RAPPORT FINAL. Étude pour mieux connaître les Zones Urbaines Sensibles de la Vallée de l Huveaune

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1 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune Maisn de l Empli de Marseille Cnfidentiel RAPPORT FINAL Étude pur mieux cnnaître les Znes Urbaines Sensibles de la Vallée de l Huveaune Françise Marin Sylvain Bistagne Synthèse finalisée 23 ctbre 2009 Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 1

2 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune SOMMAIRE I. LES OBJECTIFS DE LA MISSION...3 I.1 LES OBJECTIFS DE L ETUDE...3 I.2 LA DEMARCHE UTILISEE...3 I.2.1 S appuyer sur les travaux déjà existants...3 I.2.2 La rencntre des acteurs du territire...4 II. DIAGNOSTIC TERRITORIAL...6 II.1 LE TERRITOIRE...6 II.1.1 Une gégraphie priritaire segmentant le territire et un enchevêtrement de dispsitifs...6 II.1.2 Cartgraphie des différents territires...7 II.2 NOS CONSTATS SUR LES THEMATIQUES IDENTIFIEES...10 II.2.1 La thématique «Ppulatin/Famille/Habitat»...10 II.2.2 La thématique «Empli»...11 II.2.3 La thématique «Frmatin»...12 II.2.4 La thématique «médic-sciale»...13 II.2.5 La thématique «Ecnmie»...13 III. PORTRAIT PAR ZONE URBAINE SENSIBLE...15 IV. III.1 METHODOLOGIE...15 III.2 AIR BEL...16 III.3 LES HAUTS DE MAZARGUES...19 III.4 VALLEE DE L HUVEAUNE...22 PRESENTATION DES PISTES D ACTION...25 IV.1 PRINCIPES GENERAUX ET POSITIONNEMENT DES ACTEURS...25 IV.1.1 Des principes structurants...25 IV.1.2 Le psitinnement des acteurs...25 IV.2 LES PISTES D ACTIONS...26 IV.2.1 Actin 1 L ambitin «empli» de la Vallée de l Huveaune...27 IV.2.2 Actin 2 - Lutte cntre les discriminatins...28 IV.2.3 Actin 3 - Infrmatin empli/métiers auprès des jeunes...29 IV.2.4 Actin 4 - Favriser la mbilité des habitants de la Vallée de l Huveaune...30 IV.2.5 Actin 5 - Sutien aux TPE-PME de la Vallée de l Huveaune...31 IV.2.6 Actin 6 - Actin auprès des familles...32 Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 2

3 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune I.1 LES OBJECTIFS DE L ETUDE I. LES OBJECTIFS DE LA MISSION La missin cnfiée au Cabinet Bernard Brunhes Cnsultants Grupe BPI a eu pur bjectif principal d élabrer un diagnstic précis de chaque Zne Urbaine Sensible, avec différenciatin des principales cmpsantes territriales, en terme de typlgies de public, type de prblématiques, freins à l empli et aussi en termes de ressurces (bailleurs, acteurs sciaux, réseau assciatif, etc. ). Ntre analyse a pris en cmpte les prjets sciaux des Centres Sciaux du territire de la Vallée de l Huveaune. Les bjectifs cmplémentaires suivants nt été définis : Identifier les prblématiques, repérer les persnnes u les lieux ressurces capables d appuyer le dépliement d un plan d actin territrialisé «Vallée de l Huveaune». Élabrer des prpsitins de scénarii pssibles en termes de répnses aux besins repérés et nn cuverts par les dispsitifs existants. I.2 LA DEMARCHE UTILISEE Ntre méthdlgie s est appuyée sur des principes pragmatiques et pératinnels pur prendre en cmpte les multiples dimensins d une telle interventin. I.2.1 S appuyer sur les travaux déjà existants I Emanant des partenaires de la Maisn de l Empli L Agence d Urbanisme de l Agglmératin Marseillaise (AGAM) : Au travers de sn Observatire des Znes Urbaines Sensibles marseillaises, mais également du prtrait territrial que l agence a cnsacré à la Vallée de l Huveaune et de l ensemble des dnnées quantitatives et qualitatives qu elle purra nus furnir. L étude de l AgAM Observatire des quartiers «Vallée de l Huveaune» Une étude qui renfrce les éléments de diagnstic sur les ZUS Un crisement des périmètres ZUS, ZRU et CUCS Des dnnées quantitatives actualisées en 2007 qui cmplètent ns prpres dnnées : En terme de déterminatin des znes de précarité, De dnnées démgraphiques et empli (mais des dnnées étant rarement pstérieures à 2006), Des indicateurs territriaux permettant de hiérarchiser les difficultés de chacune des ZUS et de cnstater le cumul des prblématiques sur certains secteurs Airbel et les Néréides cncentrent une grande part de ménages vivant sus le seuil de pauvreté, Les Escurtines snt mieux lties, mais le taux de salariés en temps partiel est très imprtant. Ces indicateurs permettent de cnnaître les «spécificités» de chacun des territires. L Observatire Les dnnées écnmiques natinal des dnt, ZUS ntamment, qui cnsacre le pids une des étude secteurs à chacun sur chacune des six des territires Znes Urbaines visés, ainsi que le travail de la Délégatin Interministérielle à la Ville (DIV) dans le cadre du suivi du Cntrat Urbain de Chésin Sciale (CUCS). Sensibles. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 3

4 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune Les dnnées issues du Cmité de Bassin d Empli de la Vallée de l Huveaune. L ensemble des études et des chiffres cmpilés par les partenaires de la Maisn de l Empli de Marseille et ntamment : le Service Public de l Empli, les structures d insertin, les cllectivités et les intervenants empli/écnmie Les dnnées en pssessin des réseaux sciaux (CAF, CCAS, MDS, centres sciaux ), de l Éducatin natinale et des acteurs de la frmatin. I Ntre cnnaissance du territire frgée au fil de différentes interventins sur la Vallée de l Huveaune Nus smmes intervenus à de nmbreuses reprises sur le territire, au travers de missins cmmanditées par les acteurs publics : Cnstructin du plan d actin territrial (et ntamment celui de la Vallée de l Huveaune) de la Maisn de l Empli, mais également du Plan Marseille Empli, Missin de mise en place d un dispsitif d accmpagnement de créateurs d entreprise dit d essaimage à frid sur la Vallée de l Huveaune (en 2008), Étude sur les cnditins de mise en place d un prjet pur l empli sur le territire (2005), Interventins dans le cadre de plusieurs Plans de Sauvegarde pur l Empli dans la Vallée de l Huveaune (le dernier en date étant Nestlé). I.2.2 La rencntre des acteurs du territire Nus avns rencntré, au cœur même des territires, les acteurs qui travaillent au dévelppement de ces quartiers. Nus smmes allés à leur rencntre en les rganisant seln des thématiques : «Ppulatin et famille» «Empli» AgAM, Centres sciaux Airbel, Les Escurtines, la Ruguière, la Valbarelle (rencntre du centre scial et de la Maisn des Services Publics) et la Capelette. DDTEFP Buches du Rhône Pôle Empli des Caillls, Caisse d Allcatins Familiales, Pôle 13, «Frmatin» Missin Lcale, PLIE MPM Centre. AFPA, GRETA, Chambre de Métiers et de l Artisanat, Cllège Château Frbin, Lycée René Caillé. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 4

