RAPPORT FINAL D ÉVALUATION

Transcription

1 RAPPORT FINAL D ÉVALUATION Évaluatin du Prjet d «Appui Institutinnel en matière de Gestin Intégrée de l Eau à travers les Renfrcements des Capacités de l Agence du Bassin Hydraulique du Lukks» (2 ème Phase du Prjet) Pur le Bureau Technique de Cpératin de l Agence Espagnle de Cpératin Internatinale au Dévelppement et l ABHL (l Agence du Bassin Hydraulique du Lukks) 13 Nvembre 2009 ECOTEC Research & Cnsulting Ltd. España ECORYS - España Orense, 25 3º B Madrid España Tel: Fax: ectecmadrid@ectec.cm Web:

2 Index 0. Résumé Préambule Intrductin La Cpératin espagnle avec le nrd de l Afrique et avec le Marc Antécédents et bjectifs de l évaluatin Méthdlgie de l évaluatin: Apprche générale utilisée et phases du travail Présentatin de l équipe de travail Limites de la méthdlgie et de l apprche Descriptin brève de la structure du rapprt d évaluatin : Descriptin de l interventin Descriptin succincte du cntexte du pays, de la zne et du secteur de l eau Frmulatin initiale du prjet Les principales cnclusins de l évaluatin intermédiaire de la première phase du prjet Descriptin de l évlutin du prjet Chrngramme détaillé du prjet Analyse des critères d évaluatin (pertinence, efficacité, efficience, impact et viabilité) Pertinence Efficacité Efficience Impact et viabilité Cnclusins Pertinence Efficacité Efficience Impact et viabilité Recmmandatins

3 TABLE DES MATIERES Tableau 1 - Equipe de travail...31 Tableau 2- Axes et activités prévues par le prjet...51 Tableau 3 - Matrice du grade d accmplissement des bjectifs et de la réalisatin des activités prévues par le prjet...59 Tableau 4 - Budget de la 2 ème Phase du prjet...75 Tableau 5 - Évlutin et taux d exécutin glbal de la 2 ème Phase du prjet (ttal) (jusqu en juillet 2009)...77 Tableau 6 - Évlutin et taux d exécutin de la 2 ème Phase du prjet (jusqu en juillet 2009) Tableau 7 - Mntant dépensé / engagé pur l exécutin de la 2 ème Phase du prjet (par axes) (ttal et % du ttal) (en date du 30 juillet 2009)...79 SCHEMAS Schéma 1 - Recnstructin du cadre lgique du prjet d «Appui institutinnel en Matière de Gestin intégrée de l`eau par le Renfrcement des Capacités de l Agence du Bassin hydraulique du Lukks Phase de Cnslidatin»...21 Schéma 2 - Critères en relatin avec le reste des éléments qui cmpsent le cntexte, dessin et exécutin du prjet...25 Schéma 3 - Zne d actin de l ABHL...39 ANNEXES ANNEXE I: Cahier des prescriptins spéciales. ANNEXE II: Chrngramme actualisé du prjet. ANNEXE III: Budget du prjet (prévu et dépensé). ANNEXE IV: Littérature et dcumentatin cnsultées. ANNEXE V: Méthdlgie de l étude : cadre méthdlgique de l évaluatin. ANNEXE VI: Plan des visites du travail sur le terrain et liste des persnnes / rganisatins cnsultées. ANNEXE VII: Questinnaires. ANNEXE VIII: Fiches et méms techniques. 2

4 0. Résumé I. Intrductin La deuxième phase du Prjet de Cpératin d «Appui institutinnel en Matière de Gestin intégrée de l Eau par le Renfrcement des Capacités de l Agence du Bassin Hydraulique du Lukks - Phase de Cnslidatin>> a été évaluée par ECOTEC/ECORYS Espagne, sur la cmmande du Bureau Technique de Cpératin (BTC) dépendant de l Agence Espagnle de Cpératin Internatinale au Dévelppement (AECID) au Marc, en cllabratin avec l Agence du Bassin Hydraulique du Lukks du Ryaume du Marc (ABH Lukks). La Phase 1 du prjet fut l bjet d une évaluatin intermédiaire menée par l équipe d évaluatin d ECOTEC / ECORYS Espagne entre mars et avril L évaluatin a eu cmme but «l étude des activités exécutées dans la deuxième phase de la Phase 1 du prjet, pur crriger les erreurs et pur rienter la planificatin et l exécutin de la Phase 2 du dit prjet». Il s agit de l évaluatin finale du prjet. La méthdlgie et le plan de travail envisagés par ECOTEC/ECORYS Espagne se snt rganisés autur de 3 phases établies dans les cahiers de prescriptins techniques: Phase1: Etude de cabinet. Elle a eu lieu au début du prcessus d évaluatin et n a élabré les utils de rassemblement de l infrmatin primaire et secndaire, tut cmme n a analysé et systématisé tute la dcumentatin dispnible sur le prjet. Par ailleurs, les rapprteurs clés et les acteurs du prcessus du prjet nt été identifiés, l agenda et tut le matériel nécessaire pur réaliser le travail sur le terrain nt été préparés (questinnaires, fiches techniques, etc.) et une batterie d indicateurs qui fnt partie du rapprt final d évaluatin a été élabré. Phase 2: Travail sur le terrain. Durant cette phase, nt eu lieu des différents entretiens structurées et infrmels, sessins de travail de caractère infrmel et rencntres prtclaires avec: grupes et individus impliqués dans le prjet (bénéficiaires, c-crdinateurs du prjet, autrités lcales ) ; les différents partenaires au niveau lcal, réginal u natinal. Par ailleurs, l équipe de l évaluatin s est déplacée sur le terrain afin d étudier la mise en œuvre dans les prvinces (visites de travail sur le terrain). Cette phase s est terminée avec la rédactin du Rapprt Prvisire qui recueille schématiquement les résultats des entretiens et des visites qui nt crrespndu au frmat d évaluatin décrit au préalable et qui cnstitue la base de l élabratin du rapprt final d évaluatin. Phase 3: Préparatin du Rapprt Final. Dans la dernière phase du prcessus d évaluatin, tute l analyse, fruit du travail de cabinet et du travail sur le terrain a été exprimée dans un rapprt qui suit la structure demandée dans les prescriptins techniques. 3

