La recherche et l innovation au ministère des Transports du Québec : pour mieux s adapter aux changements

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1 La recherche et l innvatin au ministère des Transprts du Québec : pur mieux s adapter aux changements Auteurs : Daniel Hargreaves, urb., directeur de la recherche et de l envirnnement, Ministère des Transprts du Québec Catherine Berthd, ing., urb., respnsable du Centre québécis de transfert des technlgies des transprts, Directin de la recherche et de l envirnnement, Ministère des Transprts du Québec CONTEXTE L innvatin est au ceur de la capacité cncurrentielle et de la survie des rganisatins. C est d autant plus vrai pur le Ministère des Transprts du Québec (MTQ) qui fait face à de nuveaux défis tels que la préservatin des réseaux et des infrastructures de plus en plus âgés, leur réhabilitatin, l augmentatin de la demande en déplacements des persnnes et des marchandises, les exigences accrues des usagers, les enjeux émergents de sécurité, le vieillissement démgraphique, la mndialisatin et les échanges cmmerciaux, les changements climatiques et la révlutin des nuvelles technlgies, dans un cntexte ù les ressurces financières snt de plus en plus limitées. La recherche et l innvatin snt essentielles pur le Ministère, qui suhaite rester cmpétitif, efficace, perfrmant et à l écute de sa clientèle.

2 La recherche et l innvatin snt généralement définies par un prcessus allant de la prductin de nuvelles cnnaissances (la recherche), leur transfert auprès des utilisateurs (activités de transfert technlgique, diffusin) et l apprpriatin par ces mêmes utilisateurs (implantatin et utilisatin). Ces tris aspects sernt abrdés dans la présentatin. Le Ministère se préccupe de la recherche depuis la fin des années 70. En 1983, il publiait le dcument «Les vies de l avenir La recherche et le dévelppement en transprt», qui établit les grands secteurs d intérêt en recherche-dévelppement, leurs perspectives d avenir, ainsi que les rientatins et les myens d actin à privilégier. Ce dcument recmmandait ntamment la mise sur pied d une Directin de la Recherche au sein du MTQ. Cette nuvelle unité administrative avait pur tâche de cncevir, implanter, réaliser et gérer une plitique de recherche et dévelppement au Ministère en cnsultatin et crdinatin avec le milieu des transprts. Ainsi se cnstitua la base sur laquelle se snt cnslidées, depuis cette épque, les plitiques et la pratique de la recherche-dévelppement au ministère des Transprts du Québec. Par la suite, en 1994, a été créé le Centre québécis de transfert de technlgie rutière, dnt la missin était d assurer le transfert de cnnaissances et des technlgies et de faire la prmtin de l expertise. Le Ministère cntinue d amélirer la gestin de ses activités de recherche et d innvatin. Cette démarche répnd aux bjectifs de la «Stratégie guvernementale de dévelppement écnmique, l avantage québécis», publiée en ctbre 2005 par le ministre du Dévelppement écnmique, de l Innvatin et de l Exprtatin (MDEIE). La stratégie est fndée sur six avantages québécis, parmi lesquels : «un chef de file en recherche et innvatin». 2 C. Berthd /

3 En matière de recherche et innvatin, les bjectifs snt les suivants : Atteindre 3 % du prduit intérieur brut (PIB) en dépenses de recherche d ici 2010 et se maintenir dans le peltn de tête des États perfrmants au curs des années subséquentes; Faire passer la part des entreprises dans le financement de la R-D de 60 % en 2002 à plus de 66 % en Les défis à relever pur atteindre ces bjectifs snt de créer au Québec une véritable culture de l innvatin, de cnserver un bassin de chercheurs de haut niveau, d inciter le secteur privé à augmenter ses activités de recherche, et de réussir le passage de la recherche à l innvatin. Les actins privilégiées par le guvernement snt : Encurager la recherche; Favriser la recherche rientée vers les secteurs à frt ptentiel; Accrître les retmbées écnmiques de la recherche. Pur sa part, le ministère des Transprts recnnaît l imprtance de la recherche et de l innvatin dans sn Plan stratégique Le Ministère entend ntamment amélirer l efficacité des systèmes de transprt dans une perspective de dévelppement durable. Le dcument suligne que : «appliquées aux systèmes de transprt, la recherche et l innvatin snt un mteur imprtant de l améliratin de leur perfrmance. Le Ministère sutient la recherche et l innvatin en matière de transprt de plusieurs façns, que ce sit par la réalisatin de prjets de recherche, par des activités liées au transfert des technlgies de transprt, par des subventins aux chaires de recherche u encre par l ctri de burses d études». 3 C. Berthd /