5 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune «Médic-scial» «Habitat» Maisn Départementale de la Slidarité des Chartreux. OPAC Sud, HMP, «Ecnmie» Cntrat Urbain de Chésin Sciale. Chambre de Cmmerce et d Industrie de Marseille Prvence, Marseille Prvence Métrple Directin Dévelppement Ecnmique (DDEAI) Ces rencntres nus nt permis de cllecter un crpus de dnnées quantitatives et qualitatives. Une des difficultés rencntrées au curs de l étude a été l inégale transmissin de dnnées par les partenaires de l étude. Absence de dnnées relatives aux ZUS elles-mêmes : Éducatin Natinale, CCIMP, DDEAI et Maisn de la Slidarité, Dnnées dispnibles à un niveau territrial plus large que les ZUS : Chambre de Métiers et de l Artisanat, Pôle d Insertin du Cnseil Général, CCIMP, Ou encre des dnnées relatives à l activité des structures et dnc parcellaires au regard de l ensemble des ZUS : Plitique de la Ville, centres sciaux, bailleurs sciaux, PLIE, GRETA, AFPA Enfin, des partenaires dnt qui ne nus nt pas transmis les dnnées en leur pssessin : Missin Lcale, Pôle 13 u nt décliné ntre demande de rencntre : la CAF des Buches du Rhône. Ces entretiens nt aussi permis de vérifier l actualité écnmic sciale des diagnstics prtés sur ces territires lrs de la créatin des ZUS et d identifier d autres territires cnnaissant les mêmes prblématiques sciales : Village de Saint Marcel Dans le 12 ème arrndissement mais pas frcément des ZUS : Les Caillls, La Cité les Lierres, Bis Lemaître. Et de frmaliser la psitin des partenaires au regard du prjet «Vallée de l Huveaune». Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 5

6 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune II. DIAGNOSTIC TERRITORIAL II.1 LE TERRITOIRE II.1.1 Une gégraphie priritaire segmentant le territire et un enchevêtrement de dispsitifs II Définitin et perceptin de ces territires Les znes urbaines sensibles snt définies dans la li PRV cmme des znes «caractérisées par la présence de grands ensembles u de quartiers d'habitat dégradé et par un déséquilibre accentué entre l'habitat et l'empli». La sélectin des ZUS s est pérée sur des critères qualitatifs («grands ensembles», «déséquilibre empli/habitat») et sur une analyse cnjinte des élus et de l Etat. Ces znages intègrent aujurd'hui la gégraphie priritaire des Cntrats Urbains de Chésin Sciale (CUCS). Les Znes Urbaines Sensibles de la Vallée de l Huveaune snt perçues cmme des pches de précarité sur un territire présentant des statistiques glbales dans la myenne de l ensemble des territires marseillais. La gégraphie priritaire n a aucune cntinuité : le znage en ZUS est cnstruit autur des grands ensembles d habitats sciaux, sans prendre spécialement en cmpte les alenturs et les différents périmètres ZUS ne se «rejignent» pas les uns les autres renfrçant un puissant sentiment d islement. II Les différents znages Les Znes Urbaines Sensibles, prprement dites snt les tris ZUS de la Vallée de l Huveaune, telle qu elle a été définie pur les besins de l étude : La ZUS des «Hauts de Mazargues» centrée sur les quartiers de La Caylle et de la Sude, La ZUS «Airbel», à peu près équivalente à la cité HLM Airbel, La ZUS «Vallée de l Huveaune : La Ruguière, Saint Marcel» scindée en quatre territires autur des cités HLM de la Ruguière, La Millière/Les Escurtines, la Valbarelle/Saint Marcel/Bsquets Néréides et Sud Valbarelle/Michelis D autres znages entrent également en jeu dans la cmpréhensin de la gégraphie priritaire et des différents territires présentant des difficultés : ce snt les Quartiers «nn-zus» des CUCS. Il s agit, traditinnellement d extensins des territires ZUS sur des quartiers mins priritaires que les ZUS mais méritant un traitement spécifique au vu de leur fragilité via le Cntrat Urbain de Chésin Sciale. Pur les Hauts de Mazargues : Sude/Mrgiu, CES Ry d Espagne, Le Bengale, extensin La Sude. Pur Airbel : La Pmme/Les Cudriers, La Pmme/La Pastrale, La Pmme/Les Caillls (12 ème ), La Pmme/Eydalin (12 ème ), Saint-Jean-du-Désert (12 ème ), La Bastide Saint-Jean (12 ème ). Pur la «Vallée de l Huveaune» : La Millière, Saint Marcel village, Saint Thys (10 ème ), Saint Lup La Vesque (10 ème ), Château Saint Lup (10 ème ) et plus à l uest La Capelette, La Capelette Saint Jean et Pnt de Vivaux/Est Marseillais. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 6

7 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune II.1.2 Cartgraphie des différents territires II La Zne Urbaine Sensible des Hauts-de-Mazargues Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 7

8 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune II La Zne Urbaine Sensible d Airbel Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 8

9 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune II La Zne Urbaine Sensible de la Vallée de l Huveaune La Ruguière La Valbarelle Sud Valbarelle/Michelis Les Escurtines Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 9

