Midi-Pyrénées demain. Charte du Schéma régional d aménagement et de développement durable du territoire

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1 Midi-Pyrénés dmain Chart du Schéma régional d aménagmnt t d dévloppmnt durabl du trritoir 2009

2 éditorial C Schéma régional d aménagmnt du dévloppmnt durabl du trritoir (SRADDT) indiqu à la fois ls rpèrs t la concption qu l Consil régional s fait, t xprim aujourd hui, d un aménagmnt dynamiqu t équilibré d notr trritoir. Plusiurs mois d étuds nous ont prmis d aboutir aux prmièrs considérations. Cs réflxions portaint sur l nsmbl ds critèrs, procssus, atouts t faiblsss qu dssinnt actullmnt ls activités humains, économiqus, socials, culturlls d notr région. C travail initial a nsuit été soumis à un larg concrtation auprès ds acturs institutionnls d la Région t mis à la disposition du public sur l nsmbl du trritoir t sur l sit intrnt d la Région afin qu ds obsrvations puissnt êtr rcuillis. Touts cs contributions nous ont prmis d partagr nos idés t d nrichir abondammnt l documnt. Nous avons surtout tnu à présntr un «Diagnostic dynamiqu» t sans complaisanc d notr réalité régional, t c dans touts ss composants t touts lurs intractions, ntr lls t avc l mond. Il s agit d un xrcic argumnté qui intrrog la photographi factull d notr présnt, sur ds grands qustions, ds tndancs t ds prspctivs. Il st d notr rsponsabilité d initialisr un projt régional qui révèl ls défis pour lsquls nsmbl, nous dvrons ncor bâtir t consolidr ds réponss. Car rin dans c mond n st figé. Rin n st jamais acquis. Ls criss financièrs qu l mond éprouv actullmnt, ls inquiétuds qu lls génèrnt chz ls citoyns, ls incrtituds qui pèsnt sur l dvnir d nos institutions régionals nous convint à la fois à la msur, la modsti t l ambition. Msur t modsti concrnant notr compréhnsion t notr maîtris d la march du mond. Ambition concrnant ls atouts t ls prspctivs régionals qu nous voulons défndr nsmbl, t ntr touts ls collctivités, pour l bin-êtr présnt t l avnir d tous ls habitants d Midi-Pyrénés. C st pour cla qu nous avons tnu à réaffirmr «Ls argumnts d un prospctiv régional n Midi-Pyrénés», au travrs ds scnarii prospctifs, dont l nju st rnouvlé avc forc par c climat d l incrtain. En rgard ds spoirs, ds attnts t ds inquiétuds ds homms t ds fmms qui habitnt t vivnt notr région, ct xrcic d lucidité t d intllignc collctiv ouvrt par la prospctiv dvint à la fois plus impériux, plus complx t plus snsibl. Ctt nécssité collctiv t citoynn d co-construir t d maîtrisr notr dstin st aussi un nju démocratiqu. C st aussi pour cla qu nous souhaitons qu la chart dvinn un cadr d référnc pour ls citoyns, ls porturs d projt, ls élus, ls décidurs t pour l nsmbl ds Départmnts t ds autrs collctivités trritorials d Midi-Pyrénés. Un référnc pour chacun. Mais aussi un rpèr pour tous. Afin qu, collctivmnt, nous puissions nous l approprir pour pnsr, agir t construir notr dévloppmnt commun. Vu du Consil régional Midi-Pyrénés. Nina Cambroqu/Photo d Martin Malvy. Olivir Schwartz Martin MALVY Ancin ministr Présidnt d la région Midi-Pyrénés

