Université d été du CNESCO Atelier n 4 : Comment penser l évaluation des établissement scolaires?

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1 Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires? 1 Université d été du CNESCO Atelier n 4 : Cmment penser l évaluatin des établissement sclaires? 28/08/2017

2 Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires? 2 Quelle évaluatin Pur quelle autnmie des établissements sclaires? Marine Bissn-Chen, experte référente et adjinte au chef du département sciété et plitiques sciales (DSPS), France Stratégie. 28/08/2017

3 Penser l évaluatin des établissement sclaires Ne pas cnsidérer islément la questin de l évaluatin En principe, l autnmie, l évaluatin et l accmpagnement des établissements frment un ensemble Empiriquement, une autnmie accrue des établissements crrespnd à : un déplacement d un cntrôle a priri (nrmes et directives) vers un cntrôle a psteriri (indicateurs d efficacité et de qualité) un déplacement d une évaluatin individuelle des enseignants vers une évaluatin de l équipe pédaggique une standardisatin des critères d évaluatin, à des fins de cmparaisn une publicité des résultats d évaluatin 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

4 Quelle évaluatin Pur quelle autnmie des établissements sclaires? L autnmie, un cncept qui se traduit par plusieurs apprches seln : la nature des cmpétences et des respnsabilités au niveau de l établissement, la guvernance et le piltage interne et externe, etc. Tris types idéaux de cnfiguratin de l ensemble «autnmieévaluatin-accmpagnement des établissements sclaires» : 1. évaluer et accmpagner l établissement pur renfrcer la capacité d actin de la cmmunauté éducative 2. évaluer pur respnsabiliser et cntractualiser avec l établissement 3. évaluer les établissements dans la lgique des marchés sclaires Un essai de typlgie des différentes mdalités et finalités de l évaluatin des établissements. Des lgiques qui cexistent et s hybrident sur le terrain. 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

5 Apprche 1 : une capacité d actin renfrcée des cmmunautés éducatives Autnmie : une plus frte capacité d aut-rganisatin au niveau de l établissement, chef d établissement frmé à l encadrement pédaggique, nuvelle prfessinnalité enseignante (dévelppement persnnel et cllectif), cpératin entre enseignants et avec le chef d établissement, mise en place d un prjet cmmun et directin cllégiale centrée sur le pédaggique (leadership distribué) Evaluatin : renfrcement de la capacité d aut-évaluatin, évaluatin externe de type audit à visée participative (AVP), impulsin de démarche qualité fndée sur l améliratin cntinue Accmpagnement : évaluer pur impliquer, accmpagner, cnseiller plutôt que cntrôler, prpser et prmuvir des recmmandatins, mins sur les bjectifs à atteindre que sur la manière de le faire traduire les cnclusins d évaluatins dans les plans de frmatin capitaliser, diffuser et aider à l apprpriatin des résultats de la recherche et des pratiques et des rganisatins évaluées cmme prmetteuses u efficaces 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

6 Une capacitatin limitée des établissements en France Surce : M. Bissn-Chen à partir des dnnées OCDE 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

7 Evaluer pur accmpagner (ESEN 2012) l évaluatin (externe et aut-évaluatin) au service du dévelppement autnme de l établissement l identificatin des prblèmes, des causes et des respnsabilités cmme étape, la recherche de slutins cmme finalité (levier/bjectif : agir de telle manière pur amélirer le résultat X) une cntractualisatin entre établissement et autrité académique fndée sur une cnceptin pératinnelle du suivi ; des évaluateurs (dnt inspectins) rientés vers l audit et le cnseil 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

8 Evaluer pur impliquer : Qualéduc, un util d autévaluatin et de démarche qualité (MEN) un util Issu du prjet eurpéen Qalep, initié et prté par le MEN un util expérimenté dans 25 académies enjeu de passage d une innvatin à la périphérie du système sclaire à une pratique rdinaire de piltage des établissements Surce : Eduscl, MEN 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