10 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune II.2 NOS CONSTATS SUR LES THEMATIQUES IDENTIFIEES II.2.1 La thématique «Ppulatin/Famille/Habitat» II Une ppulatin en frte augmentatin Alrs que la crissance démgraphique du territire de la Vallée de l Huveaune est inférieure à la myenne marseillaise, le nmbre d habitants des ZUS est en frte augmentatin depuis En effet, les tris znes priritaires cnnaissent une frte augmentatin de leur ppulatin : Les Hauts de Mazargues : plus de habitants en 2008 (5 766 en 1999) : + 4% Airbel : habitants en 2008 (4 620 en 1999) : + 29% Vallée de l Huveaune : habitants en 2006 (La Ruguière : habitants, Les Escurtines : habitants, La Valbarelle : habitants et Michelis envirn habitants). La ppulatin glbale des tris Znes Urbaines Sensibles représente près de habitants. Les ppulatins cumulées de la Vallée de l Huveaune et Airbel, situées très majritairement, dans le 11 ème arrndissement (une tute petite partie d Airbel se truve dans le 12 ème arrndissement) représentent habitants sur les de l arrndissement (INSEE 2006), sit 31% de la ppulatin. II Une part imprtante des jeunes dans la structuratin démgraphique Près de 40% de la ppulatin est âgée de mins de 25 ans cntre 30 à 35% suivant les arrndissements de la Vallée de l Huveaune (sachant que le territire pssède une ppulatin plus jeune que la myenne marseillaise). La Cité Airbel se distingue avec près de 50% d habitants âgés de mins de 25 ans. Cette frte prprtin de jeunes dans la structuratin de la ppulatin est alimentée par l arrivée cnstante de familles de prim-arrivants (cmpsées d un grand nmbre d enfants) et par un frt slde naturel de la ppulatin lcale. Les chiffres sur Les Hauts de Mazargues et la Vallée de l Huveaune snt mins élevés Envirn 40% sur Les Hauts de Mazargues, 37% sur la Vallée de l Huveaune. II Des difficultés répertriées Nus avns pu identifier, avec l aide des différents partenaires interviewés, un certain nmbre d indicateurs démntrant la prégnance de certaines difficultés sur les territires étudiés. Un taux imprtant de familles mnparentales sur les tris ZUS puisque plus de 28.5% des cellules familiales snt mnparentales sur les territires ZUS de la Vallée de l Huveaune (2006), cntre mins de 21.8% en myenne sur Marseille (INSEE, 2006). Un taux de ménages nn impsés très au-dessus des standards, avec ntamment près de tris ménages sur quatre ne payant pas l impôt sur le revenu à Air Bel (2005), plus de 55% sur les Hauts de Mazargues et 50% pur la ZUS de la Vallée de l Huveaune. A titre de cmparaisn, la myenne de l Unité Urbaine Marseille Aix-en-Prvence est de 38% (2005) En tut état de cause, la Zne Urbaine Sensible d Airbel apparaît cmme étant celle qui présente le plus grand nmbre de difficultés. Les bailleurs sciaux rencntrés dressent un cnstat renfrçant cette analyse. Aujurd hui, les deux bailleurs principalement rencntrés (OPAC SUD : 695 lgements aux Néréides et au Bsquet et HMP:1050 lgements à la Valbarelle, Hauts de Mazargues) cnstatent à travers les enquêtes cnduites, une paupérisatin et une précarisatin à la hausse dans l ensemble des ZUS. En effet, Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 10

11 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune ils estiment qu entre 18 et 30% de persnnes snt en demande d empli. Leur analyse est imprtante puisqu ils apprtent une clé de lecture exclusive à leur activité : Cnstatatin d un faible taux de rtatin des ppulatins sur les lgements sciaux, Une part imprtante d adultes et de jeunes sans empli et déseuvrés : de nmbreuses persnnes restent, tute la jurnée, dans les quartiers et dégradent le matériel Pur répndre à ces difficultés, les bailleurs sciaux nt adapté leur rganisatin interne pur gérer au mieux les relatins avec les lcataires et leur parc lcatif. Ils nt accentué leur présence sur le terrain par des pératins de plus en plus diversifiées de type «mieux vivre ensemble», de mise en place d un chantier d insertin u d applicatin de la clause d insertin sus réserve du bn niveau de technicité. Ils snt également favrables à juer un rôle dans la diffusin d infrmatin en matière d empli/frmatin. II.2.2 La thématique «Empli» II Des taux de chômage très élevés dans les ZUS qui nt eu tendance à baisser ces dernières années Le territire se caractérise par une décrissance du chômage plus rapide dans le 11 ème arrndissement que pur l ensemble de la Ville de Marseille : -11% entre juin 2007 et juin 2008 cntre -8.6% pur le 10 ème arrndissement et -7.4% pur la myenne de Marseille. Cette baisse du nmbre de demandeurs d empli est glbale, mais reste assez inégale. Pur les territires qui nus ccupent, nus puvns cnstater : Des décrissances assez frtes sur Airbel et les Hauts-de-Mazargues (de l rdre de 10% entre décembre 2007 et décembre 2008), Mais une décrissance nettement mins marquée sur le territire de la ZUS de la Vallée de l Huveaune (de l rdre de 2 à 3%). Ce phénmène a été suligné par les partenaires rencntrés mais est cntre-balançé par une frte reprise du chômage sur 2008 et pursuivi en II Une reprise à la hausse du nmbre de demandeurs d empli sur l année 2008 Cette hausse est le fruit des difficultés écnmiques liées à la crise internatinale et à la fragilité du bassin écnmique. Les chiffres furnis par Pôle Empli et crrbrés par la Directin Interministérielle à la Ville fnt part d une hausse cnsidérable des DEFM 1 sur les tris Znes Urbaines Sensibles étudiées : Les Hauts-de-Mazargues : %, Airbel : + 8.6%, Vallée de l Huveaune : + 7.8%. En cmparaisn, la hausse myenne est d envirn + 5% sur le département des Buchesdu-Rhône. II Le chômage des jeunes reste très préccupant sur les Znes Urbaines Sensibles L ensemble des acteurs de l empli rencntrés s accrde à dire que la mise en empli des persnnes de mins de 25 ans reste le pint nir des territires. Alrs que ces dernières années, la décrue du chômage était glbale, le chômage des jeunes a stagné, vire même augmenté. Entre fin 2007 et fin 2008, le chômage des mins de 25 ans a augmenté très cnsidérablement sur l ensemble des Znes Urbaines Sensibles étudiées : La ZUS des Hauts-de-Mazargues a été le témin d une spectaculaire prgressin du nmbre de jeunes demandeurs d empli (+29%), sit 26 jeunes en plus, De manière identique, Airbel, a subi le même phénmène (+27%), sit 24 jeunes en plus, Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 11

