É C O L E N A T I O N A L E D A D M I N I S T R A T I O N RAPPORT ANNUEL 2014

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1 É C O L E N A T I O N A L E D A D M I N I S T R A T I O N RAPPORT ANNUEL 2014

2 Documet édité par l École atioale d admiistratio Directrice de la publicatio : Nathalie Loiseau Coordiatio : Service commuicatio Coceptio, secrétariat de rédactio, créatio et réalisatio graphique : Carré Blac Crédits photos : audiovisuel ENA, Christophe Urbai, Fraçois Nussbaumer, Fratisek Zvardo, Tamas E. Mehl Avril 2015.

3 SOMMAIRE FORMATION 4 RECHERCHE ET PUBLICATIONS 20 OUVERTURE VERS L INTERNATIONAL 22 AFFAIRES EUROPÉENNES 26 DOCUMENTATION 32 ORGANISATION ET GESTION 34 ORGANIGRAMME 38 3

4 FORMATION LA FORMATION INITIALE Amphi Gariso, promotio Jea de La Fotaie RÉFORME DES CONCOURS D ENTRÉE À L ENA E 2014, l Ecole a réformé ses cocours d etrée e veillat à assurer u équilibre satisfaisat etre la vérificatio des coaissaces, l évaluatio des compéteces et l estimatio des aptitudes des cadidats. Au titre des épreuves d admissibilité, les fiaces publiques rejoiget le socle de coaissaces requis. Par ailleurs ue ouvelle épreuve collective viet compléter les oraux d admissio alors que l épreuve d exercices physiques est supprimée. Efi, l aglais deviedra, d ici à 2018, l uique lague vivate des cocours d etrée. Ue épreuve collective d iteractio L objectif de cette épreuve est de tester les qualités relatioelles et comportemetales des cadidats admissibles aisi que leur capacité de dialogue, d écoute et de covictio. Cette épreuve ouvelle, qui e écessite aucue forme de préparatio particulière, est ispirée des meilleures pratiques e la matière observées e Frace et e Europe. Elle viet utilemet compléter l évaluatio des compéteces et aptitudes idividuelles des cadidats opérées durat l épreuve d etretie oral avec le jury. Ue épreuve de fiaces publiques dès l admissibilité La maîtrise des coaissaces fodametales e matière de fiaces publiques sera désormais évaluée dès l admissibilité au sei de chacu des cocours au même titre que les fodametaux e droit public, écoomie, culture géérale et questios sociales. Ue épreuve d aglais obligatoire La maîtrise de l aglais est aujourd hui idissociable de la pratique professioelle des cadres de la foctio publique de l Etat et e peut être atteite que s ils disposet d u iveau iitial miimal. Afi de laisser aux futurs cadidats le temps écessaire pour s y préparer, l etrée e vigueur de cette dispositio est différée à Les sessios de cocours de 2015 à 2017 proposerot aisi u choix parmi les 8 lagues pratiquées à l École (aglais, allemad, espagol, portugais, italie, russe, chiois (madari) et arabe). L etretie avec le jury L etretie avec le jury s iscrit résolumet das ue démarche de recrutemet : il vise à estimer la persoalité, la motivatio et le parcours des cadidats aisi que leur compréhesio des ejeux et des valeurs du service public. La réforme des cocours approfodira l appréciatio du parcours professioel atérieur des cadidats e adossat partiellemet, au cocours itere et au troisième cocours, l etretie avec le jury à u dossier de recoaissace des acquis de l expériece professioelle (RAEP). Les programmes révisés L esemble des programmes a fait l objet d ue révisio das u triple objectif d actualisatio, de resserremet vers les coaissaces réellemet utiles à l actio publique et de prise e compte de la dimesio européee de chaque disciplie. 4 Rapport auel 2014

5 FORMATION UN CONCOURS 2014 TOUJOURS TRÈS SÉLECTIF Le recrutemet des élèves de l ENA repose sur trois cocours d etrée ouverts aux titulaires d u diplôme de iveau licece (cocours extere), aux agets publics e activité (cocours itere) et aux persoes ayat déjà ue expériece professioelle hors foctio publique et/ou u madat électoral au sei d ue collectivité territoriale ou ecore des resposabilités au sei d ue associatio (troisième cocours). Au total, cadidats ot sollicité ue admissio à cocourir à l u des trois cocours d etrée, pour 90 places offertes (43 au cocours extere, 38 au cocours itere et 9 au troisième cocours). Le taux de sélectivité s est ecore accru, avec 9,17 % de reçus sur la base des cadidats présets à la derière épreuve (981 persoes pour les trois cocours). La proportio de cadidats reçus est aisi de 1 sur 15 pour le cocours extere, 1 sur 8 pour le cocours itere et de 1 sur 10 pour le troisième cocours. Le taux de fémiisatio global (trois cocours) atteit, quat à lui, 29 % cotre 45 % e 2013, 28,75 % e 2012, 37,5 % e 2011 et 32,5 % e LA PROMOTION JEAN DE LA FONTAINE La promotio Jea de la Fotaie ( ) a suivi la secode partie du module Territoires etre fi javier et mi-mars Plusieurs sessios de ce module sot costruites autour d ue collaboratio etre l ENA et l INET (Istitut atioal des études territoriales) de faço à favoriser ue coaissace réciproque etre les élèves des deux écoles et la costructio d u socle partagé de coaissaces professioelles et d ue culture commue du service public. Il a été proposé aux élèves plusieurs exercices de mise e situatio collective permettat d approfodir les problématiques liées à la mise e œuvre des politiques publiques à l échelo territorial (sur des champs de politique publique ayat trait à la cohésio sociale et au logemet social, à l améagemet écoomique du territoire, à la prévetio des risques techologiques, à la sécurité publique et prévetio de la déliquace ; et, pour les sessios commues ENA-INET, au développemet des itercommualités, au débat public lié à u grad projet d améagemet du territoire, à la politique de la ville et à l hébergemet d urgece). Avec les élèves de l INET, deux sessios visat à développer différetes coaissaces et compéteces juridiques, à partir de cas e matière de police admiistrative et de statut et rémuératio des foctioaires, ot égalemet été orgaisées, aisi qu ue jourée d étude à l Assemblée atioale permettat de mieux compredre les modalités cocrètes du travail parlemetaire à travers des échages avec foctioaires et élus. Pour la secode fois, des groupes mixtes d élèves ENA et INET ot orgaisé et co-aimé deux sessios de tables rodes, l ue sur les problématiques d égalité das la foctio publique, l autre sur la qualité du service public. Das le cadre des eseigemets spécifiques aux élèves de l ENA, les élèves ot approfodi leurs coaissaces pratiques des questios écoomiques et sociales, das les domaies des politiques de l emploi, du logemet, de la sécurité sociale et des politiques d éergie aisi que sur les écosystèmes territoriaux favorables à l iovatio. Les sessios sur la déotologie et les valeurs du service public ot été reforcées. Différetes coféreces sot proposées sur les politiques publiques atioales, sur les libertés publiques (avec des visites de terrai otammet das des lieux de privatio de liberté) et sur l itelligece écoomique. 5