3 Sommair Sommair Introduction 7 Ax 1 : Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Rnforcr un armatur urbain solidair L armatur urbain régional, vctur d l aménagmnt t du dévloppmnt durabl d l nsmbl du trritoir régional Améliorr t optimisr ls liaisons ntr pôls Encouragr un urbanisation durabl sur l nsmbl ds pôls Promouvoir ds forms urbains dnss t durabls Articulr ls projts urbains avc ls pôls d échangs ds transports collctifs Organisr un offr d nivau urbain prformant : 17 Un offr régional d logmnts divrsifiés t économs 17 Un offr régional d équipmnts t srvics accssibls 17 Un localisation stratégiqu d l offr économiqu S appuyr sur ls trritoirs pour un dévloppmnt équilibré t adapté Prndr n compt ls différnts dynamiqus t vocations ds trritoirs Consolidr t amplifir ls dynamiqus d dévloppmnt ds trritoirs 20 Ax 2 : Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Favorisr un croissanc durabl ds trritoirs Innovr, dévloppr t maintnir l tissu économiqu régional Modrnisr t valorisr l agricultur d qualité pour ds spacs ruraux dynamiqus Dévloppr un tourism offnsif t créatur d richsss dans l rspct ds princips d dévloppmnt durabl Anticipr t innovr dans touts ls activités pour dévloppr ls trritoirs Maintnir t dévloppr l attractivité ds trritoirs par un offr d srvics d qualité pour tous Placr la formation-qualification-mploi au cœur du dévloppmnt t d la valorisation ds rssourcs humains Adaptr t rnouvlr l offr d équipmnts scolairs au plus près ds trritoirs t ds logiqus d bassin d vi Rnforcr l attractivité intrnational n matièr d nsignmnt supériur Fair d la santé un grand nju d l aménagmnt du trritoir pour garantir l égal accès à ds soins d qualité pour tous t partout Fair d la cultur un élémnt fort d l attractivité ds trritoirs t un vctur du lin social Équilibrr t mttr n cohérnc l offr d équipmnts sportifs pour un millur accssibilité Répondr au défi d la modrnisation ds srvics publics Dévloppr l numériqu sur ls trritoirs dans un rchrch d cohérnc publiqu, d qualité ds srvics t d accssibilité Promouvoir la qualité d la vi par l xcllnc nvironnmntal ds trritoirs, dux élémnts indissociabls d l attractivité d Midi-Pyrénés Avoir un gstion raisonné ds rssourcs Anticipr ls risqus naturls t industrils Dévloppr ls approchs nvironnmntals spécifiqus n miliu urbain 39 Ax 3 : Rnforcr l rayonnmnt d Midi-Pyrénés Contribur à l ouvrtur t à la dimnsion intrnational d la région Midi-Pyrénés Désnclavr t ouvrir Midi-Pyrénés à travrs ls grands infrastructurs d communication Rnforcr ls rlations transfrontalièrs avc ls régions spagnols Affirmr la dimnsion uropénn d Midi-Pyrénés Valorisr l imag t ls produits ds trritoirs d Midi-Pyrénés Ls tchnologis t la capacité d innovation, ls potntils d formation t d rchrch La qualité d notr spac L rayonnmnt culturl La capacité collctiv à définir t mttr n œuvr un stratégi d xport à l intrnational 46

4 Sommair Introduction Ax 4 : Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Confortr un action régional partnarial t participativ Rnforcr ls coopérations t ls solidarités ntr acturs régionaux Dévloppr ds coopérations intrrégionals ntr ds spacs d cohérnc Organisr la concrtation prmannt t la mobilisation ds acturs d l aménagmnt du trritoir d Midi-Pyrénés Transcrir ls orintations du SRADDT dans l élaboration ds documnts d urbanism Confortr la citoynnté Dévloppr l bin vivr nsmbl t luttr contr l xclusion Soutnir la vi associativ Impliqur ls Midi-Pyrénéns dans l élaboration ds choix d l aménagmnt t du dévloppmnt ds trritoirs Disposr ds moyns nécssairs à nos ambitions pour l aménagmnt ds trritoirs Assurr d manièr partnarial l suivi t l évaluation du SRADDT t poursuivr la réflxion prospctiv 55 Conclusion 57 Glossair 58 Tabl ds infographis 59 La région Midi-Pyrénés, plus vast région d Franc métropolitain, doit concilir ls ffts d la croissanc d l urbanisation, qui touch aujourd hui un très grand parti d son trritoir, t un vocation plus agricol t rural qu la moynn ds régions françaiss. En fft, n Midi-Pyrénés l spac rural couvr nviron 75 % du trritoir t rprésnt 25 % d la population