12 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune Le phénmène est à peine plus nuancé sur le territire de la Vallée de l Huveaune (+19%), sit 45 jeunes en plus. Au final, le territire a enregistré une augmentatin de 95 jeunes demandeurs d empli sur un an (de 411 en 2007 à 506 en 2008), sit 23% d augmentatin. Ces dnnées snt à mettre en lien avec les situatins départementales et réginales qui snt beaucup mins alarmantes que pur les ZUS de la Vallée de l Huveaune : le chômage des jeunes a augmenté de 9.7% (envirn 450 jeunes) sur le territire départemental et de «seulement» 12% sur la myenne des ZUS réginales (1 100 jeunes supplémentaires envirn) Surces INSEE Cette prblématique de l empli des jeunes s institue cmme étant spécifique aux ZUS de la Vallée de l Huveaune et cnditinne les répnses à apprter sur ces territires. II.2.3 La thématique «Frmatin» II Une cncentratin de difficultés Cmme partut ailleurs, en France, l rientatin vers l apprentissage est mal perçue à la srtie du cllège. De plus, les établissements prfessinnels présents sur le territire ffrent des chix d rientatin qui snt jugés très limités : Ntamment pur l rientatin des filles. Elles snt très peu représentées dans les filières d apprentissage alrs, qu inversement, n truve quasi-exclusivement des garçns dans des filières cmme le BTP, On assiste à de très grandes fragilités dans l engagement des jeunes. La Chambre de Métiers et de l Artisanat cmpte une recrudescence de ruptures de cntrats d apprentissage. Envirn un cntrat sur quatre serait rmpu avant sn terme. Des freins traditinnels liés à la mbilité des jeunes : Mbilité physique : handicaps dans les déplacements, mais également le fait d une faible mtivatin, Des jeunes ne maîtrisant pas les cdes sciaux et des chefs d entreprise de mins en mins enclins à l accueil des jeunes La demande de niveau de qualificatin des chefs d entreprises est de plus en plus élevée : aujurd hui, le BTS est fréquemment demandé pur intégrer les entreprises. Des enseignants peu familiers du mnde de l entreprise et qui ne cnseillent pas tujurs de la meilleure des façns. II Des initiatives qui cmmencent à émerger Du fait qu un nmbre imprtant de jeunes dans les ZUS ait abandnné un parcurs sclaire sans qualificatin, les partenaires nt décidé de s intéresser de très près à cette prblématique. C est pur cela que des initiatives intéressantes en matière d rientatin snt cnduites, ntamment, par la Chambre de Métiers et de l Artisanat et visent à prmuvir et valriser l apprentissage par des interventins dans des établissements (mais pas encre dans la Vallée de l Huveaune) : Avec un kit GPS des métiers, Des interventins d un artisan, d un apprenti, d un cnseiller de la Chambre de Métiers et de l Artisanat. Des établissements sclaires cmmencent à mbiliser des réseaux d entreprises, des parents, la Cité des métiers pur créer de la synergie entre le mnde de l entreprise et les cursus de frmatin. Ces initiatives demeurent, pur l instant, très lcalisées et peu cnnues et l ampleur des démarches est différente d un établissement sclaire à l autre. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 12

13 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune II.2.4 La thématique «médic-sciale» II Un accrissement préccupant des phénmènes de paupérisatin et de psychiatrisatin Cette paupérisatin est perceptible sur l ensemble des Znes Urbaines Sensibles de la Vallée de l Huveaune. Des pches de précarité extrême se fnt jur et cumulent les prblèmes empli/frmatin avec des difficultés de type «hygiène», «habitat insalubre» u accès aux sins. Deux sus territires présentent cette accumulatin : le quartier Mntgrand, à La Millière, et la zne de statinnement des gens du vyage à Saint-Menet. Ces difficultés snt également perceptibles dans le 12 ème arrndissement au niveau de La Bastide Saint Jean). Un faisceau d indicateurs permet de qualifier cette accélératin des phénmènes de paupérisatin : Des indicateurs relatifs au lgement : impayés en hausse, Mntée en puissance des situatins précaires d hébergement, de lgements taudis, Augmentatin des signalements d enfants en danger en hausse, Accrissement du taux de femmes seules, Une mntée en puissance de l agressivité des persnnes : «j ai drit à», Des vigiles présents à l accueil de la MDS. II Les principes d actin identifiés Les partenaires suhaitent s investir sur ce champ. Le recueil de leur avis nus a permis d élabrer certains principes d actin : Des actins tuchant de la mbilité et visant à lever les freins à la mbilité gégraphique et prfessinnelle : Ne pas engager d actin au sein même des cités mais favriser le fait de faire srtir les gens des cités, Favriser le melting-pt entre cités et entre jeunes, Un enjeu frt autur de l accessibilité des transprts, Repenser les mdes de garde et d accueil des enfants pur les persnnes travaillant en hraires décalés. Mbiliser les habitants des ZUS : Mbilisatin des publics dit «fragiles» : les mères de famille, les femmes seules Engager des actins en matière de cityenneté, Organiser des actins avec des jeunes issus de milieux sciculturels différents, Favriser le relatinnel et lutter cntre le sentiment d enfermement et d enclavement. II.2.5 La thématique «Ecnmie» Le territire de la Vallée de l Huveaune achève une mutatin industrielle de fnd. Le passé industriel de la vallée a prfndément marqué la gégraphie, les mdes de transprt et les mentalités des habitants. Une grande part des plus de cinquante ans habitaient et travaillaient dans la Vallée de l Huveaune. La désindustrialisatin du territire prvque dnc la scissin lieu d habitatin/lieu de travail et buleverse la structuratin histrique de la vallée. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 13

14 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune Les prblématiques du territire snt cnnues depuis lngtemps. Les différents plans d actins des partenaires cnsidèrent la singularité de la zne dnt celui de la Maisn de l Empli de Marseille. Bien que la Vallée de l Huveaune ne bénéficie pas cmme Eurméditerranée, les Znes Franches Urbaines I et II de dispsitifs lui permettant de dper sn activité, elle représente un territire qui affiche une dynamique écnmique psitive cnfirmée à l image de la dynamique de la ville. Le territire est, par exemple, en train de se dter de nuvelles ressurces en matière d animatin écnmique : Le Cmité de Bassin d Empli de la Vallée de l Huveaune dnt la missin et l activité snt relancées Le prjet de la Maisn de l Empli de Marseille, cnduit par la Chambre de Cmmerce et d Industrie Marseille Prvence, d animatin de tris znes d activités écnmiques au niveau de la Vallée de l Huveaune duquel il ressrt que l empli n est pas la préccupatin majeure des chefs d entreprise, Un dispsitif de «Burse à l empli» territrialisée et dnt le cntenu est à redéfinir. Cela dit, des difficultés demeurent et snt représentatives des ambiguïtés territriales et des mdes de représentatins que les acteurs se fnt de la Vallée de l Huveaune : Le sentiment d appartenance des entreprises à la Vallée de l Huveaune ne semble pas évident. Il s agit plutôt un sentiment d appartenance à Marseille, A ce jur, pas de difficulté repérée en matière de recrutement pur les entreprises mais les risques en matière de transmissin/cessin d entreprises artisanales snt cnséquents : Une estimatin de 60% de chefs d entreprise qui vnt partir dans les 10 ans à venir, La transmissin/cessin d entreprises artisanales n est pas assurée : plus de 32.5% des chefs d entreprise nt plus de 50 ans aujurd hui. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 14