6 FORMATION Vallée blache : élèves promotio Jea de La Fotaie La scolarité s est poursuivie avec le module Gestio et maagemet publics (GMP), du mois d avril au mois d octobre 2014, avec u stage e etreprise d ue durée de 15 semaies, de fi avril à fi juillet Ce derier module de la scolarité aborde les questios de gestio et de maagemet publics das toutes leurs acceptios : la stratégie et la coduite du chagemet, la moderisatio de l actio publique, les ressources humaies - avec les ejeux de GRH das la foctio publique, les relatios sociales et le dialogue social, la lutte cotre les discrimiatios, la prévetio des risques psychosociaux, le maagemet des hommes et des orgaisatios, celui des systèmes d iformatio, le cotrôle et l évaluatio... E maagemet, ces eseigemets preet pricipalemet la forme d études de cas e petits groupes, aisi que de coféreces (par exemple sur le thème de la coduite du chagemet, sur la sesibilisatio à la lutte cotre les discrimiatios, sur la simplificatio ormative, l achat public, le maagemet e etreprise, le retour d expériece des grads projets SI meés au sei de l État...). Deux jourées sous forme d ateliers pratiques au choix sur : l aimatio d équipe, le maagemet trasverse, la motivatio, la gestio des persoalités difficiles, la mise e œuvre collaborative de méthodes de résolutio de problèmes ot été égalemet orgaisées. Ue jourée a été spécifiquemet cosacrée au dialogue social, sous forme d ue table rode et de recotres successives e ateliers avec différets représetats des orgaisatios sydicales. Das le cadre des deux modules, Territoires et GMP, l accet a été mis sur les ejeux du umérique et so impact tat orgaisatioel, maagérial et fiacier, que das les relatios avec les usagers (avec plusieurs coféreces et coféreces de méthode). Des iterveats étragers ot été sollicités, dot otammet l aciee Secrétaire du Cabiet au Caada (Cabiet Secretary). Des sessios de partage d expériece ot égalemet été orgaisées pour tirer profit des expérieces de stage. E fiaces publiques et écoomie, outre le traitemet d ue série de coféreces et dossiers sur des ejeux actuels comme la réforme de la PAC, les aides à la presse, les ejeux budgétaires liés aux ressources humaies das la foctio publique, u exercice de simulatio d ue égociatio budgétaire a été meé pour la secode fois, e petits groupes, sur la base d u dossier réel du budget d u miistère, permettat de pratiquer les méthodes de préparatio, de discussio et de décisio budgétaire. Ce module a égalemet permis de déployer les eseigemets d aalyse juridique et de légistique iitiés das le module Territoires, avec différets exercices pratiques et otes sur dossier. Des bilas persoalisés, idividuels et strictemet cofidetiels, visat à permettre aux élèves de disposer d ue coaissace plus précise de leurs aptitudes maagériales et d approfodir leur projet professioel, se sot déroulés e deux sessios e février-mars puis e ovembre 2014 aisi que, sur la base du volotariat, des sessios de préparatio à la procédure de sortie, avec otammet des etreties avec des coseillers mobilité carrière. Au terme de la procédure de sortie (décret º du 4 mai 2012), la promotio Jea de la Fotaie ( ) a quitté l École fi décembre 2014 et les élèves ot rejoit leur ouvelle affectatio. 6 Rapport auel 2013

7 FORMATION LA CLASSE PRÉPARATOIRE «ÉGALITÉ DES CHANCES» AU CONCOURS EXTERNE D ENTRÉE À L ENA (CP ENA ) L arrêté du 18 mai 2009 a créé au sei de l École ue classe préparatoire au cocours extere de l ENA, réservée à ue quizaie d étudiats sélectioés sur les critères suivats : leur iveau de ressources, la qualité de leur parcours uiversitaire et leur motivatio. Parmi les étudiats de la précédete promotio ( ), o compte otammet 1 admissio au cocours de l ENA (1 autre étudiat a été admis 2 e sur liste complémetaire), 1 admissio au cocours de Directeur d hôpital, 2 à l Istitut atioal des études territoriales, 1 à la Baque de Frace (Adjoit de directio), 1 Commissaire aux armées, 1 à l Assemblée Natioale (Admiistrateur adjoit) et 1 Admiistrateur aux Affaires maritimes. O compte égalemet 4 admissios aux Istituts régioaux d admiistratio aisi qu 1 Attaché territorial et 1 admissibilité au cocours de Secrétaire des affaires étragères (Cadre d Oriet). Pour la 6 e aée (promotio ), 168 dossiers de cadidature ot fait l objet d u exame approfodi par ue commissio de sélectio, suivi, pour 34 d etre eux (17 femmes et 17 hommes), d ue épreuve orale d admissio. Les 11 hommes et 5 femmes sélectioés sot âgés de 21 à 27 as et provieet de toutes les régios de Frace. Ils suivet actuellemet à Paris ue formatio de préparatio aux épreuves du cocours d etrée extere. Cette promotio compte d ores et déjà 1 admis à l ENA, 1 admis au cocours de Directeur d hôpital et 1 admissible au cocours de Tribuaux admiistratifs. LA PROMOTION WINSTON CHURCHILL L École a accueilli la promotio Wisto Churchill e javier Le module Europe, volotairemet placé e début de scolarité pour cosacrer le fait que la dimesio européee fait partie itégrate des politiques atioales, s est déroulé de javier à juillet Les trois premières semaies de formatio e javier ot visé à préparer les élèves à leur stage, avec des eseigemets pratiques à la égociatio, ue sesibilisatio aux questios de protocole, de sécurité diplomatique et sécurité de l iformatio, et la recotre d acteurs clés des processus europées. Le sémiaire d itégratio à Vetro a permis aux élèves de parfaire leur coaissace mutuelle. Le stage Europe, d ue durée de 17 semaies, s est déroulé das différetes structures permettat à l élève d appréheder les réalités européees et iteratioales (istitutios européees ; représetatios diplomatiques fraçaises auprès d istitutios européees, auprès d États membres de l UE, ou das des pays particulièremet cocerés par les questios européees ; admiistratios de pays membres de l UE miistères des Affaires étragères ou représetatios diplomatiques de pays étragers, services chargés des relatios européees des admiistratios cetrales fraçaises). À l issue du stage, différetes coféreces et études de dossier ot été proposées sur les questios européees et iteratioales. Les questios de défese ot été égalemet explorées (avec ue jourée e parteariat avec le miistère de la Défese). Pour la secode fois u exercice à dimesio européee s ispirat d u cas réel de égociatio e format trilogue (Commissio européee, Coseil de l Uio européee et Parlemet europée) a été orgaisé à partir d ue propositio législative e discussio et de «fiches de rôles». Cette mise e situatio ecadrée et expliquée par des praticies des istitutios européees a permis aux élèves de mieux compredre cocrètemet les logiques et les mécaismes de foctioemet de la prise de décisio das le cadre europée. Ue sessio sur les politiques d aide au développemet a été mise e place pour la première fois aisi qu u retour d expériece maagériale à l issue du stage. Ue jourée d échages et de formatio avec les élèves de l Uiversité allemade des Scieces admiistratives de Spire a été égalemet orgaisée, aisi qu ue visite d études au Parlemet europée, occasio pour les élèves d u échage avec plusieurs eurodéputés et ue visite à la Cour européee des droits de l homme. Ue iovatio importate de ce module a été l itroductio d u exercice de rapport collectif e répose à ue commade d admiistratio cetrale (soit au total 12 commades de différets miistères) sur des problématiques opératioelles européees et iteratioales. Cet exercice a permis aux élèves d élaborer ue ote d aalyse et de propositios sur ue thématique précise 7