5 II. Descriptin de l Interventin Durant les dernières années, le dévelppement du secteur de l eau au Marc cnnaît d imprtantes cntraintes dues essentiellement à sn cntexte hydrlgique caractérisé par la rareté des ressurces en eau et à la pressin de la demande en eau induite par le dévelppement sci-écnmique du pays. Cela a sulevé la nécessité d une gestin intégrée, cncertée et durable en matière d'hydrlgie, qui garantisse des niveaux de satisfactin ptimums, et sit en même temps adaptée à la diversité des besins et liée à un prcessus de dévelppement et d utilisatin durables. A cet effet, le Marc a adpté la li 10/1995 sur l eau, dnt les principes essentiels snt les suivants : La dmanialité publique de l eau. L unité des ressurces à travers la prise en cmpte de l ensemble des ressurces en eau dans leurs aspects qualitatifs et quantitatifs. L unité de la gestin de l eau au niveau du bassin hydraulique. La réglementatin des activités susceptibles d affecter les ressurces en eau. La recnnaissance de la valeur écnmique de l eau à travers l applicatin des principes pllueur-payer et préleveur-payeur. La décentralisatin de la planificatin et de la gestin de l eau à travers la créatin du Cnseil Supérieur de l Eau, des Cnseil d Administratin des Agences, des Cmmissins préfectrales et prvinciales de l Eau qui regrupent les élus et les représentants des usagers, et de l État à l échelle natinale, réginale et lcale. Cette nuvelle plitique a substitué le cadre administratif traditinnel, avec l engagement d une gestin intégrée de l eau des grands bassins hydrgraphiques du pays et, afin d implémenter cette plitique, en 2000, sept agences du Bassin hydraulique (Oum Er Rbia, Sebu, Tensift, Buregreg, Mulaya, Lukks et Suss-Massa) nt été créées après l apprbatin de la li 10/1995 sus la tutelle du Ministère de l Aménagement du Territire, de l Eau et de l Envirnnement (MATEE). De plus, il cnvient de tenir cmpte que le Secrétariat d Etat auprès du Ministère de l Energie, des Mines, de l Eau et de l Envirnnement a élabré récemment une stratégie usagers, qui reprend les actins suivantes: Inventaire et évaluatin des ressurces en eau Métérlgie Planificatin Mbilisatin et transfert Gestin de l'eau Sauvegarde du patrimine hydraulique Prtectin de la qualité de l'eau Prtectin cntre les inndatins Prtectin cntre les effets de la sécheresse Ressurces humaines et rganisatin 4

6 Le prjet a cmme bjectif général d aider activement l Agence du Bassin du Lukks dans l accmplissement de sa missin de gestin intégrée de l eau grâce aux actins qui s articulent autur de tris cmpsantes : (I) rganisatinnelle, (II) technique, (III) institutinnelle. Les bjectifs et les axes des actins de cette deuxième Phase restent les mêmes que ces de la première Phase. Ce qui a changé snt les mntants allués à ces prestatins et les actins menées dans le cadre de chaque axe. Pur la deuxième phase, le dcument du Prgramme de travail prévyait un mntant de MDH ( Eurs). Les bjectifs stratégiques qui nt été fixés pur le prjet snt les suivants : - Le renfrcement des capacités financières, humaines et matérielles de l Agence. - L aide à l Agence pur l accmplissement de ses missins ntamment dans les aspects liés à : La planificatin, la gestin, l évaluatin et la prtectin des ressurces en eau, La réalisatin des prjets de prtectin cntre les inndatins dans un cadre de partenariat, La sauvegarde du patrimine hydraulique, et La gestin et la valrisatin du dmaine public hydraulique. Ainsi, les actins prpsées par axe se présentent cmme suit : Axe 1) Améliratin du dmaine public hydraulique: Activité : révisin d'étude de délimitatin DPH. Axe 2) Améliratin de la gestin cncertée de l'eau: Activité : cntributin à l écnmie d eau (travaux d'équipement en irrigatin lcalisée). Axe 3) Atténuatin des effets négatifs des inndatins / améliratin du réseau de mesure des ressurces en eau : Activité : actin de lutte cntre les inndatins (travaux de prtectin du centre Trres Al Hceima). Activité : améliratin de la prévisin de l annnce des crues (cnceptin, furniture, installatin et mise en marche d'un système de télémesure - Système SAIH). Axe 4) Améliratin de la qualité des ressurces en eau: Activité: actin de dépllutin industrielle (réalisatin d'un système de dépllutin d'une huilerie). Axe 5) Cmmunicatin externe : Activité: cmmunicatin interne. Activité: cmmunicatin externe. Axe 6) Renfrcement de la frmatin cntinue : Activité: étude du plan de frmatin Activité: prgramme de frmatin Le prcès verbal de la réunin de la Vème Cmmissin mixte hispan-marcaine de la Cpératin scientifique et technique tenue le 16 juillet 2003 a déjà prévu un deuxième prjet pur la cnslidatin des acquis de ce premier prjet : le «Prjet d Appui institutinnelle en Matière de Gestin intégrée de l Eau par le Biais du Renfrcement de l Agence du Bassin hydraulique du Lukks Phase de Cnslidatin (Marc)». Cette deuxième Phase, rientée vers la cnslidatin du prjet, a pur bjectif l aide active envers l ABH du Lukks dans l accmplissement de ses missins en matière de gestin intégrée de l eau. 5

7 Le démarrage symblique de la cllabratin entre les autrités espagnles et marcaines pur la réalisatin de la deuxième phase du prjet, sujet de la présente évaluatin, a eu lieu le 29 décembre 2005 avec la ntificatin de l ctri de la subventin d État pur la réalisatin de la deuxième phase. La signature du prtcle administratif s est tenue le 25 mars 2006 alrs que la première phase était encre en curs d exécutin dû à un prlngement de sa durée. La réalisatin de la deuxième phase du prjet avait une durée estimée de dix-huit mis qui a été prlngée à 23 mis (ctbre septembre 2009). III. Les critères d évaluatin PERTINENCE L analyse de l infrmatin réalisée par l équipe évaluatrice met en évidence que le prjet est pertinent en tenant en cmpte : Les plitiques et stratégies natinales, réginales et lcales du secteur de la gestin intégrée de l eau. Ainsi, la deuxième phase du prjet est pertinente par rapprt aux plitiques et stratégies natinales, réginales et lcales du secteur de la gestin intégrée de l eau. Les activités menées crrespndent parfaitement aux cmpétences de l ABHL, ntamment dans le cadre du : - Plan directeur d aménagement des ressurces en eau de la zne d actin de l ABHL - Le Prgramme d Actin du Secrétariat d Etat chargé de l Eau La cnsidératin de la prtectin de l envirnnement cmme un des secteurs priritaires de la Cpératin Espagnle avec le Marc dans le cadre du dernier Plan Directeur de la Cpératin Espagnle ( ) et du nuveau Plan ( ). Le adéquat degré d harmnisatin avec le reste des prjets de cpératin des autres dnneurs. La pertinence du prjet par rapprt au cntexte, les prblèmes et les besins des bénéficiaires. La cncrétisatin finale de la deuxième Phase dans chacune des activités dévelppées est aussi pertinente en ce qui cncerne: La respnsabilité de l ABHL de satisfaire la demande des ressurces en eau et la qualité de l eau des résidents de sa zne d actin, et de prévenir des crues et des inndatins, par exemple a travers l activité pur les «Travaux de prtectin du Centre Trres dans le Wilaya d Al Hceima» cntre les inndatins. La cmpétence de l ABHL en matière de sauvegarde en quantité et en qualité des ressurces en eau. La missin de l ABHL de dter d une visibilité externe et de diffusin à tutes les activités de l Agence en matière de gestin intégrée de l eau. L identificatin des besins de l ABHL sur la base de ces prpres études de diagnstic, à travers d un prcessus participatif cnjint entre l ABHL et le BTC. 6