4 Recherche-dévelppement au Ministère des Transprts Les dmaines de recherche Les axes stratégiques d interventin du Ministère, les besins exprimés par le milieu et les dévelppements techniques cncurent tus à leur façn à l rientatin de l effrt de recherche. Le dévelppement de nuveaux créneaux dit répndre aux nuvelles réalités des transprts. Traditinnellement, une grande part de la recherche au MTQ a été cnsacrée aux infrastructures et à la sécurité rutière. Ces dernières années, l envirnnement et la mbilité durable se snt ajutés à d autres dmaines d intérêt tels que les systèmes de transprt intelligents (STI), les cnsidératins paysagères, etc. Les dmaines u axes priritaires de recherche peuvent maintenant être résumés de la façn suivante : Infrastructures : dévelpper de nuveaux prcédés u matériaux afin de réduire les cûts et de prlnger la durée de vie des infrastructures. Sci-écnmie des transprts : amélirer le sutien des transprts à l écnmie québécise, tant en ce qui a trait au transprt des persnnes que des marchandises, de l intermdalité, de la gestin de la demande et de l ffre en transprt. Mbilité durable : rendre davantage cmplémentaires les infrastructures de transprt, qualité de l envirnnement et écnmie des ressurces. Sutenir en particulier les innvatins susceptibles de réduire les émissins de gaz à effet de serre. Favriser la diversificatin énergétique des différents mdes de transprt. Sécurité dans les transprts : dévelpper de nuvelles façns de faire, amélirer les techniques ainsi que les utils de frmatin pur ptimiser les interventins en sécurité, pur tus les mdes de transprt. 4 C. Berthd /

5 Gestin et financement des transprts : rechercher les mdes de gestin susceptibles d ptimiser la qualité des services et leur financement. La gestin de la recherche La Directin de la recherche et de l envirnnement gère et crdnne la prgrammatin annuelle de recherche au MTQ. Elle sutient l ensemble des unités du Ministère dans leurs activités liées à la recherche. Elle dit ainsi planifier, évaluer et gérer les plitiques, les rientatins, les prgrammes et les mdalités des activités de recherche, prmuvir le dévelppement de la recherche dans les dmaines priritaires et assurer la crdinatin et la liaisn avec les intervenants œuvrant dans ces dmaines. La plus grande partie des prjets de recherche effectués à l externe le snt en milieu universitaire. Ils snt financés par le Ministère et supervisés par des chargés de prjets. Pur certains prjets de recherche, le Ministère s asscie également à des partenaires fédéraux, prvinciaux, guvernementaux u privés, au sein de chaires de recherche, d actins cncertées, de cnsrtiums u d assciatins en transprt. Les chaires universitaires de recherche bénéficient d un financement stable prvenant de plusieurs surces pur une péride de temps déterminée. Elles nt cmme bjectifs de renfrcer l'excellence de la recherche en retenant et en attirant d'éminents chercheurs, de frmer du persnnel qualifié, d'amélirer la capacité des rganismes de prduire et d'appliquer de nuvelles cnnaissances. La participatin financière du Ministère à des chaires favrise l'établissement de rapprts étrits entre le milieu universitaire et les intervenants directement impliqués et permet de valriser l'expertise de pinte dans des dmaines spécifiques. 5 C. Berthd /