8 FORMATION tout e leur permettat de mieux compredre le foctioemet des admiistratios cetrales fraçaises (à travers les échages avec différets iterlocuteurs de ces admiistratios aisi qu avec des acteurs publics et privés cocerés et de développer de maière autoome, e petit groupe d ue dizaie d élèves, u projet collectif. Mi-juillet, les élèves de la promotio Wisto Churchill ot suivi les premiers eseigemets du module Territoires. Das le cadre des eseigemets spécifiques aux élèves de l ENA, ue série de sessios a été orgaisée pour préparer le départ e stage, orietée autour des grads chatiers e cours, des outils et techiques écessaires à leur stage de 5 mois e préfecture ou e collectivité territoriale aisi que de la mise e perspective des réformes récetes et e cours. Ot aisi été proposés des eseigemets sur l orgaisatio territoriale, sur les ejeux de maagemet et d orgaisatio e préfecture, sur le dialogue de gestio. Des sessios sur la déotologie ot été orgaisées, alliat des coféreces et cas pratiques. Les élèves ot bééficié d u atelier pratique de formatio à la commuicatio orale et à la prise de parole et, avec les élèves de la promotio Vaclav Havet de l INET, d u sémiaire pratique de gestio de crise aisi qu u sémiaire de médiatraiig. Ue table rode commue a eu pour thème «l écoomie sociale et solidaire et l emploi das les territoires». Sur les deux modules, le partage d expériece etre élèves a été favorisé aisi que les sessios à l iitiative d élèves étragers. Le stage Territoires, d ue durée de 22 semaies, effectué e préfecture ou das ue collectivité territoriale (coseil régioal ou gééral, commuauté urbaie, mairie de grade ville) a eu lieu de fi août 2014 à fi javier LA FORMATION POST-PRISE DE POSTE La troisième sessio de la formatio post-prise de poste des élèves de formatio iitiale, prévue das le cadre de la réforme de la scolarité mise e place e décembre 2009 et défiie par arrêté du 29 avril 2013, a eu lieu e jui 2014 au bééfice de la promotio Jea Zay ( ). Elle a été orgaisée sous forme d ue sessio de trois jours e jui à Strasbourg, e se focalisat autour d ateliers très pratiques de maagemet liés à la prise de poste et de partage d expérieces. Cette formatio a été égalemet l occasio d orgaiser ue recotre, sous forme de kiosques, avec les élèves de la promotio Wisto Churchill de faço à partager avec eux leur expériece six mois après la sortie de l ENA. 8 Rapport auel 2014

9 FORMATION L ENSEIGNEMENT DES LANGUES, OUVERTURE SUR L INTERNATIONAL E lagues vivates, les deux promotios présetes e 2014 étaiet la promotio sortate Jea de La Fotaie, dot les épreuves de classemet ot eu lieu e octobre 2014, aisi que la promotio etrate Wisto Churchill, qui a bééficié des cours avat et après stages à l étrager du module Europe. Au iveau du service des lagues, les chagemets itroduits depuis quelques aées ot été cosolidés. L ENA a aisi pu améliorer la qualité du recrutemet et des modalités de travail des eseigats e isistat sur les otios de formatio proche des besois des élèves et d homogééité etre les différetes lagues, tat du poit de vue des sujets et des thèmes abordés que des difficultés liguistiques, des charges de travail et de l aimatio des cours. La fi de l aée 2014 a permis d évaluer les iveaux de lague atteits par les élèves de la promotio Jea de La Fotaie das la derière partie de leur scolarité. Pour les deux lagues vivates obligatoires, le iveau atteit par les élèves a été évalué par rapport au Cadre Europée Commu de Référece (CECR) visat à mesurer la maîtrise effective de la lague das u eviroemet professioel. Pour la promotio Jea de La Fotaie, les objectifs défiis e début de parcours avaiet été les iveaux C2 e LV1 et B2 e LV2. Das le cotexte d ue scolarité réduite à 22 mois, ces objectifs ot été assez correctemet atteits, comme l attestet les résultats des évaluatios réalisées. Aisi, e première lague vivate, 72 % des élèves ot obteu u iveau compris etre B2 et C2 du CECR et 8,5 % sot e situatio de valider, tat à l écrit qu à l oral, des compéteces liguistiques par rapport au iveau C2. Ceci est e cohérece avec l ambitio iitiale qui était de redre possible ou de coforter l utilisatio fluide, das u cotexte professioel, d ue lague étragère au mois. E deuxième lague vivate, 94 % des élèves ot atteit u iveau etre B1 et B2 du CECR et 54 % sot e situatio de valider, tat à l écrit qu à l oral, des compéteces liguistiques par rapport au iveau B2. Das le cas particulier de l aglais obligatoire, tat e LV1 qu e LV2, 76 % des élèves ot atteit u iveau se situat etre B2 et C2. Plus précisémet à l écrit et à l oral, 6,5 % ot validé le iveau C2 e LV1 et 86 % ot validé le iveau B2 e LV2. Ces progressios rapides de la promotio Jea de La Fotaie motret la pertiece d u travail costat et de l idividualisatio des parcours (travail e petits groupes de iveaux, tutorat idividuel et eseigemet à distace pedat les stages). Ces approches ot été maiteues, sio reforcées, tout au log de l aée