8 De plus, les résultats de l analyse mise en place par l équipe évaluatrice nt mis en évidence des aspects dans lesquels il y a une marge de manœuvre afin de renfrcer la pertinence dans une éventuelle trisième Phase du prjet: La deuxième phase s est faiblement rientée à renfrcer le partenariat avec d autres dnateurs. Le Prgramme de travail pur la deuxième phase n a inclus aucune actin visant les partenariats avec des autres acteurs internatinaux. Les prcessus d identificatin des activités de la deuxième phase nt cnclu après l ctri de la subventin d État par l AECID. EFFICACITÉ En relatin avec l efficacité, les cnclusins générales au niveau de la deuxième phase du prjet «d Appui Institutinnel» peuvent être tirées : Le degré de réussite des bjectifs généraux de la deuxième phase et du prjet a été satisfaisant. Malgré que le dcument «Prgramme de travail de la deuxième phase du prjet» (février 2007) ne détaille pas les bjectifs spécifiques et les résultats attendus seln la méthdlgie du cadre lgique, l analyse des résultats btenus par les activités menées grâce au prjet a mis en évidence que, en général, les bjectifs spécifiques nt été réalisés de manière satisfaisante : Le renfrcement des capacités financières, humaines et matérielles de l Agence. L appui à l Agence pur l accmplissement de ses missins ntamment dans les aspects liés à : La planificatin, la gestin, l évaluatin et la prtectin des ressurces en eau. La réalisatin de prjets de prtectin cntre les inndatins dans un cadre de partenariat. La sauvegarde du patrimine hydraulique. La gestin et la valrisatin du dmaine public hydraulique En ce qui cncerne la réalisatin des bjectifs d rdre physique, l efficacité des activités menées est satisfaisante seln l avis de l équipe d évaluatin. Cependant, l analyse réalisée a mis en évidence une série de faiblesses: L efficacité des activités mises en place dans le cadre de l Axe 5 Cmmunicatin externe - et de l Axe 6 Renfrcement de la Frmatin cntinue -, a été mins satisfaisante. De l avis de l équipe évaluatrice, l efficacité de ces activités de cmmunicatin externe et de frmatin cntinue aurait pu être meilleur si les activités prévues, mais finalement nn réalisées (L étude pur élabrer un plan de frmatin cntinue adressé au persnnel de l Agence et Les activités de jumelages avec les Cnfédératins hydrgraphiques), avaient été menées à bien. L évaluatin du degré d accmplissement des bjectifs présentés précédemment ne peut s appuyer que sur les preuves d un mécanisme de gestin et de suivi 7

9 en accrd avec la méthdlgie du cadre lgique. Le système établi dans le dcument de frmulatin riginal du prjet n a pas été implémenté dans la phase 2 du prjet. Une série de facteurs internes et externes nt jué un rôle clé dans le degré de réalisatin des bjectifs généraux et spécifiques lrs de la deuxième phase du prjet. En cncret : Les cnditins métérlgiques Les difficultés à truver un chef d entreprise pur réduire les activités plluantes La distance entre les sièges sciaux des différentes parties (Rabat / Tétuan) L analyse du degré de réussite des bjectifs a mntré aussi qu il y a encre des leçns à apprendre pur des futurs prjets d appui institutinnelle en matière de gestin intégrée de l eau: La pursuite de la cllabratin dans une éventuelle trisième phase du prjet a un espace de cllabratin encre à expliter et à dévelpper cncernant les besins de l'agence et les bjectifs de la Cpératin Espagnle avec le Marc dans le secteur de la gestin intégrée de l eau (la frmatin cntinue adressée au persnnel de l'agence ; l intensificatin des activités de sensibilisatin ; et les transferts d expériences, cnnaissances et bnnes pratiques acquises pendant la réalisatin de tut le prjet). L applicatin d un système de suivi seln la méthdlgie du cadre lgique. EFFICIENCE De l analyse réalisée, les cnclusins générales sur l efficience du prjet à remarquer snt les suivantes : En relatin avec la planificatin financière de la deuxième Phase du prjet, n a déduit que : La préparatin de la deuxième Phase a été réalisée sur la base des négciatins des parties respnsables au sein de l ABHL et du BTC, à prps de la prpsitin cmprise dans le prgramme de travail, qui a fait l bjet aussi de différents ajustements durant le cycle de vie de la deuxième phase. Le dcument du prgramme de travail stipule la planificatin financière des actins à suivre lrs de la deuxième phase du prjet, mais il a été fini après la décisin d ctri du financement par l AECID et il n élabre pas la stratégie à suivre pur la deuxième phase, en tenant cmpte des changements au fil des ans et des nuveaux besins d aide à l ABHL, dus à ces changements, cmme cela a été spécifié dans le dcument de frmulatin de Le budget allué dans la deuxième phase du prjet a été de ,66 Dh (taux de change appliqué /dirhams de 10,89). La plus grande partie du budget a 8