9 Evaluer, capitaliser et diffuser les pratiques des établissements L autnmie des établissements & la différenciatin/innvatin pédaggique et rganisatinnelle snt des crlaires d une visée d adaptatin aux réalités lcales Appelle : une stratégie d évaluatin des innvatins et des rganisatins lcales ; une stratégie de capitalisatin, de diffusin et d aide à l apprpriatin des résultats de la recherche et des pratiques évaluées cmme prmetteuses, efficaces u efficientes* Sans stratégie de capitalisatin : élabratin de dispsitifs lcaux sans s inspirer de slutins déjà expérimentées et «validées» des expérimentatins sans essaimage/changement d échelle u pérennité un sutien à l innvatin qui accentue la fragmentatin de l actin publique Instaurer une circularité vertueuse entre innvatin lcale et recherche/évaluatin (tpdwn & bttm-up) 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

10 L Educatin Endwment Fundatin, un What Wrks Centre dédié aux inégalités sclaires au Ryaume-Uni 30 cllabrateurs permanents répertire qui synthétise les acquis de la recherche évaluative curtage en cnnaissances EEF inséré dans un écsystème incitatif, prise en cmpte de l evidence-based : - dans les cntenus de frmatin - cmme critère des appels à prjets 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

11 Apprche 2 : une autnmie cntractualisée Autnmie : marges de manœuvre en matière d rganisatin de l enseignement et de pédaggie, autnmie financière et de gestin frte latitude d actin du chef d établissement (manageur et leadership pédaggique) Evaluatin : rendre des cmptes cmme cntrepartie, accuntability, respnsabilisatin résultats des élèves à des tests standards (évaluatins natinales), indicateurs de «valeur ajutée» de l établissement, devenir des élèves (suivi de chrtes) évaluatin externe des établissement et des équipes pédaggiques, évaluatin interne des enseignants (entretien prfessinnel avec le chef d établissement) Accmpagnement : cntractualisatin prise en cmpte de l évaluatin dans le cntrat d bjectifs et de gestin, bjectifs d améliratin inscrits au prjets d établissement établissement «accmpagné» en cas de difficulté (crps prfessinnel, agence) 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

12 Des chefs d établissements peu décisinnaires en France 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

13 Apprche 3 : une autnmie dans la lgique des marchés sclaires Autnmie : latitude de diversificatin de l ffre sclaire et latitude thérique de chix des familles Evaluatin : publicité et cmparabilité des infrmatins sur la perfrmance des établissements Accmpagnement : «régulatin» par les mécanismes de marché, u de quasi-marché quand financement public au prrata des élèves sclarisés (direct u vucher) et mdulatin en fnctin des «besins» des élèves (sur critères) 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

14 L enjeu de l infrmatin (évaluatin) : des marchés sclaires entre défaillance et «feed-back» la transparence cmme exigence démcratique & pratique : sans publicité d une évaluatin rigureuse des établissements, champ libre aux effets de réputatin - hiérarchie de prestige et marché d initiés Tutefis, les marchés sclaires snt à «feed-back» : une part de la qualité sclaire d un établissement résulte de sn public ; les marchés sclaires cntribuent à définir l efficacité et la qualité de vie sclaires d un établissement - établissements rentiers u spirale du déclin Une inégale capacité des familles à tirer bénéfices des marchés sclaires (mais plitiques d accmpagnement des familles sur les marchés sclaires) Des effets discutés : des plitiques de quasi-marché bénéfiques à tus si bien designées (qualité des plitique) u un accrissement structurel des disparités (perfrmance myenne tirée par la prgressin des meilleurs)? 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

15 Questins pur le débat qui vient en premier l autnmie et l évaluatin cmme paradxe de l'œuf et de la pule : apprche causale u apprche systémique (simultanéité)? quel sentier d évlutin de l écsystème éducatif français, du pint de vue de l ensemble «autnmie-évaluatin-accmpagnement»? quelle prfessinnalité* des évaluateurs, ntamment des inspectins? 28/08/ Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires?

16 Université d'été du CNESCO_Atelier 4 : Cmment penser l'évaluatin des établissements sclaires? 16 Retruver ns publicatins sur Bibligraphie : Pierre-Yves Cusset et Sarah Saunern, Enseignements des recherches sur l effet de l autnmie des établissements sclaires, Centre d analyse stratégique, Nte d analyse, n 316, janvier NA316.html Marine Bissn-Chen, Quelle autnmie pur les établissements sclaires?, France Stratégie, Nte actins critiques, décembre Carline Allard et Ben Rickey, What Wrks Centres britanniques : quels enseignements pur des plitiques fndées sur la preuve en France? Ansa en partenariat avec France Stratégie, SGMAP, CGET, Cnaf et CNSA, mars /08/2017