10 FORMATION LA PRATIQUE SPORTIVE E 2014, le service des sports a orgaisé et coordoé l eseigemet hebdomadaire de l éducatio physique et sportive obligatoire, iscrite das le cadre de la formatio iitiale pour les élèves des promotios Jea de La Fotaie et Wisto Churchill. U bila forme «l ENA forme» a vu le jour, permettat d évaluer le capital saté des élèves au début de la scolarité. Il permet à chacu(e) de predre cosciece de ses capacités physiques de base et de demader coseil afi de les améliorer. Durat cette même période, des redez-vous sportifs complémetaires ot été proposées aux élèves des différets cycles de formatio (iitiale et permaete). Aisi, 30 eseigats ot ecadré l esemble de l offre sportive à laquelle souscrit régulièremet le persoel de l École. Quelques redez-vous sportifs e 2014 : recotres de football avec l INET, le Coseil régioal d Alsace, l Établissemet public d isertio et de défese (EPIDe), soirées équitatio, touroi de teis de table INET/ENA, descete de la vallée Blache, soirées multi-activités : aviro et tir à l arc, volley-ball et badmito, escalade idoor, disc-golf, salsa, zumba, tir sportif, soirée «dases du mode», sortie sport et histoire «sur les chemis du passé 1 ère Guerre modiale», sortie raquettes, course verte ENA-INET. E 2014, le coachig persoalisé s est développé afi de répodre à la demade croissate des élèves et du persoel. Par ailleurs, le service des sports permet à l esemble des usagers de l établissemet de bééficier de droits d etrée pour les bassis autiques de la ville, pour le squash et le teis. La pratique libre et volotaire est alors possible à tout momet de la semaie. Le service des sports a égalemet participé e 2014 à divers évéemets à caractère éducatif pour les adolescets : l éditio 2014 du City Raid ANDROS qui allie sport, civisme et socialisatio efats ot aisi pu découvrir l ENA, le cocours «dessie-moi les droits de l Homme» placé sous la resposabilité de l associatio souteue par l ENA «Regards d efats». Efi, das le cadre de parteariats avec le CREPS de Strasbourg, la Directio régioale de la jeuesse, des sports et de la cohésio sociale, le SPO a accueilli pour la 3 e aée cosécutive les lauréats au cocours d Ispecteurs. Ces divers évéemets permettet de préseter l École das toutes ses dimesios et ses missios. 10 Rapport auel 2014

11 FORMATION UNE FORMATION AXÉE SUR LA PRATIQUE LES STAGES Les stages occupet ue place cetrale das la formatio iitiale des élèves issus des cocours. Pedat ces périodes d immersio au sei de structures d accueil, les élèves sot placés auprès de resposables publics de haut iveau recous pour leur professioalisme, leur expériece aisi que leur capacité à évaluer les compéteces et aptitudes des élèves. Ils sot, pedat ces périodes, pleiemet associés à l activité des structures qui les accueillet et y assumet de véritables resposabilités. Les élèves étragers du Cycle iteratioal log bééficiet des mêmes mises e situatio que leurs collègues fraçais. S itégrat au sei des trois pricipaux modules pédagogiques qui rythmet la scolarité, les stages permettet aux élèves de découvrir et de s impréger de la réalité, du foctioemet et de l orgaisatio des admiistratios et des etreprises. Le stage Europe, d ue durée de 17 semaies, se déroule das différetes structures permettat à l élève d appréheder les réalités européees. E 2014, 39 élèves ot été affectés das des istitutios européees ou iteratioales, icluat les représetatios permaetes de la Frace. L ouverture sur le mode a pas été pour autat égligée, avec des stages das des ambassades fraçaises : 20 e Europe, 13 e Afrique et au Moye-Oriet, 11 e Asie et e Océaie et 7 sur le cotiet américai. Efi, 23 élèves ot été affectés au sei d admiistratios fraçaises et 1 das ue admiistratio étragère. Les élèves du Cycle iteratioal log ot été affectés das des admiistratios fraçaises, das le réseau diplomatique fraçais et au sei des istitutios européees. Le stage Territoires, d ue durée de 22 semaies, s effectue das la plupart des préfectures de métropole et d outre-mer et, pour 11 élèves, das des collectivités territoriales (coseils régioaux, gééraux, mairies de villes importates ou commuautés urbaies). Ce stage vise à familiariser les élèves avec les réalités de l admiistratio territoriale et à les mettre e resposabilité effective. Au cours de ces stages, e particulier e préfecture, les élèves découvret ue admiistratio au cotact des usagers, e prise avec les réalités locales, preet la mesure des ejeux de la coordiatio itermiistérielle des politiques publiques, des relatios avec les collectivités locales et assumet des resposabilités opératioelles (souvet ils assuret l itérim du directeur de cabiet du préfet et participet à la gestio des crises). Le stage Gestio et maagemet publics, d ue durée de 15 semaies, se déroule e etreprise ou au sei d ue structure associative. Les élèves ot l occasio d appréheder les modalités de prise de décisio au sei d ue etreprise, ses cotraites, ses relatios avec l admiistratio et e tiret des leços pour leur carrière future de haut foctioaire. Par ailleurs, de ombreux stages sot proposés aux foctioaires étragers aisi qu aux admiistrateurs civils fraçais récemmet promus. C est aisi qu e 2014, 175 de ces élèves ot bééficié d u stage das les admiistratios fraçaises ou étragères, représetat plus de jourées/stagiaire. COMBIEN DE STAGES DE TERRAIN ORGANISÉS EN 2014? Cycles d étude Stages e 2014 Formatio iitiale 302 Cycle supérieur de perfectioemet des admiistrateurs 33 Cycle iteratioal de perfectioemet 39 Cycle d itégratio des officiers 9 Cycle iteratioal log 58 Élèves de la KSAP (1) 5 Élèves de l ENA de Tuis 13 Élèves de l Académie diplomatique de Viee 2 Élèves de l ENAM Camerou 10 MEGA 6 Total 477 (1) École atioale d admiistratio publique de Pologe. 11

12 FORMATION LA FORMATION CONTINUE L OFFRE DE FORMATION CONTINUE DE TYPE RÈGLEMENTAIRE LE CYCLE SUPÉRIEUR DE PERFECTIONNEMENT DES ADMINISTRATEURS (CSPA) Les 33 élèves de la promotio Jules Vere du CSPA ot suivi ue formatio d ue durée de 5 mois, du 1 er mars 2014 au 24 juillet 2014 à Strasbourg. Les formats et modalités d orgaisatio de ce cycle (réformé e 2012) sot désormais bie stabilisés par le retour d expériece des deux premières promotios. Ils s articulet autour d u stage de 7 semaies (e admiistratio cetrale ou territoriale ou chez u opérateur public), de plusieurs sessios opératioelles très iteractives e maagemet et commuicatio, d u stage court das ue structure mettat e œuvre des politiques sociales et au cotact des publics bééficiaires, de la réalisatio d u projet e petite équipe et e autoomie sur ue politique publique, de sessios de partage d expérieces, d approfodissemet et de débats sur les questios européees, les questios écoomiques et fiacières et plus largemet sur les politiques publiques. Aux côtés des 26 lauréats du tour extérieur orgaisé par la DGAFP (Directio géérale de la foctio publique), ce cycle a accueilli pour la troisième fois 6 admiistrateurs civils issus de la Directio géérale de la sécurité extérieure (suite à l arrêté du 10 ovembre 2010 qui prévoit désormais la prise e charge de leur formatio par l ENA) et ue admiistratrice civile lauréate du tour extérieur de la Ville de Paris (e report de scolarité de l aée précédete, le tour extérieur de la Ville de Paris état orgaisé tous les deux as). Remise des diplômes promotio Jules Vere 12 Rapport auel 2014

