages a aussi dublé, les taux de pauvreté ainsi que les inégalités nt tus deux baissé. Les prgrès en termes d accès à l éducatin et aux sins de santé quasi universels snt tut aussi indéniables. Mis à part la «décennie nire» des années 1990, le revenu par habitant n a en effet cessé de crître depuis l indépendance (graphe) PIB par habitant (en $US cnstants de 2000) Cependant, ces prgrès snt à relativiser. Des pays ayant à peu près les mêmes cnditins de départ en 1962 nus nt très largement distancé : la Crée, durant la même péride a vu sn revenu par habitant multiplié par 16, la Malaisie par 5 et la Turquie par pus de 3 (graphe) Algérie Malaisie Turquie Crée

19 Une crissance relativement faible et frtement vlatile. La dépendance de l écnmie algérienne aux recettes d hydrcarbures se manifeste par des taux de crissance qui nt été très vlatiles depuis la fin des années La curbe de crissance suit de près la curbe du prix du baril de pétrle (graphe). Une crissance démgraphique exceptinnelle aidant, les taux de crissance par habitant nt finalement été insuffisantes sur la majrité de la péride Plus grave, depuis le milieu des années 1980, ntre pays a entamé une phase quasi ininterrmpue de désindustrialisatin, la part de l industrie dans le PIB tmbant en dessus de 6% à la fin 2011, alrs que cette part s apprchait de 20% en Autre signe inquiétant de ce déclin industriel, les taux d investissement de entreprises (publiques et privées cnfndues) a cnstamment chuté de sn niveau de plus de 30% au milieu des années 1970, à mins de dix purcent aujurd hui. A tire de cmparaisn, ces taux scillent entre 25 et 35 purcent dans les pays émergeants à frte crissance sutenue. 10 (Crissance du PIB %) Taux d'investissement privé (% f PIB) Taux de crissance annuel du PIB par habitant (%, myenne ) Mexique Algérie Brésil Chili Rumanie Turquie Thailande Tunisie Marc Egypte Malaisie Indnésie Vietnam 19

20 2 Où se situe l Algérie au plan internatinal? Les graphes qui suivent parlent d eux mêmes et se passent de cmmentaires. En cmparant l Algérie au panel de pays à revenus intermédiaires chisis cmme benchmarks, l Algérie se truve à peu d exceptins près, en queue de classement. Que ce sit en termes de classement glbal de sa cmpétitivité par le Frum Ecnmique Mndial, ses perfrmances d exprtatins et de la diversificatin écnmique, en termes de climat des affaires (mesuré par le classement dans les rapprts du Ding Business u de la Heritage Fundatin), la qualité de sa lgistique du cmmerce extérieur (mesurée par l Indice glbal de Perfrmance de la Lgistique) u en termes de dévelppement du système bancaire et financer, l Algérie est dernière, quasiment partut. Même si certains de ces indicateurs internatinaux purraient suffrir de faiblesses méthdlgiques u de quelque biais dans la lecture des réalités écnmiques, la chérence dans les classements médicres de l Algérie dans tutes les dimensins cnsidérées témigne du retard indéniable que nus avns accumulé face à ns cncurrents écnmiques. Ce cnstat révèle la tâche qui reste à accmplir dans tus ces dmaines. Il ffre aussi une nte d ptimisme puisque le ptentiel de crissance, d industrialisatin et de diversificatin de l écnmie algérienne purrait se réaliser de manière spectaculaire si l Algérie se hissait parmi les pays les plus attractifs en termes d investissement et de dévelppement des entreprises. C est l bjectif de ce chapitre de prpser des chantiers de rupture qui permettent de réaliser cette ambitin. Classement Frum Ecnmique Mndial (indice de cmpétitivité 2012)

21 Classement Ding Business (2012, 183 pays) Nmbre de prduits exprtés ,450 4,252 3,549 3,441 3,266 3,242 3,224 3,081 2,849 2,679 2,417 2,130 1,407 1,369 1,193 1,120 1, Chine Thailande Crée Plgne Mexique Turquie Malaysie Brésil Indnésie Hngrie Slvakie Argentine Chili Iran Tunisie Marc Jrdanie Egypte Syrie Arabie Séudite Algérie 21

22 Exprtatins industrielles (en % des exprtatins ttales) Purcentage de la ppulatin adulte ayant accès à un crédit bancaire Cntenu des exprtatins en hautes technlgies (%)

23 Crédit dmestique au secteur privé (%PIB) Emprunteurs à des banques cmmerciales (par 1000 adultes) 100 Cncentratin des actifs bancaires (% des actifs détenus par les 5 plus grandes banques)

24 Synthèse : Bilan à 2012 Durant les années 2000, à la faveur de prix du baril élevés qui nt permis des taux d investissements publics et de redistributin sciale jamais atteints depuis l indépendance, le niveau de vie des ménages s est indéniablement accrus et ceci pur tutes les strates de la ppulatin. L accès à l eau ptable, au gaz de ville, au lgement ainsi qu aux infrastructures de base (téléphnie mbile, transprt, etc.) nt indéniablement augmenté de manière significative. Le chômage a aussi baissé d un tiers au curs de la péride. Cette péride s est ntamment caractérisée par : Une crissance hrs hydrcarbures relativement frte depuis 2000 (PIB réel crit entre 4 et 6%, PIB par habitant augmente frtement, cnsmmatin des ménages crit, chômage a baissé). Mais pas de transfrmatin structurelle de l écnmie: pas d exprtatins hrs hydrcarbures (vir graphes page suivante sur le manque extrême de diversificatin des exprtatins algériennes), part de l industrie dans le PIB faible et en baisse (de 7% en 2000 à 5% en 2011), peu de dévelppement des services à haute valeur ajutée, crissance des services et du cmmerce (infrmels), taux d investissements étrangers hrs hydrcarbures faibles. Créatin d emplis tirée par l investissement public Impact limité en termes d emplis durables et d emplis qualifiés car la créatin d emplis a en grande partie été réalisée dans le BTPH u les services et le cmmerce infrmel. Les cntraintes qui pèsent sur la créatin et le dévelppement des entreprises n nt pas permis l effet d entrainement escmpté de l investissement public vers le dévelppement des entreprises privées. Secteurs en crissance nt un faible cntenu technlgique et snt de faible valeur ajutée (services, petit cmmerce, BTPH) : peu de débuchés pur les diplômés. Très frte crrélatin entre le taux de crissance, les dépenses budgétaires et le prix du baril de pétrle : Budget dépendant de la fiscalité pétrlière, fiscalité hrs hydrcarbures peu étendue. Depuis 2011, crissance inquiétante du budget de fnctinnement, qui n a été pssible que grâce à l augmentatin des prix des hydrcarbures. Les salaires des fnctinnaires ne snt plus cuverts par la fiscalité nn pétrlière et le fnds de régulatin des recettes est entamé pur financer le déficit budgétaire. En 2011, pur la première fis, les recettes rdinaires de l Etat (qui ne prviennent pas des hydrcarbures) n nt même pas cuvert les salaires des fnctinnaires. Malgré l aisance financière et les prix élevés du baril de pétrle, 2012 clôturera une série de 4 années de déficits budgétaires. Nus ne retruverns l équilibre que si le prix du baril dépasse les $110 (ce prix d équilibre du budget était de $75 en 2009 et de $40 en 2006). Un scénari 24

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