ATELIER 2 : Le vieillissement de la population, quels impacts sur l offre de logements?

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1 ATELIER 2 : Le vieillissement de la ppulatin, quels impacts sur l ffre de lgements? Agglmératin Ryan Atlantique Etude pur l élabratin du Prgramme Lcal de l Habitat - Séminaire habitat - 28 ctbre Page 29 Ppulatin âgée, qui vieillit Ppulatin de 60 ans et plus (Surce : Insee) Variatin CA Ryan Atlantique 2010 France métrplitai ne ans % 14% 75 ans et plus % 9% Ttal % 23% 4 habitants sur 10 snt âgés de 60 ans et plus en Un phénmène de vieillissement qui devrait se pursuivre : habitants de 60 ans et plus entre 2010 et 2020, dnt de 75 ans et plus (seln Omphale Insee). D ù un accrissement des besins spécifiques en : Services. Lgements adaptés. Structures d hébergement : pur maintenir le taux de places d hébergement actuel (pur persnnes âgées de 75 ans et +), les besins seraient de l rdre de : Hrizn 2020 : +160 places Hrizn 2030 : places Agglmératin Ryan Atlantique Etude pur l élabratin du Prgramme Lcal de l Habitat - Séminaire habitat - 28 ctbre Page 30

2 Maintien à dmicile 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Statut d'ccupatin des 65 ans et plus et du ttal des ménages en CARA (Age de la persnne re réf érénce, Surce : Insee) 83% 71% 13% 24% Prpriétaires Lcataires parc privé + chambre meublée Ménages de 65 ans et plus Ttal des ménages Ménages de 65 ans et plus en France métrplitaine : - Prpriétaires : 75% - Lcataires parc privé + chambre meublées : 12% - Lcataires parc HLM : 11% - Lgé gratuitement : 2% 2% 3% 2% 3% Lcataires parc HLM Lgé gratuit Expsitin des ménages à la précarité énergétique seln l âge de la persnne de référence du ménage et le statut d ccupatin (Surce : Insee Arec Pitu Charentes Extrait de «Etude Diagnstic et Prspective Cmmunauté d Agglmératin Ryan Atlantique Dssier d étude du Décimal n 339) 83 % des ménages de 65 ans et plus snt prpriétaires ccupants. Des persnnes âgées qui suhaitent vivre à dmicile le plus lngtemps pssible. De 2008 à 2013, 85 lgements de prpriétaires ccupants nt bénéficié des aides de l Anah visant l autnmie de la persnne. Des besins en adaptatin des lgements, mais qui s expriment parfis difficilement (résistance au changement, mécnnaissance des dispsitifs ). Des ménages âgés expsés à la précarité énergétique. Demande lcative sciale en février 2014 : 38 candidats présentent un handicap. Parc lcatif scial : un parc adapté et / u accessible, encre faible, mais qui s étffe petit à petit. Pur Habitat 17 : 49 lgements (sit 7% de sn parc) snt adaptés u adaptables. Présence de services de maintien à dmicile : assciatins, CCAS Agglmératin Ryan Atlantique Etude pur l élabratin du Prgramme Lcal de l Habitat - Séminaire habitat - 28 ctbre Page 31 Structures d hébergement Schéma départemental (1) : Taux d équipement en EHPAD (2) en 2010 : Pays Ryan - Marennes - Olérn : 131,3 (Charente-Maritime : 122,2) Myenne des places dispnibles (EHPAD + EHPA) janvier-juillet 2010 : Pays RMO : 135 (31 % du département) EHPAD : Part des lits en EHPAD privés à but lucratif en 2010 : Pays RMO : 56 % (Charente-Maritime : 52%) Part des lits habilités à l aide sciale en EHPAD en 2010 : Pays RMO : 30,6 % (Charente-Maritime : 35,4 %) Prix myen d hébergement en EHPAD privés à but lucratif : Pays RMO : supérieur de 51 % à celui des structures publiques (1) Surce : schéma départemental en faveur des persnnes âgées (2) myenne des lits autrisés pur 1000 persnnes âgées de 75 ans et plus - Etablissement d hébergement pur persnnes âgées dépendantes Répartitin des EHPA/EHPAD et capacité d accueil de chaque cmmune (Surce : analyse des Besins sciaux cmmunautaire Rapprt final 20/05/2013) Pays Ryan-Marennes-Olérn : Un taux d équipement en EHPAD supérieur à la myenne départementale. Et un nmbre de places dispnibles (EHPAD + EHPA) relativement élevé en Pids imprtant de structures privées : des prix élevés. CARA : 26 structures d hébergement pur persnnes âgées, ttalisant de l rdre de 1700 places (installées) en Multiplicatin des résidences senirs type «seniriales» : pératins de défiscalisatin, qui pratiquent, le plus suvent, des tarifs très élevés. Apparitin de quelques difficultés d ccupatin dans certains fyers lgements. Agglmératin Ryan Atlantique Etude pur l élabratin du Prgramme Lcal de l Habitat - Séminaire habitat - 28 ctbre Page 32 Prgramme Lcal de l Habitat de la Cmmunauté d Agglmératin Ryan Atlantique Séminaire habitat du 28 ctbre 2014 Synthèse G.T.C. 2