13 FORMATION LE CYCLE D INTÉGRATION DES OFFICIERS (CIO) L ENA orgaise u cycle de formatio spécifique à l attetio des officiers admis à occuper des emplois vacats au sei des admiistratios de l État, au titre de l article 62 de la loi du 24 mars 2005 portat statut gééral des militaires. 8 élèves ot suivi ce cycle de formatio à Strasbourg du 2 jui au 25 juillet 2014 (dot 3 semaies de stage e juillet), avec différets eseigemets suivis e commu avec les élèves de la promotio Jules Vere (CSPA-CIP), mais aussi des sessios adaptées spécifiquemet à leurs profils et leurs futurs postes leur permettat de mieux appréheder le foctioemet des admiistratios civiles aussi bie sur les questios de maagemet, de mise e œuvre et évaluatio des politiques publiques, de fiaces publiques que sur les questios européees. L OFFRE DE FORMATION GÉNÉRALE DE L ÉCOLE Des formatios courtes itermiistérielles sur catalogue ou sur mesure à destiatio de foctioaires fraçais et étragers sot orgaisées chaque aée. Elles s adresset à des représetats fraçais et étragers des trois foctios publiques, du secteur parapublic aisi que du mode de l etreprise. Aisi, les sessios de formatio proposées ot pour ambitio de parfaire ue expertise et d approfodir les coaissaces sur les réformes et la moderisatio des admiistratios, le maagemet, la performace, la commuicatio, les débats de société et les politiques publiques, l écoomie et les fiaces publiques. E 2014, la formatio cotiue a accueilli à Paris au total 1645 auditeurs, cofirmat l attractivité de l offre de formatio de l École, 1683 auditeurs ayat été accueillis e

14 F Paris Cedex 06 ÉCOLE NATIONALE D ADMINISTRATION 2 aveue de l Observatoire 19/12/13 12:53 FORMATION IONALE D ADMINISTRATION l Observatoire ris Cedex 06 Marguerite asbourg Cedex Catalogue FORMATION CONTINUE 2014 ÉCOLE NATIONALE D ADMINISTRATION L OFFRE DE FORMATION SUR CATALOGUE LE CATALOGUE DE FORMATION 2014 Ue offre de formatio sur catalogue, e adaptatio costate, est proposée depuis 2011 aux cadres dirigeats fraçais et étragers des secteurs publics et privés. Cette offre, riche et prospective, imagiée pour répodre à leurs besois, est orgaisée autour de 2 axes - développer so potetiel et coaître so eviroemet et resserrée autour de 7 thématiques, choisies au plus près de l actualité et des évolutios de l admiistratio, et couvrat tout le spectre du leadership, du maagemet public, de la commuicatio, de la réforme de l État aux questios écoomiques et fiacières, iteratioales et territoriales. Lieu privilégié de recotres itermiistérielles, public-privé, européees et iteratioales, ces formatios cojuguet apports méthodologiques, exercices pratiques et témoigages aimés par des experts de très haut iveau. Ces programmes de formatio ot permis d accueillir près de 300 participats. LES CYCLES INTERNATIONAUX SPÉCIALISÉS D ADMINISTRATION PUBLIQUE (CISAP) L École propose depuis de ombreuses aées ue offre de formatio sur catalogue à destiatio des hauts foctioaires étragers : les Cycles iteratioaux spécialisés d admiistratio publique (CISAP). Ces cycles sot désormais ouverts aux foctioaires fraçais. Ces cycles accueillet chaque aée plus de 600 auditeurs d ue cetaie de pays différets. Le catalogue propose 24 sessios de formatio dot 5 e aglais, de 2 à 4 semaies sur ue tretaie de thématiques différetes, dot la «lutte cotre la corruptio», la «gestio des ressources humaies et maagemet public», le «métier de diplomate» ou ecore «le rôle de l État das l itelligece écoomique». Cycle iteratioal spécialisé d admiistratio publique 14 Rapport auel 2014

15 FORMATION L OFFRE DE FORMATION SUR MESURE Ces formatios sot orgaisées à la demade de parteaires publics, parapublics ou privés (admiistratios fraçaises, postes diplomatiques, admiistratios étragères, bailleurs de fods multilatéraux ou istitutios privées). Leur durée est variable et leur coteu est ajusté aux exigeces et cotraites propres aux bailleurs de fods. L aée 2014 voit se cofirmer cette demade avec plus de 700 auditeurs cocerés. EN 2014, DES SESSIONS DE FORMATION ONT ÉTÉ ORGANISÉES À DESTINATION D AUDITEURS FRANÇAIS : Le cycle de perfectioemet des collaborateurs parlemetaires Ce cycle, programmé etre les mois d octobre et mars e parteariat avec l Assemblée atioale et le Séat, est orgaisé sous la forme de 4 modules (actualité du droit, fiaces publiques, territoires, questios européees), orgaisés e sessios hebdomadaires. E , ce sot 56 collaborateurs qui ot pu être formés (44 de l Assemblée atioale, 12 du Séat), cotre 45 e La prévetio du risque cotetieux das l orgaisatio des cocours admiistratifs Cette ouvelle formatio a été orgaisée au profit de 19 auditeurs du Séat, de l Assemblée atioale et de l École atioale de la magistrature. La poste Orgaisatio de 3 sessios de formatio, du 19 septembre au 4 ovembre 2014, d ue jourée sur le thème de la décocetratio pour 101 auditeurs. Légistique E co-orgaisatio avec le Secrétariat gééral du gouveremet, 43 auditeurs ot pu suivre les trois modules de formatio à l itetio otammet des rédacteurs juridiques des miistères. Eap L ENA a formé 21 chefs d établissemets péitetiaires et directeurs foctioels d isertio et de probatio das les domaies du maagemet, de la égociatio ou ecore de la commuicatio. Cette formatio visat à accompager la prise de ouvelles resposabilités sera recoduite e LE CADEJ Le Cycle approfodi d études judicaires (CADEJ), formatio de 3 jours pour 60 magistrats, a égalemet été ouvert à des professioels extérieurs (officiers de gedarmerie, commissaires de police, directeurs des douaes, magistrats de l ordre admiistratifs, admiistrateurs de l Assemblée atioale et du Séat, magistrats ou rapporteurs de la Cour des comptes, Ispectio géérale des Fiaces) dot l activité iduit ue réflexio sur les problématiques liées au foctioemet de la justice. EN 2014, DES SESSIONS DE FORMATION ONT ÉTÉ ORGANISÉES À DESTINATION D AUDITEURS ÉTRANGERS. ELLES ONT NOTAMMENT CONCERNÉ : La formatio au pilotage de la masse salariale pour l État séégalais Orgaisée du 8 au 12 décembre 2014 à destiatio de hauts foctioaires séégalais, cette formatio a permis de développer et de mettre e place des outils persoels qui cofèret plus de précisio au pilotage de la masse salariale. Ce processus a impliqué ue aalyse comparative de plusieurs outils existats. La formatio à la GRH des cadres territoriaux marocais Répodat à ue demade du miistère de l Itérieur marocai, l ENA a orgaisé, e lie avec l Uiversité iteratioale de Rabat, ue formatio sur mesure à l itetio de plus de 100 hauts cadres des collectivités territoriales du Royaume pour leur apporter des outils théoriques, techiques et de gestio des ressources humaies complémetaires, écessaires à la réforme des structures de l état marocai. Sélectioés parmi des admiistrateurs, secrétaires gééraux de commues, igéieurs d état, médecis et vétériaires, les auditeurs ot été répartis e ciq groupes, pour des sessios de formatio de deux semaies. La formatio au paysage admiistratif fraçais de l ambassade de Grade-Bretage Formatio e 5 modules d ue demi-jourée de 30 cadres de l Ambassade de Grade-Bretage sur les thèmes suivats : istitutios, collectivités territoriales, fiaces publiques, marchés publics et dialogue social. Formatio à l itetio des cadres supérieurs du miistère de la Justice algérie Orgaisatio d ue sessio de formatio d ue semaie pour des cadres supérieurs du miistère de la Justice algérie, sur le thème du maagemet et de l accompagemet du chagemet. Formatio à la GRH à destiatio de 20 cadres vietamies L ENA a accueilli durat ue semaie au mois d octobre, ue délégatio de 15 foctioaires vietamies, resposables de la commuicatio au iveau cetral et local, sur le thème des ressources humaies. 15