10 été destinée aux activités envisagées dans le cadre de l Axe 3 - «Atténuatin des Effets négatifs des Inndatins». Le budget a prévu un mntant supérieur à 9 % du ttal du prjet en matière de gestin et de myens lgistiques, tandis que le budget prévu pur les activités de cmmunicatin externe (Axe 5) et de frmatin (Axe 6) représente, respectivement, 6,69 % et 3,34 % seulement. En ce qui cncerne les myens et les cûts cncernant les activités et les résultats btenus, l analyse réalisée par l équipe évaluatrice a mis en évidence que : Le prjet dans sa deuxième phase a purtant été mené cmme un srt du prjet d aide budgétaire sectrielle, dans le sens ù il y a eu un transfert de fnds en faveur de l'abhl pur sutenir la mise en œuvre de la stratégie sectrielle. Le taux d exécutin du prjet en terme financier était d apprximativement 95 % dès juillet L ABHL, en plus d'identifier les activités prévues dans le prjet et de supprter la mise en œuvre ainsi que sn suivi, a garanti sn fnctinnement et a assuré sn fnctinnement dans le future une fis la cnstructin sit terminée, tut cela avec ses prpres ressurces humaines, financières et matérielles. Les résultats, plus que satisfaisant à cet égard après la fin de la première phase, cnfirment le succès du prjet d appui à l'abhl dans sa missin et de renfrcement de sn rôle dans la gestin intégrée des ressurces en eau. L analyse de l avancement financière des activités pendant la deuxième phase a mis en évidence que les myens et cûts affectés au prjet nt été suffisants et crrectement ventilés entre les différents axes et activités mises en place. La viabilité écnmique du prjet a été pssible grâce au recurs aux différentes entreprises pur la mise en place des activités, pur un prix en deçà de ce qui avait été initialement planifié. En générale, n a cnstaté que les respnsables du prjet nt respecté la rigueur cmptable qui cnseillait la prudence financière, malgré ces ajustements cmptables. Cntrairement à la première phase, la gestin du temps et du cadre temprel de la deuxième phase du prjet n a pas été affecté par des incidents u bstacles d imprtance. Un certain nmbre de facteurs nt cntribué de façn déterminante à cette améliratin de l'efficacité et de la gestin du temps, dnt parmi ceux-ci : La mise en œuvre des activités à travers d appels d'ffres. La gestin adéquate des activités par les gestinnaires de l'abhl en charge de la réalisatin et du cntrôle cntinu et de prximité du dévelppement des activités mises en place par les entreprises engagées. Par rapprt aux méthdes de gestin, d rganisatin et de suivi de la deuxième phase du prjet, les principaux facteurs clé du succès du dévelppement de la deuxième phase nt été : La cnnaissance des réalités lcales par le persnnel de l'abhl 9

11 Les excellentes synergies et les partenariats entre l ABHL et le BTC, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du Cmité de Suivi ; L efficience du mécanisme de mise en œuvre et de gestin des deux phases du prjet, basé sur le crdinateur du prjet au sein de l'abhl, ainsi que la participatin du crdinateur du prjet au sein du BTC dans l'échange d'infrmatins à travers des canaux frmels et infrmels, le maintien d'un cntact fluide et cntinu sur le dévelppement du prjet et le suivi persnnel et direct du même ; La gestin efficiente des activités menées par le persnnel de l'abhl, et Enfin, il faut suligner que le mdèle de gestin et de crdinatin établi dans le prgramme de travail a cntribué au renfrcement institutinnel de l'abhl, ce qui était l bjectif ultime du prjet. L'ABHL a eu un leadership clair dans la cnceptin et la mise en œuvre de la deuxième phase, accmpagnée et sutenue par le BTC tut au lng de sn cycle de vie. La mise en œuvre des activités prévues dans le cadre de la deuxième phase a permis un certaine degré de décentralisatin et des synergies entre l ABHL, le BTC et d autres acteurs impliqués dans le prjet (les cmmunes du Wilayas, l Office de Mise en Valeur agricle de Lukks, la Directin prvinciale de l Agriculture de Tétuan, parmi d autres). Cmme cnséquence de la nn applicatin du système de suivi établis dans le dcument de frmulatin riginal sur la base de la méthdlgie du cadre lgique, l analyse de l efficience a mis en évidence des faiblesses dans le cadre du système de suivi. En utre, l efficience des ressurces humaines a été généralisée dans tutes les dmaines et tus les niveaux. Finalement, il faut suligner que le rapprt de l évaluatin intermédiaire mentinne des éléments à critiquer cncernant l efficience du prjet en relatin avec les cûts d pprtunité excessifs cmme cnséquence de la durée très prlngée (la première phase qui aurait dû se terminer dans un délai de temps prévu de dix-huit mis s est achevée au but de deux ans et neuf mis). En cnséquence, la deuxième phase a pris en cnsidératin des leçns tirées pendant l'exécutin de la première phase. Néanmins, en vue de la persistance de certaines faiblesses identifiées, quelques-unes des recmmandatins faites par l évaluatin intermédiaire cncernant l efficience n nt pas été prises en cnsidératin en grande partie : L bligatin du Cmité de suivi de tenir des réunins trimestrielles, ainsi que d élabrer des rapprts semestriels ; Un effrt majeur pur impliquer le MATEE dans les prcessus de cntrôle et de suivi du prjet (un représentant du Secrétariat d Etat chargé de l Eau et de l Envirnnent a participé à la 3ème réunin du Cmité de suivi tenue le 30 avril) ; Fixer le même critère, le cycle de vie du prjet dans la deuxième phase, dans la mesure du pssible et en respectant les systèmes cmptables existants ; Dévelpper des séjurs d étudiants espagnls dans l ABHL sus frme de stages pur palier le manque imprtant de persnnel au sein de l ABHL. 10