3 Opératins en curs de réalisatin et en prjet Opératins de lgements plus particulièrement destinées aux persnnes âgées en curs de réalisatin et en prjet : Parc privé : Etaules : fyer lgement de 16 lgements + dans le secteur «Les Niels» 10 à 15 lgements saisnniers + accessin + lgements sciaux. Ryan : Résidence Ryance de 112 lgements + Résidence rue du Cluzit de 52 lgements, pur senirs. Médis : Résidence Les Seniriales de 57 lgements. Flirac : village intergénératinnel. Parc lcatif scial : Habitat 17 : au ttal dans les 6 pératins en curs u en prjet à Ryan, 74 lgements sur 193 sernt adaptés u adaptables PMR (persnne à mbilité réduite). Atlantic Aménagement suhaite dévelpper le label HSS (Habitat Senir Services), mais aucun prjet n est actuellement envisagé sur la CARA. «Silver Ecnmie» : des grupes de travail snt mis en place pur dévelpper ce champ de l écnmie. Objectifs : mettre au pint une grille cmmune sur le repérage des travaux dans les lgements, travailler avec les artisans. Agglmératin Ryan Atlantique Etude pur l élabratin du Prgramme Lcal de l Habitat - Séminaire habitat - 28 ctbre Page 33 Le vieillissement de la ppulatin, quels impacts sur l ffre de lgements? Quels snt les impacts du vieillissement sur les besins futurs et les enjeux de la «Silver écnmie»? Quels myens mettre en œuvre pur favriser le maintien à dmicile : adaptatin des lgements du parc existant privé et public, élargissement de l ffre nuvelle de lgements adaptés, améliratin des perfrmances énergétiques, dévelppement des services? Quelles slutins face à la questin de l accessibilité financière des persnnes âgées aux structures d hébergement? Quels purraient être les prduits, classiques u innvants, à créer pur répndre aux différents types de besins actuels et futurs : structures intergénératinnelles Agglmératin Ryan Atlantique Etude pur l élabratin du Prgramme Lcal de l Habitat - Séminaire habitat - 28 ctbre Page 34 Prgramme Lcal de l Habitat de la Cmmunauté d Agglmératin Ryan Atlantique Séminaire habitat du 28 ctbre 2014 Synthèse G.T.C. 3

4 Synthèse des échanges Restitutin effectuée par Madame GOUGNON, déléguée cmmunautaire au Prgramme Lcal de l Habitat. Quels snt les enjeux de la «Silver Ecnmie»? La «Silver Ecnmie» est le champ de l écnmie qui prend en cmpte les besins, la sécurité, le cnfrt et le bien-être liés à l avancée en âge.» Deux grupes de travail nt été créés récemment : L un prte sur la réalisatin d une grille d identificatin des besins en travaux dans les lgements des persnnes âgées et des familles. L autre est cnstitué par un grupe d artisans, de prfessinnels du bâtiment. Ce grupe travaille sur les aménagements à réaliser dans les lgements, l bjectif étant de garantir une prestatin adaptée, pas trp chère. Les grupes cnjints nt cmmencé à travailler sur un schéma cmmun pur criser la demande et l ffre et pur que les persnnes âgées sient mises en psitin d accéder aux dispsitifs d aide. Un plan d actin va être mis en place dans les mis qui viennent. La «Silver Ecnmie» cnstitue un gisement d emplis imprtant. C est un dmaine à dévelpper. Maintien à dmicile et structures d hébergement : un rapide bilan Les habitants riginaires de la CARA suhaitent, pur beaucup, vivre à dmicile. Mais le maintien à dmicile se heurte parfis à certaines difficultés essentiellement liées : À leur lgement qui devient trp grand, mal adapté, et qui est «vétuste» dans certains cas. Au manque de cnnaissance des aides existantes favrisant les travaux d adaptatin des lgements, malgré tute la cmmunicatin qui est faite. Au manque d accmpagnement, en l absence de la famille, pur aider les persnnes à cncrétiser les prjets lrsqu elles nt pris cnnaissance des aides existantes : nécessité d un lien. Il s agit d assurer un suivi, un maillage humain. Peut-il y avir une persnne référente CARA qui ferait le lien avec l Anah par exemple? Au niveau de ressurces des persnnes qui ne peuvent pas tujurs payer les travaux d adaptatin nécessaires. Le PACT de la Charente Maritime préfinance les travaux des persnnes qui bénéficient des aides de l Agence natinale de l habitat (Anah) et du département. A l insuffisance de services dans certaines cmmunes. Aujurd hui, différentes pssibilités d habitat s ffrent aux persnnes vieillissantes : Rester dans leur lgement sans réaliser les travaux d adaptatin nécessaires, ce qui engendre parfis des mises en danger des persnnes. Rester dans leur lgement et réaliser les travaux d adaptatin nécessaires lrsqu elles le peuvent financièrement : duche, dmtique Quitter leur lgement pur un lgement plus adapté : plus petit, mieux lcalisé par rapprt aux services Intégrer un fyer lgement. Intégrer un EHPA u un EHPAD. Demeure la prblématique cruciale du cût des travaux d adaptatin des lgements, des services, des structures d hébergement : cût pur la persnne et pur la cllectivité. Prgramme Lcal de l Habitat de la Cmmunauté d Agglmératin Ryan Atlantique Séminaire habitat du 28 ctbre 2014 Synthèse G.T.C. 4