16 FORMATION LES CYCLES INTERNATIONAUX DE LONGUE DURÉE LES CANDIDATURES E 2014, l ENA a reçu 333 dossiers de cadidats pré-sélectioés par les ambassades (cotre 411 e 2013 et 458 e 2012). Cette baisse du ombre des dossiers est pour partie liée à la demade adressée par l ENA aux postes d être plus sélectifs das l étape de présélectio au regard des critères défiis et à l accès très restrictif doé aux cadidatures d étudiats. 56 ambassades ot participé cette aée à la procédure. Ce chiffre est e léger recul par rapport aux aées précédetes (59 e moyee sur 5 as). O ote ue baisse du ombre d ambassades ayat participé e Afrique (-3) et e Afrique du Nord-Moye-Oriet (-1) par rapport à atioalités étaiet représetées (la moyee depuis 2006 état de 62 atioalités). ORIENTATIONS GÉNÉRALES Historiquemet, la écessité d ue actio iteratioale s est imposée d elle-même à l École dès sa créatio e 1945 : il a fallu e effet que quatre aées d existece pour voir apparaître les premiers élèves étragers. Cette coopératio iteratioale aissate présetait e fait ue double dimesio : ue dimesio européee, liée à la écessité de recostruire u cotiet dévasté sur les pricipes de la démocratie et de l État de droit. L Allemage s est aisi très vite révélée comme u parteaire icotourable de l ENA : c est l arrivée e grad ombre d élèves allemads das la foulée du Traité de l Élysée e 1963 qui a scellé progressivemet le pricipe d ue associatio d élèves étragers (e proportio d u tiers) à chaque promotio d élèves issus du cocours. Le Cycle iteratioal log (CIL), créé e 1987, acte défiitivemet ce pricipe. Partie itégrate de la scolarité des élèves fraçais, le CIL deviet ue composate de la missio régaliee de l ENA, e accompagemet du Cycle iteratioal de perfectioemet (CIP). ue dimesio de «coopératio au développemet» liée à l histoire coloiale de la Frace : dès les aées ciquate, l ENA accueille des groupes d élèves et auditeurs maghrébis, africais, vietamies, etc. Tous publics qui, à l époque, e sot pas ecore écessairemet cosidérés comme étragers. Aujourd hui, l accueil des élèves étragers permet à l ENA de meer ue véritable «stratégie d ifluece», de promouvoir le modèle fraçais d admiistratio, de s ouvrir sur des horizos plus larges, tout e se ourrissat de l apport des expérieces des élèves étragers. LES FORMATIONS PROPOSÉES le Cycle iteratioal log ou CIL, d ue durée de 18 mois et destié aux foctioaires débutats et aux étudiats. Cycle historique de l École, mis e place das sa forme actuelle das les aées 70, il permet aux ressortissats étragers de suivre les deux tiers de la formatio gééraliste des élèves fraçais issus des trois cocours et d effectuer deux stages e resposabilité de logue durée, l u das u cotexte de coopératio iteratioale, le secod e préfecture. Les élèves itégrat chaque aée le Cycle iteratioal log ot par ailleurs la possibilité de préparer u master professioel : master «Commuicatio des istitutios publiques» orgaisé e coopératio avec le Cetre d Études Littéraires et Scietifiques Appliquées (CELSA) Paris IV Sorboe, master «Actio Publique e Europe» orgaisé e collaboratio avec l Uiversité Paris 1 Pathéo Sorboe et master «Admiistratio publique géérale» co-orgaisé avec l Uiversité de Strasbourg. le Cycle iteratioal de perfectioemet (CIP) destié aux foctioaires étragers disposat d u miimum de 5 as d expériece das des postes à resposabilité et titulaires au mois d u diplôme de iveau Master 1. Ce cycle de formatio a été mis e place e décembre Ce cycle est d ue durée de 8 mois, ue partie de la scolarité (5 mois) état suivie e commu avec les élèves du Cycle supérieur de perfectioemet des admiistrateurs (CSPA). Ce cycle offre égalemet aux élèves la possibilité de valider u master professioel das le cadre de l Uiversité Paris 1 pour les élèves suivat le parcours «Relatios iteratioales» et das le cadre de l Uiversité de Strasbourg pour les élèves suivat le parcours «Admiistratio et maagemet publics». L École orgaise par ailleurs depuis 2012 la sélectio d élèves étragers au profit des Istituts Régioaux d Admiistratio (IRA). le Cycle iteratioal des IRA (CiIRA), d ue durée de 8 mois, partage les mêmes objectifs pédagogiques que ceux de la formatio iitiale dispesée aux attachés stagiaires fraçais, lauréats de l u des cocours d accès aux IRA coduisat à l exercice des foctios et resposabilités de cadre d admiistratio au sei des admiistratios et services cetraux et territoriaux de l État. 16 Rapport auel 2014