15 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune III. PORTRAIT PAR ZONE URBAINE SENSIBLE III.1 METHODOLOGIE Les dnnées chiffrées analysées dans ce dcument snt issues du Système d Infrmatin Gégraphique de la Délégatin interministérielle à la Ville (DIV). Autant que faire se peut, nus avns essayé d actualiser les dnnées, auprès des partenaires rencntrés. Chaque dnnée actualisée fera l bjet d un rappel de sa surce. La cnslidatin des dnnées cllectées a permis de bâtir un prtrait territrial de chacune des Znes Urbaines Sensibles. Structuratin de la ppulatin 1 2 Taux et nmbre de D.E, RMIstes Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 15

16 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune III.2 AIR BEL III Prfil général ZUS Airbel UU Marseille- Cmmune ZUS du Aix-en- Marseille 11e département Prvence ZUS de la régin Chômage (1999) 40.1 % 20.0 % 23.6 % 35.0 % 33.5 % Nn-diplômés (1999) 36.0 % 23.7 % 25.2 % 36.4 % 36.5 % Mins de 25 ans (1999) 43.2 % 33.6 % 33.3 % 36.9 % 37.1 % Etrangers (1999) 15.3 % 4.6 % 7.2 % 12.9 % 14.6 % Familles mnparentales 27.3 % 18.4 % 19.9 % 25.9 % 25.4 % (1999) Revenu médian par Unité de cnsmmatin 6361 n.d (2004) Ménages nnimpsés sur n.d. n.d % 58.2 % 57.9 % revenus (2005) Lcatifs HLM (1999) 85.0 % 31.2 % 24.0 % 44.7 % 45.6 % Bénéficiaires de la cuverture maladie universelle cmplémentaire (2006) 34.4 % 12.0 % 18.8 % 31.6 % 29.8 % Surce : DIV III Évlutin de la demande d empli (31 décembre 2008) ZUS Airbel ZUS Dec ZUS Airbel ZUS Dec ZUS Airbel Evlutin ZUS 2007/2008 Evlutin ZUS du Dept. 2007/2008 Evlutin ZUS du Dept. 2007/2008 Evlutin ZUS de la Reg. 2007/2008 Evlutin ZUS de la Reg. 2007/2008 DEFM Catégrie % 5.7 % 8.3 % DEFM Categrie 1,2,3,6,7, % 2.9 % 5.2 % dnt Mins 26 ans % 9.7 % 12.0 % Surce : Pôle Empli 2008 Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 16

17 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune III Structuratin Indicateurs Nmbre d habitants (Plus de 10% des habitants du 11ème) Dnt mins de 25 ans 50% Superficie 31 hectares 0.3% de la superficie du 11ème Enfants sclarisés en primaire 600 Grupes sclaires dans la cité Prprtin de jeunes au lycée 2/10 Nmbre de bailleurs sciaux 4 Lgirem, Eurilia, Sciété Nuvelle et UNICIL Surce : Partenaires étude III Dispsitifs et partenaires présents sur la ZUS Une des caractéristiques d Airbel est la difficulté des partenaires d y travailler durablement. Pur autant, nmbre d acteurs y snt frtement impliqués : Centre Scial Airbel (cmprtant une série de permanences : CAF, CRAM, Platefrme de Services Publics, CSF, Pôle 13, ACT Empli u encre la PMI ), D autres partenaires : Service Public de l Empli (dnt Missin Lcale) ADDAP Service Amrçage des Prjets PAPEJ PLIE Plitique de la Ville III Principales prblématiques Un frt niveau d enclavement : Jusqu à l arrivée du tramway, le quartier était très enclavé gégraphiquement. Ce sentiment d enclavement est également psychlgique : «les gens et ntamment les jeunes ne srtent pas d Airbel». Il y a dnc un frt déficit de mbilité. Une absence de tissu écnmique : Le territire d Airbel ne cmpte que 3 cmmerces pur habitants : une pharmacie, un snack assciatif et une épicerie (en curs d uverture). A titre de cmparaisn, la cité de La Ruguière cmpte une dizaine de cmmerces et la cmmune de La Penne-sur-Huveaune, peuplée de habitants (l équivalent d Air Bel), une trentaine de cmmerces. Faiblesse du tissu assciatif : Le territire n est pas structuré autur d activités assciatives : seules quatre u cinq assciatins euvrent sur le territire (car sutenues par le centre scial). Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 17

18 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune Des frtes prblématiques autur des jeunes : Un taux de chômage très imprtant lié à différents facteurs : les prblématiques de mbilité, faible niveau de cmpétences et de qualificatins (60% des jeunes nt un niveau inférieur u égal au niveau V et 27% srtent de l écle sans aucun diplôme (Pôle Empli 2008), difficultés de suivre un parcurs d insertin avec un partenaire, prblèmes d acculturatin Des prblèmes de délinquance (ntamment au niveau du trafic de drgues) Une aggravatin des prblématiques liées à la frte cncentratin de ppulatin sur un territire aussi restreint (à peine plus de 30 hectares). Les partenaires cnsidèrent qu Airbel est le territire le plus en danger de la Vallée de l Huveaune. III Prpsitins d actins des partenaires Lrs des entretiens réalisés, les partenaires nt prpsé des pistes d actins puvant alimenter le plan d actin de la Maisn de l Empli de Marseille sur le territire de la Vallée de l Huveaune. Une partie de ces prpsitins snt reprises dans les pistes d actins frmulées en fin de dcument : Faire du Cntrat Urbain de Chésin Sciale (u de la Maisn de l Empli) l rganisateur général de la Plitique de la Ville en articulant les actins des centres sciaux de la Vallée de l Huveaune et en permettant de mutualiser les réflexins sur des prblématiques similaires (ntamment celles traitant du lgement), Dynamiser le cmmerce de prximité et renfrcement de secteurs prteurs (Services à la Persnne, par exemple), Ouvrir les entreprises aux habitants du quartier : stages, frums de recrutement (Cette actin passe, en amnt, par une structuratin des entreprises sur la Vallée de l Huveaune), Dévelpper les myens de mbilité, au travers du dévelppement d une platefrme d appui : lcatins de véhicules, aut-écle sciale Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 18