5 Maintien à dmicile et structures d hébergement : des slutins Face à la multitude des situatins, parmi lesquelles : plus u mins grande réductin de la mbilité des persnnes, plus u mins grande dépendance, niveaux de ressurces : exemple de femmes seules dans le milieu rural agricle vivant avec 400 par mis, cmmune d habitatin : ville avec services, cmmunes rurales sans services. Il cnvient de multiplier, diversifier les répnses et ne pas faire supprter l ensemble des cûts à la cllectivité : «Cnstruire dans mn jardin» (BIMBY) : vendre sa maisn et cnstruire un lgement plus petit, adapté, au fnd de la parcelle. Mettre sa maisn en viager tut en l ccupant et en l adaptant à la perte prgressive d autnmie. Dévelpper la c-lcatin, qui se pratique de plus en plus chez les persnnes handicapées. Prduire du lgement aidé adapté : les bailleurs sciaux intègrent de plus en plus cette ntin (réalisatin de lgements neufs adaptés en lien avec la li sur le handicap, adaptatin des lgements existants, Label Habitat Senir Service par Atlantic Aménagement ). Réaliser des pératins mixtes : lgement lcatif aidé + accessin à la prpriété + lgements intergénératinnels Créer des pératins intermédiaires : village intergénératinnel, hameaux de vie Faciliter l accès aux structures d hébergement : il existe peu de places à des tarifs accessibles à la ppulatin lcale, alrs qu il existe de nmbreuses résidences privées à cûts inaccessibles pur celle-ci. Imaginer des structures ù chacun paye seln ses revenus. Mutualiser les services d aide au maintien à dmicile : Créer un Centre Intercmmunal d Actin Scial serait-il envisageable? Lcaliser les habitats pur persnnes âgées à prximité des «maisns de retraite» pur bénéficier des services de ces structures. Et parallèlement, prendre en cmpte la nécessité de : Ecuter les persnnes âgées. Accmpagner les persnnes âgées pur les aider à cncrétiser leur prjet. Frmer les cnstructeurs et les artisans. Se pencher sur la questin du fncier (cût élevé) : faire appel à la CARA et à l Etablissement Public Fncier de Pitu-Charentes. Exemple de la cmmune d Arvert qui, grâce au recurs à l EPF, peut réaliser une pératin intergénératinnelle et qui a vendu des terrains à bâtir 20 % en dessus des prix du marché privé. Réfléchir à la prblématique des transprts : pur amélirer la desserte des cmmunes rurales. Organiser des animatins et des visites d expériences dans d autres territires de la régin. Favriser les échanges entre les cmmunes pur que chacune d entre elles prenne cnnaissance des prjets des visines, afin d étaler dans le temps, de mieux répartir les pératins et les structures et de diversifier les slutins. Aujurd hui, si la CARA a la cnnaissance des pératins et des prjets envisagés sur le territire, les cmmunes ne l nt pas. Dévelpper une vlnté plitique frte et la cncertatin. Prgramme Lcal de l Habitat de la Cmmunauté d Agglmératin Ryan Atlantique Séminaire habitat du 28 ctbre 2014 Synthèse G.T.C. 5