Rapport préliminaire au Conseil Permanent de la Francophonie

Transcription

1 Rapport préliminaire au Conseil Permanent de la Francophonie Mission d informa9on et de contacts dépêchée par le Président Abdou Diouf à l occasion du second tour de l élec9on présiden9elle au Niger conduite par M. Henri Lopes

2 Bulletin de vote pour le second tour

3 Bureau de vote installé dans une école - case à Niamey

4 À l intérieur d un bureau de vote Le 31 janvier

5 Un bilan posi+f pour l accompagnement de la Francophonie Le succès du contrat de confiance posé dès le départ par l OIF qui a maintenu le Niger en ses instances à la différence de certaines organisa9ons régionales. L envoi de nombreuses missions d experts sur différents aspects, parmi lesquels : une première mission d informa9on et de contacts en avril 2010 pour évaluer et apprécier la situa9on : invita9on à la défini9on d un calendrier, l audit du fichier électoral, l appui aux médias, l aide à la cour cons9tu9onnelle de transi9on, l appui à l élabora9on du Rapport de l Examen périodique universel du Niger présenté devant le Conseil des droits de l Homme en février La présence de missions d informa9on et de contacts pour la plupart des consulta9ons électorales : référendum, élec9ons législa9ves, élec9on présiden9elle. Le poids cependant rela9vement faible de l OIF lors de l observa9on des consulta9ons électorales (faible représenta9vité du nombre de bureaux visités au regard d un échan9llonnage fiable pour apprécier le bon déroulement des scru9ns).

6 PREMIER BILAN DE LA TRANSITION Un cas d école L exemplarité de la transi9on nigérienne menée par le CSRD et les dirigeants des instances de la transi9on : Le respect de leurs engagements par les autorité dans la conduite des chan9ers réglementaires, avec le souci constant de transparence et de consensus. Le respect du calendrier ini9al. L auachement indéfec9ble au respect des lois. Le climat d apaisement.

7 PREMIER BILAN DE LA TRANSITION En dépit de difficultés mineures, le bon déroulement d ensemble du processus électoral marqué par : de neues améliora9ons du vote du 12 mars par rapport aux derniers scru9ns, la sérénité et le calme des opéra9ons, la discré9on des Forces de Défense et de Sécurité, l absence de pression sur les électeurs qui ont pu exprimer leur choix en toute liberté, la bonne mobilisa9on des femmes, l absence d incidents et la rareté des irrégularités. La crédibilité des élec+ons La crédibilité d une élec9on, dans le respect des principes de Bamako - transparence, fiabilité et liberté - reconnue par tous les observateurs.

8 PREMIER BILAN DE LA TRANSITION Les interroga+ons Les défaillances de la CENI, en par9culier pour assurer une forma9on efficace des agents électoraux. Des aspects techniques (encre sèche, éclairage pour le dépouillement, etc.) à améliorer pour les prochaines consulta9ons électorales afin de renforcer les acquis démocra9ques : la logique de consensus et d apaisement ne sera pas toujours de mise dans les prochaines consulta9ons électorales. Quelques ques9ons demeurant sans réponse claire (arresta9ons d officiers) qui montrent cependant une certaine fragilité de la transi9on.

9 Les défis que les nouvelles autorités doivent relever Accorder une auen9on au problème des alliances poli9ques vola9les pour assurer des condi9ons fiables de retour à une stabilité poli9que. Transformer l essai : la poursuite de la bonne gouvernance et l ancrage de la démocra9e. Rétablir la crédibilité de la classe poli9que : chan9er à ouvrir de la moralisa9on poli9que sans entacher le processus de réconcilia9on na9onale. Répondre aux difficultés économiques (hausse des prix des ma9ères premières et des produits agricoles). Gérer les ques9ons de sécurité (présence d Aqmi,, contexte géopoli9que et retour de réfugiés de Libye, cohésion de l armée, restaura9on d un équilibre dans les forces de l ordre et de sécurité entre police et armée).

10 Les recommanda+ons aux nouvelles autorités nigériennes Maintenir le cap de la démocra9e dans un esprit de réconcilia9on, d ouverture, d alternance et de prépara9on de la relève. Engager la refonte du fichier électoral et démarrer le chan9er de l état civil. Professionnaliser la CENI.

11 Les recommanda+ons à la Francophonie La mission appelle l aken+on des instances sur : La nécessité d un suivi par la Francophonie de l ancrage démocra9que du Niger : sur le court terme par l envoi d une mission d informa9on et d évalua9on du transfert d autorité aux poli9ques et d appropria9on démocra9que (quelle poursuite des chan9ers d assainissement et de réconcilia9on na9onale?). sur le plus long terme, la poursuite d un accompagnement con9nu, souhaité par les acteurs de la transi9on. La capitalisa9on de l expérience nigérienne comme un cas d école suscep9ble d alimenter la réflexion pour des cas à venir. Le risque de manque de visibilité de la Francophonie lors des consulta9ons électorales, notamment en raison du faible nombre de ses observateurs, invite à réfléchir au renforcement des équipes.

12 La Francophonie doit rester présente au Niger pour aider les autorités à ancrer la démocra+e et à réconcilier les popula+ons.