12 IMPACT ET DURABILITÉ (VIABILITÉ) L évaluatin de l impacte et la viabilité de la deuxième phase du prjet a été limitée par le manque d'infrmatins du système de suivi cntinu. Ce manque a été suppléé avec le travail sur le terrain cmme surce de inestimable de vérificatin pur évaluer les aspects qualitatifs des effets et les impacts des différentes activités entreprises par le prjet. En général et en liaisn avec les cnclusins des critères d évaluatin précédents, n peut cnclure que: Les activités mises en place dans le cadre de la deuxième phase du prjet nt cntribué de façn évidente à accmplir l bjectif stratégique d appui active á l Agence pur l accmplissement de ses missins et le renfrcement de sn rganisatin et de ses capacités internes, particulièrement dans ses cmpsantes techniques et institutinnelles, ainsi que dans l bjectif glbal de cpératin entre l ABHL et la Cpératin espagnle. La présence de l ancien Directeur de l ABHL cmme nuveau Secrétaire d État au sein du MATTE a été suligné cmme un des effets clés prduits par le prjet au niveau institutinnel et stratégique. Le prjet a cntribué à atteindre l bjectif spécifique de «Renfrcer les capacités financières, humaines et matérielles de l Agence» de telle srte que les activités réalisées par la deuxième phase nt cntribué à la réalisatin des effets et impacts significatives. Le prjet a cntribué à atteindre l bjectif spécifique d aider l Agence pur l accmplissement de ses missins ntamment en réalisant des effets et impacts relevantes liés à : La planificatin, la gestin, l évaluatin et la prtectin des ressurces en eau La réalisatin de prjets de prtectin cntre les inndatins dans un cadre de partenariat La sauvegarde du patrimine hydraulique : Autres effets et impacts en rapprt avec les cmpsantes rganisatinnelles, techniques et institutinnelles et les bjectifs de la deuxième phase D autre part, il faut suligner aussi les prblèmes réels de sensibilisatin, évidents lrs de l exécutin de certaines activités du prjet. Enfin, la cnslidatin des excellentes relatins de cpératin, articulée autur de la cpératin espagnle et l'abhl dans le cadre de ce prjet d appui institutinnel. Durabilité u viabilité des résultats atteints par le prjet. En général, n peut suligner que les résultats du prjet snt durables, particulièrement en ce qui cncerne les aspects envirnnementaux, technlgiques et écnmic financiers. La durabilité des résultats de la deuxième phase est renfncé par : L attributin des cmpétences à l Agence par la li sur l eau 10/1995 pur veiller à la mise en chérence de la plitique de l eau à l échelle des bassins versants du nrd du Marc et à l instauratin d une gestin de prximité cncertée avec les pérateurs du secteur de l eau. La garantie de l ABHL d incrprer les infrastructures, les équipements, etc, mis en place dans la deuxième phase (cmme dans la première phase), dans sa structure interne, sn activité et sn fnctinnement. 11

13 Les effets et impacts à myen / lng terme des résultats des séminaires et des actins de frmatin mises en place snt en général mins prévisibles. En utre, le BTC et le Ministère marcain de l Ecnmie et des Finances nt cnclu récemment un accrd afin de prévir des fnds dans les budgets annuels de l État pur pursuivre des prjets, ce qui cnstitue un élément clé pur assurer la viabilité des résultats du prjet. Le prjet a un ptentiel inestimable sur le transfert d expériences, d infrmatins et de bnnes pratiques dans tus les dmaines cncernant la plitique de gestin intégrée de l eau aux autres Agences du Bassin et à d autres acteurs clé dans le dmaine de la gestin intégrée des ressurces en eau. IV. Recmmandatins A la suite se truve un ensemble des recmmandatins afin d inclure les leçns apprises lrs de l exécutin de la deuxième Phase du Prjet «d Appui Institutinnel» pur des futures interventins dans le secteur de la gestin intégrée de l eau avec l ABHL en tant qu institutin de référence dans le nrd du Marc. Recmmandatin 1: Cntinuer le Prjet «d Appui Institutinnel» dans une Phase 3 Plus que recmmandable, la cntinuatin du prjet «d Appui Institutinnel» dans une trisième phase devient indispensable à la vue des cnsidératins suivantes : Les prcessus de renfrcement institutinnel snt lngs et nrmalement lents et dnc leurs résultats ne snt visibles qu à myen-lng terme. La pursuite du prjet dans une trisième Phase cmprenant une durée supplémentaire de 3-4 ans peut cntribuer à accrire de façn expnentielle les effets et impacts générés à myen-lng terme. L analyse des activités mises en place et les impacts atteints par la deuxième phase du prjet a mis en évidence qu il est pssible d'apprfndir encre plus la cpératin dévelppée au curs du prjet. Il s est dégagé de l analyse de la deuxième phase que le prjet a évlué d une interventin d appui institutinnelle à un srt du prjet d aide budgétaire sectrielle cnsistant en le transfert de fnds en faveur de l'abhl pur sutenir la mise en œuvre de la stratégie sectrielle en matière de gestin intégrée de l'eau. La mtivatin de l ABHL de cntinuer à travailler avec le supprt de l AECID cnstitue une garantie de succès pur faire face aux imprtants et préccupants défis envirnnementaux envisagés par les ppulatins dans la zne d actin de l Agence. Également, la trisième phase du prjet devra s encadrer u s rienter aux bjectifs et aux lignes stratégiques d actin établis dans le nuveau Plan Directeur de la Cpératin Espagnle et du futur Accrd d Assciatin avec le Marc (en curs d élabratin). 12

14 Recmmandatin 2: Dévelpper la Phase 3 du Prjet «d Appui Institutinnel» renfrçant les actins de Frmatin Cntinue, de Sensibilisatin et des Transferts d expériences et bnnes pratiques L élabratin de la Phase 3 du prjet dit se faire sur la base d un dcument de frmulatin fndé sur les besins de l ABHL identifiés dans des études de diagnstics, élabrés à travers d un prcessus participatif cnjint entre l ABHL (tus les membres relevant des services de l ABHL) et le BTC, cmme il a était le cas de la préparatin de la deuxième phase, mais aussi sur la base d une stratégie à myen terme (entre 4 et 5 ans) déterminée dans un dcument de frmulatin appliquant la méthdlgie du cadre lgique. De plus, la frmulatin du prjet dit cmprendre aussi l établissement d un cadre de cllabratin participative entre l ABHL et le BTC sur la base de celui dévelppé dans les Phases 1 et 2. Pur cntinuer la cpératin, l équipe évaluatrice cnsidère recmmandable que les parties identifient cnjintement les actins qui maximisent les résultats atteints par le prjet assurant la viabilité de dits résultats et favrisant l achèvement des bjectifs de la prchaine Phase. Dans ce sens, à l avis de l équipe évaluatrice la pursuite de la cllabratin dans une Phase 3 du prjet a des espaces de cllabratin encre à expliter et dévelpper en ce qui cncerne les besins de l'agence et les bjectifs de la cpératin espagnle avec le Marc dans ce secteur de la gestin intégrée de l eau : Frmatin cntinue adressée au persnnel de l'agence ; L intensificatin des activités de sensibilisatin adressées aux usagers des ressurces en eau dans la zne d actin de l ABHL (agriculteurs, industriels, cnsmmateurs, etc), et à la ppulatin en générale ; et Le transferts d expériences, cnnaissances et bnnes pratiques acquises pendant la réalisatin de tute la Phase 1 et 2 du prjet d appui institutinnel à l ABHL, à d autres Agences du Bassin dans le Marc ; avec des Cnfederacines Hidrgráficas en Espagne. Recmmandatin 3: Impulser la visibilité et la diffusin des résultats du Prjet a travers des actins de cmmunicatin, de jumelage et de transferts d infrmatin, d expériences et de bnnes pratiques En matière de préventin des inndatins, de délimitatin du dmaine public hydraulique, de traitement de déchets industrielles (des huileries), l Agence est cnsidérée cmme une pinnière et, par cnséquent, il est très suhaitable de tirer prfit de sn expérience et de le transférer aux autres acteurs clé dans le cadre de la gestin des ressurces en eau. Néanmins, le transfert effectif des expériences acquises par l ABHL exige des plus grands et des plus sutenus effrts à l'avenir. Avec ce but, il serait bn de mettre en marche une série d actins en vue d une Phase 3 du prjet : Prmuvir d avantage la visibilité des résultats du prjet en étant prmteur de l écnmie de l eau et de la qualité des ressurces en eau. En smme, il est recmmandé de prmuvir et d expliter «l image de marque» que le prjet a cnslidé au Marc en tant que précurseur en matière de lutte cntre les inndatins, de traitement des déchets des liquides 13