6 Des prjets de recherche peuvent par ailleurs être réalisés grâce à un partage des cûts entre plusieurs institutins, dnnant ainsi naissance à des «actins cncertées». Un cas exemplaire est celui de la cpératin entre le ministère des Transprts et la Sciété de l assurance autmbile du Québec en ce qui a trait à la recherche en sécurité rutière. Transfert des cnnaissances Le transfert de technlgies est particulièrement imprtant dans le prcessus de recherche et d innvatin. A titre de partenaire de la recherche au Québec et de gestinnaire d un imprtant réseau d infrastructures, le Ministère regrupe une bnne partie de l expertise en transprt au Québec. Le partage de cette expertise est essentiel, car dans la pursuite de sa missin, le Ministère est asscié à de nmbreux partenaires tant du dmaine des transprts que de la recherche. Ce snt les municipalités, les assciatins en transprt, les entreprises du secteur privé et les universités, qui divent répndre aux mêmes bjectifs de qualité. Des myens de plus en plus diversifiés snt mis à prfit pur transmettre les cnnaissances issues des recherches à une clientèle la plus large pssible, au Québec et en dehrs du Québec; le recurs à Internet est maintenant systématique. En premier lieu, par l intermédiaire de sn Centre québécis de transfert des technlgies des transprts (CQTTT) et de sn Centre de dcumentatin, le Ministère rend dispnibles les rapprts de recherche qu il prduit u finance. La cllectin Études et recherches en transprt réunit, sus cinq thèmes, des rapprts de recherche prduits par des spécialistes et des chercheurs du Ministère u par des chercheurs ayant réalisé des travaux subventinnés par celui-ci. Les rapprts les plus récents snt dispnibles en ligne. 6 C. Berthd /

7 La publicatin Acquisitins récentes, cnsultable sur Internet, est diffusée dans plusieurs biblithèques et centres spécialisés en transprt. Elle permet de prendre rapidement cnnaissance de tus les nuveaux dcuments reçus au Centre de dcumentatin, dnt les études et rapprts de recherche. Le bulletin Innvatin Transprt rend cmpte des travaux de recherche, des activités réalisées pur garantir le maintien d'une expertise de pinte et des innvatins dans tus les dmaines du transprt. La page Actualités Innvatin du site Internet est un util d'infrmatin destiné à favriser la valrisatin des récents résultats de la recherche réalisée u financée par le Ministère, suligner les innvatins issues de ces prjets de recherche et leur mise en applicatin. Afin de mieux faire cnnaître les résultats des recherches et l ensemble des publicatins qui s y rattachent, le Ministère diffuse également sur Internet un répertire des prjets. Les recherches répertriées fnt l bjet d une descriptin cmprenant principalement le titre, la prblématique, les bjectifs, la méthdlgie, les résultats et recmmandatins, la durée et le cût ttal. Une versin amélirée de ce répertire sera prchainement dispnible; elle cmprendra de nuvelles mdalités de recherche des prjets (par chercheur, par rganisme, par mt clé du titre) et inclura un nmbre plus imprtant de prjets, y cmpris ceux réalisés dans le cadre d actins cncertées, et ceux qui snt menées en régie interne. Les cmptes rendus de cllques et d événement en transprt auxquels participent des spécialistes du Ministère snt également dispnibles en ligne. Ces événements snt des ccasins privilégiées de diffuser les résultats des recherches les plus récentes et les plus prmetteuses. Cette rubrique permet de diffuser en français les résultats des événements majeurs du dmaine des transprts dans le mnde, cmme par exemple le Cngrès mndial de la rute de 7 C. Berthd /

8 l Assciatin mndiale de la rute. Depuis 2004, un cmpte rendu du cngrès annuel du Transprtatin Research Bard est ajuté. Enfin, le Ministère prfite de sa participatin active au sein de plusieurs assciatins, cmme l Assciatin québécise du transprt et des rutes (AQTR) u le Centre d expertise et de recherche en infrastructures urbaines (CERIU), pur partager les cnnaissances. La cntributin aux travaux de cmités techniques des ces rganismes favrise la cpératin entre le Ministère et ses partenaires des secteurs universitaire, municipal et privé, et à lng terme la mise en pratique des innvatins. La participatin aux activités d assciatins canadiennes u étrangères permet quant à elle de prmuvir l expertise du Québec auprès de clientèles en dehrs du Québec. Le bulletin InfTransprt de l Assciatin des transprts du Canada et la revue Rutes-Rads de l Assciatin mndiale de la rute fnt ainsi régulièrement état des expériences québécises. Le Centre de dcumentatin alimente pur sa part différentes banques de dnnées et échange des rapprts de recherche avec divers centres de dcumentatin eurpéens et américains. Implantatin des résultats de la recherche et de l innvatin Les résultats significatifs de recherche u de veille divent être valrisés, utilisés, et rendus d usage curant : il s agit d appliquer u d adapter une nuvelle méthde, d utiliser un nuveau lgiciel u un nuvel équipement, de mdifier les nrmes u la réglementatin, vire de cmmercialiser un nuveau prduit. Dans la majrité des pays dévelppés, l implantatin des résultats de la recherche et la mise en pratique des innvatins au sein des rganisatins demeure des préccupatins majeures. Des réflexins snt ainsi en curs en Eurpe cmme aux États-Unis. 8 C. Berthd /