17 FORMATION Élève japoais de la promotio Jules Vere LES PROMOTIONS FORMÉES EN 2014 Cycle iteratioal log ou CIL 3 promotios différetes sot accueillies chaque aée à l École. - Les 30 élèves du CIL de la promotio Jea de la Fotaie ( ) ot achevé leur scolarité fi avril La cérémoie de remise des diplômes a eu lieu au Quai d Orsay sous la présidece de so Secrétaire gééral Pierre Sellal. - Les 30 élèves du CIL , arrivés e décembre 2013, effectuet leur scolarité avec les élèves de la promotio Wisto Churchill ( ). - Le 1er décembre 2014, sot arrivés à l ENA 25 élèves de la ouvelle promotio qui, après ue phase iitiale d u mois, vot accomplir leur scolarité durat 17 mois avec les 90 élèves fraçais de la promotio Georges Orwell. Cycle iteratioal de perfectioemet 2 promotios différetes sot accueillies chaque aée à l École. Les 39 élèves de la promotio Jules Vere ot suivi cette formatio du 2 décembre 2013 au 25 juillet 2014, dot 5 mois e commu avec les élèves du Cycle supérieur de perfectioemet des admiistrateurs. La cérémoie de remise des diplômes a eu lieu à Strasbourg sous la présidece de la Directrice du Musée Jules Vere de Nates, Mme Agès Marcetteau. 39 ouveaux élèves recrutés cette aée ot débuté leur scolarité le 1er décembre 2014 et l achèverot le 29 juillet Cycle iteratioal des IRA 8 élèves ot été accueillis du 1er septembre 2013 au 31 avril 2014 das les IRA de Metz et de Bastia. Sur les 19 cadidats proposés e 2014 par l ENA aux IRA, 14 ot fialemet accueillis das les IRA de Metz, Bastia et Lyo. 17

18 FORMATION LES FORMATIONS DIPLOMANTES Les élèves étragers iscrits das le Cycle de formatio iteratioal log (CIL) ot le choix etre trois parcours de masters délivrés par des uiversités de reom pour compléter leur scolarité à l École : u Master professioel e admiistratio publique géérale orgaisé avec l Istitut d études politiques de l Uiversité de Strasbourg, u Master e commuicatio des istitutios publiques avec l Uiversité Paris IV-Celsa, et u Master actio publique e Europe e parteariat avec Paris 1 Pathéo-Sorboe ouvert e décembre Il e va de même pour les deux masters proposés aux élèves du Cycle iteratioal de perfectioemet qui ot le choix etre deux parcours diplômats : Master professioel Études européees et relatios iteratioales, parcours «Admiistratio publique et affaires iteratioales» avec l Uiversité Paris 1 et Master professioel Admiistratio et fiaces publiques, parcours «Admiistratio publique spécialisée» avec l Uiversité de Strasbourg. Ces masters preet appui sur les cours délivrés par l ENA das le cadre de la scolarité des élèves étragers. Ils permettet aux élèves de voir ue partie de leurs eseigemets validée das le cadre du diplôme de master et de suivre u eseigemet additioel correspodat à la thématique qu ils ot choisie. Les élèves doivet, e outre, rédiger u mémoire de recherche appliquée sous la directio d u eseigat uiversitaire. Pour la promotio Jea de La Fotaie, 26 élèves du CIL étaiet iscrits das l u des deux parcours de masters et ot validé leur formatio e mai 2014 et pour certais e septembre et décembre Pour la promotio Wisto Churchill, 26 élèves sot iscrits das l u des trois parcours désormais ouverts et soutiedrot leur mémoire e 2015 pour l obtetio de leur diplôme. Pour le CIP e 2014, 37 élèves ot été diplômés par les uiversités parteaires. Parallèlemet, e 2014, 16 acies élèves des Cycles iteratioaux courts ot égalemet obteu le Master e admiistratio publique de l ENA destié aux élèves du CIC ou CIAP (ce cycle s est achevé défiitivemet e jui 2014, les deriers élèves du CIC et du CIAP iscrits arrivat au terme de leur scolarité). Outre ces masters destiés aux élèves étragers, l École orgaise, seule ou e collaboratio avec des parteaires des formatios diplômates ouvertes à u public de professioels extérieurs à l ENA. Les 12 élèves de la promotio , du Mastère spécialisé «Prévetio et gestio territoriales des risques», formatio diplômate orgaisée par l ENA à Strasbourg et accréditée par la Coférece des Grades Écoles e jui 2012, ot suivi leur scolarité à l École. E octobre 2014 a eu lieu la retrée des 21 élèves composat la troisième promotio du Mastère spécialisé «Prévetio et gestio territoriales des risques». E 2014, 31 participats ot suivi u Master e gestio publique orgaisé à Paris e parteariat avec l Uiversité Paris-Dauphie. Cette formatio est compatible avec la poursuite d ue activité professioelle et proposée à Paris à des étudiats e formatio iitiale aisi qu à des cadres d admiistratio cetrale ou du secteur privé. 29 étudiats ot etamé leur scolarité à l autome Efi, afi de pouvoir predre e compte les besois et cotraites des admiistratios allemades et fraçaises, ue refote du coteu et de la scolarité du Master europée de gouverace et d admiistratio (MEGA) a été egagée avec les parteaires de ce programme fraco-allemad, aboutissat à u format réové étalé sur 24 mois. Orgaisé par l ENA et l Académie fédérale d admiistratio publique (Baköv), cette formatio permet d obteir u diplôme cojoit délivré par les uiversités de Paris 1, de Potsdam, Humboldt de Berli aisi que par l uiversité allemade des scieces admiistratives de Spire. 23 participats issus des foctios publiques fraçaise, allemade, européee ou du secteur privé ou parapublic, ot poursuivi leur formatio au cours de l aée Rapport auel 2014

19 formatio L ENA dispose au sei de sa directio de la formatio, d u service des formatios diplômates qui gère toutes les offres de formatios diplômates. Cette offre est destiée à différets types de publics : élèves des cycles iteratioaux de l ENA, professioels e activité. A cela s ajoute le soutie à l orgaisatio de programmes de master délivrés à l étrager. Le poit commu de ces différetes formatios diplômates est la participatio d iterveats issus de la haute foctio publique et des eseigats et tuteurs proveat du milieu uiversitaire. 19