15 résiduels du bryage des lives, de sauvegarde de patrimine public hydraulique, etc, grâce aux activités mises en place. Divulguer les résultats, les infrastructures et les équipements mis en place et en fnctinnement du prjet par le biais de séminaires, rencntres et cnférences d infrmatin adressés aux différent sujets, ainsi qu aux agences d autres bassins, u à un public mins spécialisé. Prmuvir des effrts faits pendant l exécutin de la Phase 1 et 2 du prjet pur dévelpper et cnslider des synergies de cllabratin avec d autres Agences du Bassin, les cmmunes du Wilayas, l Office de Mise en Valeur agricle de Lukks, etc. Impulser les actins de diffusin dirigées à d autres bailleurs de fnds internatinaux au Marc impliqués dans le dmaine de la gestin intégrée de ressurces en eau. Recmmandatin 4: Prmuvir le travail en Partenariat, en particulier avec le secteur privé et avec d autres acteurs internatinaux La viabilité, et même l efficience, des activités mises en place par le prjet suppse renfrcer l implicatin active du secteur privé, particulièrement dans l écnmie de l eau, la sauvegarde du dmaine public hydraulique et la préventin de la prductin de pllutin par les déchets des prductins industrielles, agricles, etc. On a déjà remarqué l imprtance de prmuvir les actins de diffusin et sensibilisatin dans la recmmandatin antérieure. Néanmins, ces actins divent abutir à faire pssible: Un travail en partenariat plus intense avec le secteur privé dans les dmaines de cmpétence de l Agence, en particulier dans le cadre de la lutte cntre les inndatins et l écnmie de l eau. Ainsi, le prcessus d encuragement lancé par le prjet dit s intensifier à l'avenir. Un renfrcement du partenariat avec d autres bailleurs de fnds internatinaux. Les excellentes synergies et les partenariats entre l ABHL et le BTC, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du Cmité de suivi deviennent cruciales pur sutenir la capacité institutinnelle de l'abhl, et sutenir les résultats à myen, vire lng terme. Recmmandatin 5: Renfncer l applicatin du système de suivi et évaluatin du Prjet dans la Phase 3 Bien que les gestinnaires de l'abhl aient effectué un suivi persnnalisé et de prximité cncernant l'évlutin des différentes activités, celui n'a pas été réalisé en utilisant les mécanismes de cllecte et de suivi (qualitatif et quantitatif) qui cuvrent la perfrmance financière, les activités réalisées, et les résultats, les effets et les impacts de ces activités au niveau du prjet, afin de tirer des cnclusins cncernant l'efficacité, l'efficience et, en définitive, l'impact et la durabilité de la cntributin de l'aecid. Pendant la phase de cnceptin et de frmulatin de la cntinuatin du prjet, il est pertinent de redéfinir le système de suivi cntinu et d évaluatin appliqué jusqu à aujurd hui, en crrigeant les aspects qui n nt pas démntré le rendement adéquat. Pur cela, n cnseille de: Définir dans le même dcument de frmulatin le système sur la base d une batterie d indicateurs (qualitatifs et quantitatifs) ; 14

16 Établir les mécanismes crrespndants de réclte d infrmatin (instruments, péridicité, rapprts, etc.) d une façn péridique, pur alimenter celle batterie ; et Établir une attributin de respnsabilités parmi les institutins qui participent dans le prjet. Sans une méthdlgie de gestin et suivi qui cntienne les éléments mentinnés, l exécutin de la deuxième phase du prjet manquera d un mécanisme crrecteur qui puisse assurer l accmplissement des bjectifs et d un instrument clé pur apprter la preuve de l accmplissement des bjectifs et des résultats espérés. De plus, il faut amélirer l applicatin d un mdèle de gestin et de crdinatin en ce qui cncerne l bligatin du Cmité de suivi de tenir des réunins trimestrielles, ainsi que d élabrer des rapprts péridiques de suivi des activités réalisées par le prjet par rapprt à la prgrammatin. Recmmandatin 6: Renfrcer l efficience financière de la Phase 3 du prjet En vue du fnctinnement effectif du prjet cmme un prjet d appui budgétaire sectriel à l ABHL, la Phase 3 dit s élabrer sur la base d un dcument de frmulatin établissant la stratégie à dévelpper ainsi qu un plan financier des activités et un système de suivi cnjint pur la subventin de l AECID et la cntributin de l ABHL, tenant en cmpte : Un système de registre cmptable et d exécutin financière qui cmprenne les fnds furnis par l'aecid et ceux de l'abhl. La planificatin budgétaire et l exécutin du budget divent se baser sur les ressurces cnjintes furnies par l AECID et l ABHL afin de valriser réellement l efficience du prjet en générale. La planificatin budgétaire dit se faire sur la base d une indentificatin des activités et leurs cûts au préalable. 15