9 Le Transprtatin Research Bard, ntamment, entreprend l élabratin d une «bîte à utils en transfert technlgique» (Technlgy Transfer Tlbx) afin de diffuser les meilleures pratiques et de prpser des mécanismes de transfert de technlgie applicables dans les rganisatins en transprt. Cette «bîte à utils» est destinée aux chercheurs, au persnnel des administratins qui cnduisent u financent la recherche ainsi qu aux utilisateurs. Au Québec, le CERIU a amrcé un prjet visant la valrisatin de la recherche appliquée dans le dmaine des infrastructures urbaines au Québec, dnt le duble bjectif est de diffuser les résultats de recherche qui snt prteurs d avenir vers les spécialistes du terrain, tut en sensibilisant les chercheurs aux préccupatins des spécialistes du terrain. Les réflexins menées par les différents rganismes permettent d res et déjà de dégager certains myens de favriser l implantatin des résultats de la recherche et de l innvatin. Ainsi, les activités de diffusin et la stratégie d implantatin divent être prévues dès le départ d un prjet de recherche, en cncertatin avec les chercheurs et les utilisateurs ptentiels. De plus, la cncertatin avec les partenaires facilite beaucup le transfert et l implantatin de nuvelles technlgies. Les tables de cncertatin que le Ministère a mis en place avec l industrie de la cnstructin en snt un exemple élquent. Par ailleurs, des mesures de recnnaissance, cmme des prix u des distinctins, encuragent les emplyés d une rganisatin à inventer et mettre en pratique des innvatins. À cet égard, l accmpagnement des innvateurs peut guider dans le prcessus d innvatin. Évaluatin des retmbées de la recherche Enfin, l évaluatin des retmbées des recherches fait partie intégrante du prcessus de recherche et d innvatin. C est également un dmaine qui suscite beaucup d études, car actuellement les 9 C. Berthd /

10 rganisatins ne dispsent pas d indicateurs précis et bien définis leur permettant d évaluer les impacts des recherches qu elles financent. Ainsi, le Transprtatin Research Bard cnduit un prjet pur mesurer la perfrmance des prgrammes et prjets de recherche appliquée en transprt; un site Internet rassemblera les bnnes pratiques de chaque État et rganisme de recherche 1. Le ministère des Transprts a pur sa part amrcé une évaluatin des retmbées de la recherche, et élabré un cadre méthdlgique spécifiquement adapté au dmaine du transprt. Le cadre méthdlgique, basé sur les travaux de l Observatire des sciences et des technlgies 2 permet d évaluer les bénéfices à lng terme des recherches en transprt, seln une série d indicateurs à différents niveaux : transfert des résultats, ntamment la diffusin rale u écrite, l implantatin des résultats et leur utilisatin. impacts sur la science : avancement des cnnaissances, caractère nvateur des résultats, raynnement, recnnaissance, cntributin à la recherche, cmpétences à la recherche, etc. impacts sur la technlgie. impacts sur l écnmie, cmme la réductin des cûts, les investissements, la cmmercialisatin. impacts au niveau plitique, par exemple un changement d attitude des décideurs, un nuveau prgramme u règlement. impacts sur la sciété, sur le plan de la sécurité u de la qualité de vie ntamment. impacts sur la culture. impacts sur l envirnnement. impacts sur la frmatin impact sur le symblique impacts sur les rganisatins, ntamment l rganisatin du travail. 10 C. Berthd /