20 RECHERCHE ET PUBLICATIONS LE CENTRE D EXPERTISE ET DE RECHERCHE ADMINISTRATIVE Le Cetre d expertise et de recherche admiistrative (CERA) de l ENA participe à la recherche et à la diffusio des coaissaces das les domaies des politiques publiques et de l admiistratio comparée par le biais de colloques, de productio d expertise et de publicatios. Il assure la présece de l École das les réseaux istitutioels de recherche e admiistratio publique comme le Pôle europée d admiistratio publique et das divers réseaux scietifiques iteratioaux. La publicatio de la Revue fraçaise d admiistratio (RFAP) cotribue quat à elle de maière essetielle à ce rayoemet. Toutes ces activités ot égalemet pour vocatio d irriguer la formatio dispesée à l ENA, qu elle soit iitiale, permaete ou diplômate. Le CERA coduit égalemet chaque aée ue étude statistique portat sur le parcours et les origies socioprofessioelles des élèves issus des trois cocours. MANIFESTATION SCIENTIFIQUES ET ACTIVITÉS DE RECHERCHE L aée 2014 a été marquée par l orgaisatio de maifestatios importates comme le colloque ititulé «Du cotrôle à l évaluatio : la métamorphose des corps d ispectio» (Paris, mars, e parteariat avec l uiversité de Bourgoge) dot les actes vot être publiés e 2015 à la RFAP. Surtout, ces maifestatios se sot attachées à plus impliquer les élèves de l École. Aisi, trois colloques orgaisés par le CERA (seul ou e parteariat) ot-ils étroitemet associés ces deriers : le 2 e colloque ENA / Florida Iteratioal Uiversity sur le leadership das le secteur public (Miami, février) avec la cotributio de trois élèves de la promotio W. Churchill ; la jourée d étude «Les laceurs d alerte» (mars, Strasbourg) à laquelle ot participé les élèves de la promotio Jea de la Fotaie et le colloque sur «L egagemet citoye des hauts foctioaires» (septembre, Paris avec l Istitut Paul Delouvrier) égalemet avec la participatio d élèves de la promotio Jea de la Fotaie. IMPLICATION DANS LES RÉSEAUX INTERNATIONAUX Le CERA participe activemet aux activités de différets réseaux scietifiques, tat atioaux qu iteratioaux : l associatio iteratioale des écoles et istituts d admiistratio (coférece auelle à Johaesburg), le groupe europée d admiistratio publique (avec orgaisatio d u de ses groupes de travail «droit et admiistratio» à l occasio de sa coférece auelle à Spire e septembre), l Istitut iteratioal des scieces admiistratives (avec itervetio e séace pléière à la coférece auelle à Ifrae e jui) et le 7 e dialogue euro-méditerraée de maagemet public qui s est teu à Rome e octobre. Au cours de l aée 2014, les chercheurs du CERA ot réalisé ue vigtaie d itervetios lors de maifestatios scietifiques e Frace et à l étrager, édité u ouvrage collectif, coordoé u uméro de revue scietifique étragère, publié plusieurs articles das des revues à comité de lecture et des chapitres das des ouvrages collectifs. Ils sot e outre fréquemmet sollicités pour des activités d évaluatio de papiers et de projets de recherche. 20 Rapport auel 2014

21 RECHRCHE ET PUBLICATIONS PUBLICATION DE LA REVUE FRANÇAISE D ADMINISTRATION PUBLIQUE (RFAP) Fruit de travaux de recherche meés e partie e itere et e partie das le cadre de projets collaboratifs, la RFAP a publié trois uméros (dot u double) au cours de l aée 2014 sur des sujets ovateurs ou d actualité : Nº149 : Études d impact et productio ormative, sous la resposabilité de Ioais Liaos Nº150 : Admiistratio et actio publique e Chie cotemporaie, sous la resposabilité de Richard Balme Nº : Où e sot les élites admiistratives e Europe?, sous la resposabilité de Luc Rouba L itérêt pour la revue et so coteu s est traduit au cours de l aée écoulée par ue augmetatio très ette du ombre de cosultatios d articles e texte itégral de la versio électroique sur le portail de l éditeur e lige Cair : de e 2013 elle est passée à e Efi, pour la première fois cette aée, certais articles ot été directemet publiés e aglais. 21

22 OUVERTURE VERS L INTERNATIONAL LA COOPÉRATION INTERNATIONALE EN 2014 ORIENTATIONS GÉNÉRALES Opérateur de coopératio admiistrative iteratioale, l ENA etretiet depuis logtemps des relatios privilégiées avec les admiistratios étragères et les écoles de formatio de hauts foctioaires de plus de 130 pays, répartis sur les ciq cotiets. L aée 2014 a été l occasio d ouvrir la coopératio de l École à de ouveaux parteaires tels qu Israël, les Philippies ou l Afrique du Sud. E 2014, l ENA s est dotée d ue stratégie iteratioale, approuvée par so coseil d admiistratio. Outre l appui aturel qu elle apporte aux istitutios homologues de formatio, l ENA accorde la priorité das ses activités de coopératio iteratioale à u «cœur de métier» correspodat aux missios de sa double tutelle, le Secrétariat gééral du gouveremet et la Directio géérale de l Admiistratio et de la Foctio Publique, tout comme elle est aturellemet à la dispositio du miistère des Affaires étragères et du développemet iteratioal pour cotribuer à la formatio de diplomates étragers ou accompager la gouverace des pays e sortie de crise ou e trasitio politique. Des zoes de parteariats privilégiés ot été défiies, qui épouset la politique extérieure de la Frace. L aée 2014 a été particulièremet itese pour l activité iteratioale de l École : Ue forte hausse de persoes ayat bééficié d actios de formatio sur mesure (+53 %), Ue hausse du ombre de stages orgaisés (+10 %), Ue hausse du ombre de foctioaires formés à l étrager, sur place (+29 %) comme à distace, Ue hausse du ombre de visites d études orgaisées e Frace (+47 %) et ue hausse proportioelle du ombre de participats à des visites d étude (+41 %) L ENA et la Civil Service Commissio/Koweït recoduiset leur accord AFRIQUE DU NORD ET MOYEN-ORIENT L ENA etretiet des lies historiques avec les écoles et istituts d admiistratio de plusieurs pays de la zoe. Cette aée, elle a poursuivi so appui à l ENA de Palestie, à la fusio etre l ENA marocaie et l Istitut supérieur d admiistratio (ISA) de Rabat et a permis à des élèves de l ENA de Tuis d effectuer des stages au sei d admiistratios fraçaises. L École iterviet aussi pour des actios de formatio régulières ou poctuelles das ces pays. À titre d exemple, elle a orgaisé, e parteariat avec l Istitut des Fiaces Basil Fuleiha du Liba, la Ciquième éditio des «Recotres des cadres dirigeats de la foctio publique libaaise» et a evoyé plusieurs iterveats au Kig Abdullah II Ceter of Excellece (KACE) de Jordaie et auprès de la Présidece du Gouveremet tuisie. L ENA a égalemet orgaisé plusieurs visites d études à l itetio de délégatios du Koweït, d Egypte (e parteariat avec l Istitut d Études Diplomatiques), du Maroc et d Israël (1 ère visite des Cadets du Service civil). Des projets similaires sot e cours avec l Istitut diplomatique du Qatar. E 2014, l ENA a aussi remporté, meé ou coduit à terme de ombreux projets sur fiacemets multilatéraux : le jumelage visat à reforcer les capacités du Secrétariat gééral du Gouveremet du Maroc, u importat projet europée de soutie à la réforme de l admiistratio publique et au processus de décetralisatio e Egypte d ue durée de 3 as. L ENA a reforcé sa présece au Liba où elle participe à u appel d offres visat à appuyer le Parlemet libaais, aisi qu e remportat u secod appel d offres destié à reforcer le miistère de la Réforme admiistrative. L ENA a poursuivi la mise e œuvre d u appel d offres europée visat à former les diplomates du voisiage Sud e orgaisat deux sessios de formatio e 2014, dot l ue au siège du secrétariat de l Uio pour la Méditerraée à Barceloe. Efi, la participatio de l École à des réseaux euroméditerraées, tel que le Gift-MENA est u vecteur importat de la coopératio avec ces pays. 22 Rapport auel 2014

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