régional. En mêm tmps, 75 % d la population régional vit aujourd hui dans l un ds 18 vills cntrs (t lur périphéri) qui structurnt l armatur urbain régional t couvrnt 25 % du trritoir régional. Ctt population st ssntillmnt concntré dans l air urbain d Toulous, qui compt près d un million d habitants sur ls 2,7 millions d habitants d Midi-Pyrénés. Ctt concntration xist égalmnt n matièr d mplois t d activités notammnt sur l air urbain toulousain qui rgroup ainsi : près d 50 % ds mplois n 2006, 41 % ds actifs d la région, 2/3 ds gains d mplois ntr 1999 t 2006 (soit mplois sur créés n Midi- Pyrénés). Midi-Pyrénés st la 2 région la plus attractiv d Franc ntr 1990 t 2005, avc : un taux annul moyn d croissanc d + 0,8 % (soit habitants d plus n 15 ans), ntr 1990 t 2005 ; un accélération d c taux d croissanc cs drnièrs annés (+ 1,3 % ntr 1999 t 2005). Si la fort attractivité résidntill t économiqu d la région Midi-Pyrénés lié à ds atouts spécifiqus à la Région t notammnt à sa qualité d vi, st un condition ssntill au dévloppmnt du trritoir, on constat qu ctt attractivité st inégal slon ls trritoirs t on obsrv : un attractivité fort d l air métropolitain toulousain, l taux d variation annul moyn s situ ntr + 1,5 t + 2 % ntr 1999 t 2005 ; ds concntrations autour ds différnts pôls urbains régionaux (habitants t activités). Ainsi, on obsrv, dpuis 20 ans, un accélération d la dynamiqu d urbanisation t d métropolisation qui ntraîn ds diffusions d plus n plus lointains du mod urbain (habitants t activités) t un rssrrmnt ds différncs ntr mods d vi t bsoins. Cs «paradoxs» régionaux sont ssntils pour comprndr l trritoir t ls dynamiqus régionals dans l cadr d un schéma régional d aménagmnt t d dévloppmnt durabl. Ils fondnt égalmnt la vision régional t l ambition du SRADDT qui st : - D fair profitr tous ls trritoirs d Midi-Pyrénés d la dynamiqu d croissanc urbain fortmnt porté par la métropol toulousain t par ls vills d «équilibr». - D favorisr ds synrgis plus forts ntr «rural» t «urbain» qui s doivnt d êtr rliés t complémntairs. Ainsi, l SRADDT mt n avant un défi collctif d dépassmnt d la dualité urbain/rural t st portur d un modèl d dévloppmnt durabl qui diffus ls fruits d la croissanc t positionn Midi-Pyrénés comm un région solidair, prformant d un point d vu économiqu, t xmplair d un point d vu nvironnmntal. 7

5 Introduction Introduction Par aillurs, l urbanisation qui accompagn la croissanc démographiqu rst trop diffus t génèr ds déséquilibrs d différnts naturs : nvironnmntaux, sociaux, économiqus. La progrssion continu d l étalmnt urbain autour ds principals agglomérations t l long ds axs d communication particip à la dégradation ds cadrs d vi, à l augmntation ds mobilités ainsi qu ds surconsommations énrgétiqus t ds rjts d CO 2, à la production d polluants d l air, d bruit t ds ffts sanitairs induits, à l aggravation ds ségrégations socials t fonctionnlls, à la banalisation ds paysags, aux surcoûts n trm d équipmnt En confiant la mission d élaborr un SRADDT aux Régions, l législatur a rconnu la prtinnc d l échll régional pour mnr à bin ct xrcic, mêm si l on put rgrttr l manqu d moyns liés à son application. La concrtation qui a prévalu pour l élaboration ds différnts schémas régionaux dont l SRADDT a vocation à dvnir la pirr angulair, donnra tout sa forc à un vision prospctiv partagé t commun d notr spac régional. Économiqumnt, la croissanc démographiqu s accompagn d nouvlls dynamiqus avc, n particulir, l apparition d un économi résidntill lié aux bsoins ds nouvaux habitants, qui rprésnt un réll opportunité