17 1. Préambule 1.1. Intrductin Suite à la réalisatin de la deuxième phase du Prjet de Cpératin d «Appui institutinnel en Matière de Gestin intégrée de l Eau par le Renfrcement des Capacités de l Agence du Bassin hydraulique du Lukks - Phase de Cnslidatin», l Agence espagnle de Cpératin internatinale au Dévelppement (AECID) au Marc, en cllabratin avec l Agence du Bassin hydraulique du Lukks du Ryaume du Marc (ABH Lukks), a lancé un appel d ffre pur la réalisatin de «l Evaluatin du Prjet de Cpératin d Appui institutinnel en Matière de Gestin intégrée de l Eau par le Renfrcement des Capacités de l Agence du Bassin hydraulique du Lukks - Phase de Cnslidatin». La première phase du prjet fut l bjet d une évaluatin intermédiaire menée par l équipe d évaluatin d ECOTEC / ECORYS Espagne entre mars et avril Cette évaluatin intermédiaire s est attachée à évaluer les résultats btenus jusqu ici par rapprt aux ressurces investies dans le prjet, ainsi qu à analyser l état d exécutin du prjet et de tutes les activités prévues dans le but de déduire une série de meilleures recmmandatins et suggestins pur la deuxième phase du prjet. Dans le cadre de ce prcessus cntractuel, l AECID et l ABHL nt missinné ECOTEC / ECORYS Espagne pur la réalisatin de l évaluatin finale de ce prjet cfinancé par la Cpératin espagnle avec le Marc. L bjectif de cette évaluatin cnsiste à analyser les résultats des activités menées dans la deuxième phase sans tenir cmpte des résultats de la première phase qui firent déjà l bjet d une évaluatin. Ainsi, l évaluatin finale du prjet dit permettre d rienter la planificatin et l exécutin d une éventuelle trisième phase du prjet de cpératin entre la Cpératin espagnle et l ABHL. Les résultats de l évaluatin finale de la deuxième phase du prjet snt présentés dans ce dcument La Cpératin espagnle avec le nrd de l Afrique et avec le Marc. Le nrd de l Afrique est une zne priritaire pur l actin extérieure espagnle, de par la prximité gégraphique, le lien histrique et la densité des échanges humains, écnmiques et culturels. L bjectif principal de la Cpératin espagnle est de cntribuer à assurer la stabilité et la prspérité dans cette zne, tant par intérêt direct pur l Espagne que par vcatin de slidarité avec les peuples de pays qui snt visins et amis. Bien que la perceptin que l n a en Espagne sit, peut-être, plus immédiate de par la prximité gégraphique, le futur de la régin a aussi une imprtance capitale pur l U.E. Le Maghreb, et le Marc en particulier, pse des défis glbaux qui requièrent une apprche également glbale inégalités écnmiques et énrme différentiel de revenus entre le nrd et le sud de la Méditerranée. 16

18 La plitique espagnle des affaires étrangères dans les pays du Maghreb, cnjugue une frte relatin bilatérale avec chaque pays, et les nécessités d avir une visin glbale de la régin. L Espagne appuie les avancées nvatrices en matière de réfrme institutinnelle (situatin de la femme, renfrcement et mdernisatin de l administratin de la justice, etc). Les pays du nrd de l Afrique snt appelés à être leaders dans le prcessus de réfrme de la régin méditerranéenne et dans le reste du mnde arabe. La relatin avec le Marc, en cnsidératin de sn ampleur, de la prfndeur et de la variété des échanges et des liens, a une imprtance particulière. À cet égard, il faut suligner que le Marc était un des pays priritaires de la Cpératin espagnle dans le cadre du dernier Plan directeur de la Cpératin espagnle ( ). Le nuveau Plan directeur pur la péride cnsidère le Marc cmme un «Pays de Cpératin apprfndie», c est-à-dire un pays avec un cadre d assciatin à lng terme sur la base des critères d aide. Dans chaque Plan directeur, la prtectin de l envirnnement est autant un secteur priritaire qu une pririté transversale. En particulier, dans le Plan directeur n remarque qu en Afrique n dit renfrcer la cpératin avec les rganismes réginaux et ntamment avec les rganismes réginaux spécialisés, en particulier ceux des bassins hydrgraphiques, ainsi qu avec les rganismes réginaux envirnnementaux. Cmme le mntre l intérêt de l Etat espagnl pur le sujet, à travers la Li des Budgets généraux de l Etat pur , il s est créé un Fnd de Cpératin pur l Eau et l Assainissement dnt le but est de financer les actes tendant à faire valir le drit humain a l eau, et cntribuer au But 10 des ODM : «Réduire de mitié, pur l année 2015, le purcentage de persnnes sans accès à l eau ptable et aux services d assainissement basiques». Atteindre cet bjectif est seulement le premier pas pur cuvrir tus les services dérivés : arrsage, traitement des résidus, épuratin u dévelppement des bassins fluviaux. Bien qu à l rigine ce fnd fut créé pur l Amérique latine, il prétend dans le futur s étendre dans les autres pays priritaires de la Cpératin espagnle. La créatin du fnd répnd à l imprtance que suppse l accès à l eau et l assainissement cmme des éléments indispensables pur le bien-être humain, la santé, l habitabilité et le dévelppement. Bien que dans une première phase, il sit destiné aux habitants d Amérique latine, il prétend dans le futur agir dans d autres znes gégraphiques. Le prjet, sujet de la présente évaluatin, fait partie de ces actins de cpératin d appui institutinnel, particulièrement à l Agence du Bassin du Lukks, en matière de gestin intégrée de l eau, un secteur cnsidéré priritaire dans le cadre de l interventin espagnle au Marc Antécédents et bjectifs de l évaluatin L expérience acquise depuis des années au Marc en matière de dévelppement des ressurces en eau, a sulevé la nécessité d une gestin intégrée, cncertée et durable en matière d'hydrlgie, qui garantisse des niveaux de satisfactin ptimums, et sit en même temps adaptée à la diversité des besins et liée à un prcessus de dévelppement et d utilisatin durables. 1 Li 51/2007, du 26 décembre, des Budgets généraux de l Etat pur 2008; Décret ryal 822/2008, du 16 mai, par lequel s est créé le Bureau du Fnd de Cpératin pur l Eau et l Assainissement. 17