19 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune III.3 LES HAUTS DE MAZARGUES III Prfil général ZUS Les Hauts de Mazargues Cmmune Marseille 9e UU Marseille- Aix-en- Prvence ZUS du département ZUS de la régin Chômage (1999) 30.0 % 15.4 % 23.6 % 35.0 % 33.5 % Nn-diplômés (1999) Mins de 25 ans (1999) 27.7 % 15.9 % 25.2 % 36.4 % 36.5 % 41.7 % 30.1 % 33.3 % 36.9 % 37.1 % Etrangers (1999) 6.0 % 3.6 % 7.2 % 12.9 % 14.6 % Familles mnparentales (1999) Revenu médian par Unité de cnsmmatin (2004) Ménages nnimpsés sur revenus (2005) Lcatifs HLM (1999) Bénéficiaires de la cuverture maladie universelle cmplémentaire (2006) 25.5 % 17.4 % 19.9 % 25.9 % 25.4 % n.d % n.d % 58.2 % 57.9 % 64.9 % 13.6 % 24.0 % 44.7 % 45.6 % 30.5 % 9.6 % 18.8 % 31.6 % 29.8 % Surce : DIV III Évlutin de la demande d empli (31 décembre 2008) ZUS Les Hauts de Mazargues ZUS Dec ZUS Les Hauts de Mazargues ZUS Dec ZUS Les Hauts de Mazargues Evlutin ZUS 2007/2008 Evlutin ZUS du Dept. 2007/2008 Evlutin ZUS du Dept. 2007/2008 Evlutin ZUS de la Reg. 2007/2008 Evlutin ZUS de la Reg. 2007/2008 DEFM Catégrie % 5.7 % 8.3 % DEFM Categrie 1,2,3,6,7, % 2.9 % 5.2 % dnt Mins 26 ans % 9.7 % 12.0 % Surce : Pôle Empli 2008 Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 19

20 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune III Structuratin Indicateurs Nmbre d habitants Autur des habitants Dnt mins de 25 ans 40% Superficie 95 hectares Densité 3 fis mins élevée qu à Air Bel Enfants sclarisés en primaire Entre 450 et 500 enfants Prprtin de jeunes au lycée / Nmbre de bailleurs sciaux À vérifier Surce : Partenaires étude III Dispsitifs et partenaires présents sur la ZUS L efficacité de l actin des pérateurs, sur le territire des Hauts-de-Mazargues résulte de leur capacité de travailler sur la durée. Les principaux acteurs intervenants sur la Zne Urbaine Sensible snt les suivants : Centre sciculturel des Hauts de Mazargues et Platefrme de Services Publics des Hauts-de-Mazargues (cmprtant une série de permanences : CAF, CRAM, CSF, Pôle 13, ACT Empli u encre la PMI), D autres partenaires : Service Public de l Empli (dnt Missin Lcale) ADDAP Service Amrçage des Prjets PAPEJ PLIE Plitique de la Ville III Principales prblématiques Une Zne Urbaine Sensible à cheval sur tris cités : le Bengale, La Caylle et La Sude. Cette unité gégraphique cncentre 75% (Surce : DSU) de lgements sciaux. Un enclavement très imprtant de la ZUS : Plus de 1.5 km entre la Sude et le rnd pint de Mazargues, Près d une heure en transprt en cmmun pur se rendre en centre-ville, Sensatin d être «au but du mnde», Une des spécificités des Hauts-de-Mazargues est l absence ttale de mixité sciale. Il existe un fssé symblique creusé entre les résidences privées et les HLM purtant distants de quelques centaines de mètres. Le quartier de Mazargues n a aucun lien avec La Sude tute prche : Les tris écles des Hauts-de-Mazargues n accueillent aucun enfant issu des familles habitant les cprpriétés du territire, Une disparité très frte en termes de revenus et de mde de vie entre les habitants des cités HLM et l immédiate ppulatin. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 20

21 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune Une ppulatin jeune en difficulté : Un chômage des jeunes flirtant avec les 40%, Des difficultés pur gagner la cnfiance des jeunes qui ne veulent être suivis que par des rganismes cnnaissant, depuis lngtemps, les publics des Hauts-de- Mazargues : à ce titre, Sud Frmatin est incnturnable, alrs que d autres, cmme la Missin Lcale, cnnaissent des difficultés. Un taux de délinquance en frte hausse : + 12% en 2008 (Surce : DSU), Un taux de chômage qui a bndi en 2008 : + 16% : alrs qu il existe des entreprises sur le territire (ZAC Bau, par exemple), les emplis ne prfitent pas aux lcaux. (Surce : Pôle Empli 2008). III Prpsitins d actins des partenaires Amélirer l emplyabilité des publics de la Zne Urbaine Sensible des Hauts-de-Mazargues en réduisant les freins à l empli et en luttant cntre les discriminatins. Ouvrir des entreprises du territire vers la ZUS par la mise en place d une platefrme d appui à la mbilité et le renfrcement des utils entrepreneuriaux, du type Service d Amrçage des Prjets. Agir sur l habitat et le cadre de vie, ntamment en privilégiant l accès à des équipements et des aménagements publics en adéquatin avec les besins de la ppulatin lcale. Srtir la Zne Urbaine Sensible de sn islement en articulant les actins avec les ZUS de la Vallée de l Huveaune : Air Bel et La Ruguière Saint Marcel. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 21