11 Des résultats cncrets et psitifs Les recherches menées u financée par le Ministère cnduisent à des résultats innvateurs qui snt par la suite intégrés dans les pratiques, nn seulement du Ministère, mais aussi de ses partenaires. Quelques exemples permettent d illustrer la diversité de ces recherches et l intérêt de leurs résultats. Dans le cas de prjets terminés depuis plusieurs années, des retmbées psitives s annncent, cmme l augmentatin de la durée de vie de glissières de bétn renfrcées avec de l armature en matériaux cmpsites 3, l adptin d une méthde plus éclgique de gestin de la végétatin des crridrs autrutiers, axée sur la réductin et le ciblage systématique des interventins 4, u l améliratin de la perfrmance des chaussées suples et l accrissement de leur durée de vie grâce à la mise au pint de mdèles de perfrmance. Les prjets plus récemment terminés présentent quant à eux des résultats prmetteurs. Ainsi l utilisatin de bidiesel dans les mteurs diesel de bateaux de crisière a démntré le ptentiel de réductin des émissins plluantes et des gaz à effet de serre de ce carburant renuvelable 5. L expérimentatin d un système GPS pur la lcalisatin des accidents rutiers s est pur sa part avérée plus précise, fiable et cnviviale que les méthdes actuelles 6. La mise au pint d un essai simple pur l estimatin du ptentiel de ségrégatin des sls d infrastructure rutière permettra de mieux dimensinner les chaussées et de dévelpper de nuvelles slutins pur les isler cntre le gel C. Berthd /

12 Cnclusin La recherche et l innvatin snt essentielles à la perfrmance de l rganisatin, puisqu elles représentent un prcessus intégrant la prductin de nuvelles cnnaissances (la recherche), leur transfert auprès des utilisateurs (activités de transfert technlgique, diffusin) et l apprpriatin par ces mêmes utilisateurs (implantatin et utilisatin). La cncertatin est la clé de la réussite pur maximiser les retmbées de la recherche. La cncertatin entre le MTQ, les entreprises et les municipalités créent des cnditins favrables à l expérimentatin et à l utilisatin de nuveaux prduits et prcédés sur les chantiers de cnstructin u lrs de prjets piltes. Références Pur le répertire des prjets de recherche : Pur cnsulter sur place u emprunter des rapprts au Centre de dcumentatin : sp Pur cmmander u télécharger en ligne des rapprts de la Cllectin Études et recherche en transprt, pur s abnner au bulletin Innvatin Transprt et cnsulter les Actualités Innvatin : 12 C. Berthd /

13 1 2 3 Natinal Cperative Highway Research Prgram, NCHRP, Prject Perfrmance Measurement Tl Bx and Reprting System fr Research Prgrams and Prjects. Les indicateurs d'impacts de la recherche; directin : Benît Gdin, rédactin : Christian Dré et al, Observatire des sciences et des technlgies, Mntréal, 2002, 59 p. EL-SALAKAWY, E. F., R. MASMOUDI, B. BENMOKRANE, F. BRIÈRE et G. DESGAGNÉ (2004) «Pendulum Impacts int Cncrete Bridge Barriers Reinfrced with Glass Fibre Reinfrced Plymere Cmpsite Bars», Canadian Jurnal f Civil Engineering, 31(4), pages DESGAGNÉ, G., et B.BENMOKRANE (2003) «Cnceptin de glissières de bétn renfrcées avec de l'armature en matériaux cmpsites», Cngrès annuel de l'assciatin des transprts du Canada (ATC), St.Jhn's, 10 pages. 4 5 Cf la sectin Gestin éclgique de la végétatin dans la rubrique Réseau rutier du site Internet du ministère des Transprts du Québec, au Démnstratin et évaluatin du bidiésel pur les bateaux de crisière du Vieux-Prt de Mntréal et du Lieu histrique natinal du Canal-de-Lachine. Rapprt de fin de prjet. Mai Dispnible à LAGACÉ, C. (ctbre 2005) «Le bidiésel part en crisière», Innvatin Transprt, numér 25. Publicatin en ligne dans le site Internet du ministère des Transprts du Québec, au dans la sectin Recherche et innvatin de la rubrique Ministère. 13 C. Berthd /

14 6 7 MORIN, D. (Avril 2005). Dévelppement d un système pur la lcalisatin précise des accidents rutiers rapprt final, CORSUS, Université de Sherbrke, 81 pages. DORÉ, G., P. PIERRE, A. IDRISS, S. JUNEAU et J-P. BILODEAU (2005). Dévelppement d un essai simple et rapide pur l estimatin du ptentiel de ségrégatin, Département de génie civil, Université Laval, 100 p. 14 C. Berthd /