19 A cet effet, le Marc a adpté la li 10/1995 sur l eau, qui a intrduit les instruments législatifs, écnmiques et institutinnels nécessaires pur instaurer une telle gestin. Cette nuvelle plitique a substitué le cadre administratif traditinnel, avec l engagement d une gestin intégrée de l eau des grands bassins hydrgraphiques du pays. L bjectif général est l utilisatin ratinnelle et planifiée de ce bien si rare par les cllectifs d usagers marcains, mais aussi sa prtectin cntre la pllutin et la surexplitatin. Dans le but de mettre en place cette nuvelle plitique, sept agences du Bassin nt été créées en 2000 et avec elles a été cnstitué un espace cmmun de cncertatin et de cnsensus réginal, ù les parties intéressées prennent tutes les décisins relatives à l évaluatin, la planificatin et la gestin de l eau de manière participative. Les agences n nt été pératinnelles qu en 2002, lrsque leurs directeurs respectifs nt été nmmés. L Agence du Bassin hydraulique du Lukks (ABHL) est un rganisme public sus la tutelle du Ministère de l Aménagement du Territire, de l Eau et de l Envirnnement (MATEE). Elle est chargée d assurer l équilibre entre les ressurces et les besins en eau pur les différents usagers, de stimuler et faciliter écnmiquement et techniquement les actins de lutte cntre la pllutin de l eau, d administrer et de préserver le dmaine public hydraulique, de prmuvir les études et la recherche, et tut cela en cncertatin avec tutes les parties impliquées. Suite au smmet hispan-marcain tenu en juillet 2003, les deux parties nt cnvenu de signaler l imprtance du secteur hydrgraphique dans les deux pays, et se snt engagées à appuyer les actins des agences du Bassin, en particulier celle du Bassin du Lukks. A cet effet, un prtcle administratif entre le MATEE (représenté par l ABHL) et l AECID a été signé en décembre 2003, pur réaliser un prjet d aide institutinnelle en matière de gestin intégrée de l eau pur renfrcer les capacités de l Agence du Bassin du Lukks. Le prjet s inscrit dans la législatin espagnle de cpératin internatinale pur le dévelppement et, plus cncrètement, dans les lignes définies lrs de la V ème Cmmissin mixte hispan-marcaine de Cpératin scientifique et technique du 16 juillet Le bénéficiaire de ce prjet de cpératin est le MATEE, représenté par l ABHL. La durée initiale de ce prjet était de quatre ans en cmmençant avec une première phase de dix-huit mis. Le prjet a démarré réellement le 1 er juillet À partir de cette date a cmmencé l élabratin du dcument de frmulatin du prjet, jusqu en décembre Ce dcument a été validé le 15 avril 2005, date de la première réunin du Cmité de suivi. Tris prlngatins de la première phase du prjet nt été nécessaires pur s achever finalement avec la préparatin du rapprt d évaluatin intermédiaire le 27 avril La première phase avait fixé une péride de dix-huit mis et un mntant ttal de près de 22 MDH ( Eurs). Les cntributins de l Agence du Bassin hydraulique du Lukks et de l Agence espagnle de Cpératin internatinale était de 50 % chacune. La deuxième phase est une cntinuité de la première, cmme défini dans le dcument du prgramme de la deuxième phase (daté de février 2007). En effet, les bjectifs et les axes des actins de cette deuxième phase restent les mêmes. Ce qui a changé ce snt les mntants allués à ces prestatins et les actins menées dans le cadre de chaque axe. Pur la deuxième phase, le dcument du Prgramme de travail prévyait un mntant de 10,960 MDH ( Eurs). Cnfrmément au Cahier de prescriptins spéciales (CPS) pur la réalisatin de l évaluatin finale du prjet d «Appui institutinnel en Matière de Gestin intégrée de l Eau par le 18

20 Renfrcement des Capacités de l`agence du Bassin hydraulique du Lukks», l évaluatin a cmme bjectif général «l étude des activités exécutées dans la deuxième phase du prjet, pur crriger les erreurs et pur rienter la planificatin et l exécutin d une trisième phase dudit prjet». Cmme l établit le Cahier de prescriptins spéciales, les bjectifs spécifiques de l évaluatin snt : L bjet principal de l évaluatin est l étude du degré d'adhésin au prgramme prévu dans le dcument de frmulatin du prjet. Il prendra en cnsidératin les limites et les avantages pssibles du cadre institutinnel et macrécnmique, en lcal, réginal et natinal. Evaluatin de la qualité de gestin du prjet (Phase 1), et prpsitin de recmmandatins pur servir la cntinuité du prjet (Phase 2). Evaluatin des indicateurs et des myens de vérificatin inclus dans le cadre lgique du dcument d identificatin. Analyse détaillée des principales activités dévelppées dans le cadre du prjet en analysant les résultats cncrets btenus, leurs impacts psitifs et négatifs dans la zne tuchée. Extraits des cnclusins sur la prgrammatin, la gestin et le cntrôle financier du prgramme dans le passé afin de faire ressrtir des suggestins pur le futur. Analyse des relatins établies par le prgramme dans le cntexte de la Cpératin espagnle et examen du niveau de crdinatin entre les partenaires. Les cnclusins et les recmmandatins de cette évaluatin sernt diffusées de façn générale et utilisées principalement par l unité de gestin du prjet, les respnsables directs de l ABHL et la Cpératin espagnle pur amélirer les mécanismes de gestin des ressurces et préparer la Phase 2." Pur atteindre cette liste finale d bjectifs, les travaux d évaluatin se snt cncrétisés autur de plusieurs phases qui snt détaillées dans la partie méthdlgique suivante Méthdlgie de l évaluatin: Apprche générale utilisée et phases du travail. L équipe d évaluatin d ECOTEC / ECORYS Espagne a réalisé l évaluatin finale du prjet d «Appui institutinnel en Matière de Gestin intégrée de l Eau par le Renfrcement des Capacités de l Agence du Bassin hydraulique du Lukks Phase de Cnslidatin», appliquant une méthdlgie d évaluatin nvatrice adaptée aux caractéristiques du prjet en cnfrmité avec les demandes du Cahier des prescriptins spéciales. L équipe d évaluatin, à travers le crdinateur de l équipe, a été en cntact permanent avec les crdinateurs de l ABHL et du BTC en tant que représentant de l AECID dans le pays, qui nt facilité l btentin d infrmatins, l rganisatin des agendas et du travail sur le terrain et la réalisatin du présent rapprt d évaluatin. 19

21 Par rapprt à la méthdlgie et le plan de travail appliqué par ECOTEC / ECORYS Espagne, il faut suligner que les multiples institutins qui nt participé au prjet et les bénéficiaires (directs et indirects) des activités prévues, nt été aussi sujets d étude. Dans les prchaines sectins nus allns expser la méthdlgie appliquée par l équipe pur la réalisatin de l évaluatin. Recnstructin du cadre lgique du prjet La recnstructin du cadre lgique du prjet d «Appui institutinnel en Matière de Gestin intégrée de l`eau par le Renfrcement des Capacités de l Agence du Bassin hydraulique du Lukks Phase de Cnslidatin» cnstitue un élément clé pur l applicatin de la méthdlgie et l apprche prpsée par ECOTEC / ECORYS Espagne. La recnstructin du cadre lgique du prjet a furni une infrmatin clé pur le dévelppement des utils d analyse (critères d évaluatin, indicateurs et questinnaires) et l applicatin de la méthdlgie dans les différentes phases. Ci-après nus allns expser le résultat de la recnstructin du cadre lgique du prjet élabré par l équipe d évaluatin. 20