22 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune III.4 VALLEE DE L HUVEAUNE III Prfil général ZUS Vallée de l'huveaune : Ruguière, Saint Marcel UU Marseille- Cmmune Aix-en- Marseille 11e Prvence ZUS du département ZUS de la régin Chômage (1999) 24.2 % 20.0 % 23.6 % 35.0 % 33.5 % Nn-diplômés (1999) 28.4 % 23.7 % 25.2 % 36.4 % 36.5 % Mins de 25 ans (1999) 34.8 % 33.6 % 33.3 % 36.9 % 37.1 % Etrangers (1999) 5.0 % 4.6 % 7.2 % 12.9 % 14.6 % Familles mnparentales (1999) 23.3 % 18.4 % 19.9 % 25.9 % 25.4 % Revenu médian par Unité de cnsmmatin (2004) Ménages nnimpsés sur revenus (2005) n.d % n.d % 58.2 % 57.9 % Lcatifs HLM (1999) 53.8 % 31.2 % 24.0 % 44.7 % 45.6 % Bénéficiaires de la cuverture maladie universelle cmplémentaire (2006) 15.5 % 12.0 % 18.8 % 31.6 % 29.8 % Surce : DIV III Évlutin de la demande d empli (31 décembre 2008) ZUS Vallée de l'huveaune : Ruguière, Saint Marcel ZUS Dec ZUS Vallée de l'huveaune : Ruguière, Saint Marcel ZUS Dec ZUS Vallée de l'huveaune : Ruguière, Saint Marcel Evlutin ZUS 2007/2008 Evlutin ZUS du Dept. 2007/2008 Evlutin ZUS du Dept. 2007/2008 Evlutin ZUS de la Reg. 2007/2008 Evlutin ZUS de la Reg. 2007/2008 DEFM Catégrie % 5.7 % 8.3 % DEFM Categrie 1,2,3,6,7, % 2.9 % 5.2 % dnt Mins 26 ans % 9.7 % 12.0 % Surce : Pôle Empli 2008 Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 22

23 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune III Structuratin Indicateurs Nmbre d habitants Au-delà de habitants Répartis sur 4 sites indépendants les uns des autres : La Ruguière, La Valbarelle, La Valbarelle Sud et les Escurtines Dnt mins de 25 ans 37% Prprtin mindre des tris ZUS Superficie 100 hectares Densité exceptinnellement élevée Enfants sclarisés en primaire Prprtin de jeunes au lycée 2.5 à 3/10 III Dispsitifs et partenaires présents sur la ZUS Centres sciaux de la Valbarelle, de la Ruguière et des Escurtines accueillant de nmbreuses permanences. Présence de la Platefrme de Service Public (sur la Valbarelle) qui accueille une antenne de la Maisn de l Empli. D autres partenaires : Service Public de l Empli (dnt Missin Lcale), L Hmi, assciatin Actin écnmique et slidaire, ADDAP, Service Amrçage des Prjets, PAPEJ, PLIE, Plitique de la Ville. III Principales prblématiques La Zne Urbaine Sensible de la Vallée de l Huveaune rassemble des quartiers en difficulté très éclatés sur le territire : La Ruguière : Enclavement de la cité, avec des difficultés d accès imprtantes, mais juissant d une véritable mixité sciale et ethnique, Tissu cmmercial actif et lieu de garderie assciatif, Cncentratin de difficultés : frte prprtin de familles mnparentales, faible niveau de la frmatin (aussi bien les jeunes que les autres), chômage imprtant car inexistence d emplyeurs privilégiés sur le territire (par rapprt au temps de la frte industrialisatin de la Vallée de l Huveaune). Difficultés du Centre Scial. La Valbarelle et Sud Valbarelle : Entre 450 et 500 enfants Nmbre de bailleurs sciaux Variable suivant les ensembles Ruguière : Unicil et Phcéenne d habitatin, Les Escurtines : Phcéenne d Habitatin, Valbarelle : OPAC Territire très islé et mal desservi. De plus, éclatement en plusieurs sites : la Valbarelle, Saint Marcel, Bsquet Néréides et Michelis/St Thys. Frte prblématique de délinquance des jeunes (c.f centre scial). Surce : Partenaires étude Prblématiques de santé : ppulatin vieillissante à la Valbarelle qu il faut accmpagner (avec ntamment des difficultés matérielles de type absence Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 23

24 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune d ascenseur et islement), ppulatin de gens du vyage (insalubrité et saturnisme). Manque de cmpétence et de frmatin : frt purcentage de jeunes qui srtent de l écle sans diplôme et/u un apprentissage technique. Les Escurtines : Une très frte pche de précarité sur le site de Mntgrand, 28 lgements en ttal abandn et ccupés par des gens du vyage sédentarisés (présence de muvement sectaire), Absence de tissu cmmercial, de vie assciative : tutes les initiatives snt blquées à cause de la prximité avec le site SEVESO d ARKEMA. Islement gégraphique imprtant (à la limite de La Penne-sur-Huveaune) qui ne permet pas de cnnexin avec les services publics (ntamment avec Pôle Empli situé aux Caillls). Niveau de frmatin faible des jeunes. Prblématiques imprtantes sur l aire de statinnement des gens du vyage, à Saint Menet : Insalubrité/santé, Insécurité/délinquance : rivalités entre les cmmunautés gitanes et maghrébines. III Prpsitins d actins des partenaires Favriser et faire cnnaître le mnde de l entreprise aux jeunes : Créer des partenariats avec les grandes entreprises de la Vallée de l Huveaune. Dévelpper une équipe de Chargés de Relatin Entreprise qui prspecterait les entreprises du territire : ciblage du bn candidat, gain de temps pur l entreprise et insertin prfessinnelle pur l habitant de la Vallée de l Huveaune. Miser sur le renfrcement de l éducatin des jeunes : Organiser des curs de sutien sclaire et les intégrer aux structures lcales (Cmité de Bassin d Empli, centres sciaux ). Évaluer les actins mises en place : Se dter d utils d bjectivatin de la situatin : mettre en place des statistiques fiables et actualisées. Lever les freins à l empli avec ntamment sur la partie «mbilité» en créant une platefrme de mbilité. Traiter les prblématiques de santé publique : Créer l Atelier Santé Ville sur la Vallée de l Huveaune, Renfrcer les cmmissins de travail, lancées par le Centre Scial de la Valbarelle, pur cnstruire des «bîtes à utils» permettant d échanger sur des sujets transversaux. La Maisn de l Empli dit apprter une plus-value en articulant les structures entre elles : Les différents centres sciaux de la ZUS de la Vallée de l Huveaune, Mais également de l animatin territriale pur éviter de traiter les prblèmes de manière islés : mutualisatin de myens et d expérience. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 24

25 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune IV. PRESENTATION DES PISTES D ACTION IV.1 PRINCIPES GENERAUX ET POSITIONNEMENT DES ACTEURS IV.1.1 Des principes structurants Au vu du diagnstic, il nus paraît indispensable de renfrcer massivement l actin en directin des jeunes et ce dès l écle. La mbilisatin des établissements sclaires, depuis les cllèges, est une nécessité pur influer en faveur de l rientatin et de l empli. La mise en place d actins adaptées aux prblématiques des Znes Urbaines Sensibles est un bjectif essentiel. L enjeu est de cibler les publics adaptés en évitant les affichages «ZUS» et «défavrisé», en favrisant les échanges avec d autres ppulatins, en tendant la main vers les entreprises, vers la ville... tut en renfrçant l accès à la cityenneté et à une apprche plus égalitaire à la santé publique : Un autre principe retenu est de prendre en cmpte les prblématiques des ppulatins : Un chômage structurel, Un frt taux de ppulatins d rigine étrangère, Des difficultés liées à la maîtrise des cdes : les savir être, De puissants freins à l empli, Et un manque d actins et de relatins avec le mnde écnmique sur le territire. IV.1.2 Le psitinnement des acteurs Les acteurs rencntrés snt plutôt favrables à la démarche et sulignent la nécessité d une actin d envergure au regard des réalités sciales cnnues de tus et ntamment la difficulté partagée à évaluer l ampleur et les effets des actins cnduites à ce jur. Mais les acteurs mettent en avant une certaine impuissance à imaginer les mdalités cncrètes des actins à mettre en place au regard des pints de vigilance suivants : Des territires éclatés Des acteurs présents peu en cntact les uns avec les autres : Sur les prblématiques empli et insertin, Sur les prblématiques ayant attraits au lgement, Sur les prblématiques d éducatin mais également sciales, Des cités Zne Urbaines Sensibles qui ne snt pas recnnues cmme des territires d actin adaptés et pertinents. Dans le même temps, certains acteurs écnmiques expriment une certaine réserve dans le dépliement d actins sur le territire : Sur l bjet même de l étude et l affichage «Zne Urbaine Sensible», Sur la prise en cmpte des enjeux des entreprises qui restent assez élignés des prblématiques ZUS, Des passerelles entreprise / publics qui restent à cnstruire. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 25

26 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune IV.2 LES PISTES D ACTIONS Nus prpsns six pistes d actins visant à initier le plan d actin territrial «Vallée de l Huveaune» de la Maisn de l empli de Marseille. Les cinq premières fiches relèvent de la feuille de rute de la Maisn de l empli. La sixième est une prpsitin qui purra être relayée par les structures cmpétentes. Actin 1 - L ambitin «empli» de la Vallée de l Huveaune. Actin 2 - Lutte cntre les discriminatins. Actin 3 - Infrmatin empli /métiers auprès des jeunes. Actin 4 - Favriser la mbilité des habitants de la Vallée de l Huveaune. Actin 5 - Sutien aux TPE-PME de la Vallée de l Huveaune. Actin 6 - Actins auprès des familles. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 26

27 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune IV.2.1 Actin 1 L ambitin «empli» de la Vallée de l Huveaune Objectifs Sutenir et dévelpper la dynamique partenariale scial/empli/frmatin/dévelppement écnmique sur le territire de la Vallée de l Huveaune en mettant en place des grupes de travail «partenaires et prjets». Accmpagner le dévelppement et la mise en œuvre de prjets partagés à l échelle du territire, inter-zus et inter partenaires. Favriser le dévelppement de prjets dépassant le «micr-territire» et assurant le lien avec la dynamique métrplitaine. Les résultats attendus Créer un effet d entraînement partenarial en luttant cntre l islement gégraphique des ZUS et des partenaires. Structurer et cnduire des prjets prteurs. Mdalités Organiser un séminaire partenarial sur la Vallée de l Huveaune rassemblant les acteurs présents sur le territire dans le but de lancer et de cnduire des prjets thématiques et territriaux. Accmpagner ces grupes de travail d un pint de vue pératinnel cnduite de prjet, brainstrming, structuratin du prjet, calendrier, définitin des myens nécessaires, identificatin des ressurces dispnibles. Validatin des prjets. Lancement des prjets sur la Vallée de l Huveaune. Partenaires Autur de la Maisn de l empli et du CBE, les partenaires intervenant dans les champs du scial / empli /frmatin/ dévelppement écnmique. Calendrier 4ème trimestre 2009 pur l rganisatin du séminaire et le lancement des grupes. 1er trimestre 2010 pur les travaux des grupes. 2ème trimestre 2010 : lancement des premiers prjets. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 27

28 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune IV.2.2 Actin 2 - Lutte cntre les discriminatins Objectifs Prévenir les discriminatins à l empli Dévelpper et mettre en place des actins de préventin à partir des initiatives déjà cnduites à Marseille Empli tude, Slimar et en lien avec le plan de lutte cntre les discriminatins auprès des entreprises du territire. auprès des prfessinnels de l empli /frmatin. auprès des publics et des habitants des ZUS. Les résultats attendus Auprès des entreprises, évlutin des cmprtements en matière de recrutement. Une infrmatin des publics résidant en ZUS. Mdalités Étudier les cnditins de déclinaisn des dispsitifs existants sur le territire de la Vallée de l Huveaune. Aider à la prgrammatin de ces actins. Partenaires Autur de la Maisn de l empli et du CBE, les partenaires déjà impliqués dans cette prblématique (PLIE, HALDE, ) en lien avec les grupes «partenaires et prjets». Calendrier 4ème trimestre 2009 : mntage des actins lcales. 1ertrimestre 2010 : lancement des premières actins lcales. Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 28

29 Maisn de l Empli de Marseille - Etude sur les ZUS de la Vallée de l Huveaune IV.2.3 Actin 3 - Infrmatin empli/métiers auprès des jeunes Objectifs Prpser aux jeunes sclarisés u srtis du système sclaire sans qualificatin des dispsitifs d rientatin et d accmpagnement de qualité et visant une première insertin prfessinnelle. Dévelpper les chix d rientatin prfessinnelle pur ces jeunes résidant en ZUS. Déplyer les utils et dispsitifs existants sur la Vallée de l Huveaune. Dévelpper des parcurs de «décuverte des métiers et des entreprises» pur les jeunes encre sclarisés. Les résultats attendus Auprès des entreprises, évlutin des cmprtements en matière de recrutement. Une infrmatin des publics résidant en ZUS. Mdalités Rendre accessibles les utils existants sur Marseille dans la Vallée de l Huveaune: Cité des Métiers, prjet CMA : c.f «actin Mbilité». Ingénierie du prjet «des parcurs décuverte des entreprises et des métiers» dans la Vallée de l Huveaune. Lancement du prjet. Partenaires Autur de la Maisn de l empli, les partenaires frmatin et insertin : Éducatin Natinale, structures AIO. Calendrier 4ème trimestre 2009 : phase d ingénierie. 1er trimestre 2010 : lancement du premier «parcurs décuverte». Maisn de l Empli de Marseille /Etude sur les ZUS Vallée de l Huveaune / 05/11/2009 Cnfidentiel / Grupe BPI 29