d dévloppmnt mais n put s substitur aux autrs forms économiqus. Dans c contxt, commnt rmédir à cs tndancs t garantir sur l nsmbl du trritoir la qualité d vi ds populations nouvlls à accuillir t ds populations déjà installés n Midi-Pyrénés tout n présrvant cll ds générations futurs? Plus précisémnt, ls défis à rlvr aujourd hui sont : La répons aux nouvaux bsoins d la population liés à l évolution ds mods d vi t à la nouvll sociologi régional (populations nouvlls, viillissmnt d la population ). La lutt contr l changmnt climatiqu lié à la production d gaz à ffts d srr. La pris n compt d la raréfaction ds énrgis fossils. La maîtris d l étalmnt urbain t d ss ffts. La lutt contr la marginalisation spatial d crtains populations. La maîtris d un prssion foncièr qui contribu à l intnsification ds conflits d usag ds spacs (naturls, logmnts, activités économiqus, loisirs), à la fragilisation d miliux naturls, au rnchérissmnt d l immobilir La réduction ds déséquilibrs ntr trritoirs (dévitalisation d crtains trritoirs, inégalités ds nivaux d srvics, d activités ). La gstion ds risqus nvironnmntaux t sanitairs associés. La diminution ds discriminations liés aux difficultés d mobilité t d accès à l mploi, à la formation, aux srvics, aux équipmnts Ls réponss à apportr intrpllnt dirctmnt ls politiqus publiqus miss n plac par l Consil régional, ls Consils généraux, ls Groupmnts d collctivités trritorials t l État : politiqu du logmnt, politiqu foncièr, srvics scolairs, srvics à la prsonn, offr culturll, offr d formation t d mploi La Région a ainsi apporté d nombruss réponss, au travrs ds différnts schémas stratégiqus qu ll a élaborés cs drnièrs annés n concrtation avc l nsmbl ds acturs d Midi-Pyrénés t dont ls grands orintations ont largmnt été rpriss dans l SRADDT : SRDE, PRDF, Agnda 21, SRIT Cpndant, cs politiqus gagnnt à êtr orintés par un vision plus global intégrant un gstion volontarist t stratégiqu d l spac. Il y a ds choix à fair n matièr d localisation ds infrastructurs ds transports, ds activités économiqus, d l habitat, ds srvics t ds équipmnts. Cci d autant plus qu ls capacités financièrs ds collctivités s sont considérablmnt rétrécis, cs drnièrs annés, n raison d l alourdissmnt ds chargs transférés partillmnt non compnsés. Quatr axs stratégiqus prioritairs structurnt la politiqu régional d aménagmnt t d dévloppmnt durabl du trritoir régional. Ax 1 : Organisr t diffusr Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Positivr l fait urbain n soutnant t n accompagnant ls dynamiqus d pôls urbains, n privilégiant lur mis n résau t lur rayonnmnt sur l nsmbl ds trritoirs. Ax 2 : Adaptr t divrsifir Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi Rchrchr la millur qualité d vi par un dévloppmnt ds activités t ds srvics adapté aux trritoirs t aux populations t par l xcllnc nvironnmntal. Ax 3 : Rayonnr Rnforcr l rayonnmnt d Midi-Pyrénés S inscrir dans un dimnsion intrrégional t intrnational. Ax 4 : Agir nsmbl Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Posr ls princips d un gouvrnanc activ t prformant. La chart présnt chacun d cs axs slon l schéma suivant : Ax stratégiqu D l adhésion d l nsmbl ds acturs dépndra l fficacité d l action. Il s agit d nvisagr la combinaison ds bsoins à pourvoir t la gstion raisonné ds rssourcs, qu clls-ci soint naturlls, foncièrs ou financièrs. Avc pour finalité, l maintin t l dévloppmnt d un activité économiqu divrsifié, qui fond la présnc humain t la gstion d l spac tout n conjuguant la rchrch détrminé d un inclusion social t l souci d un nvironnmnt présrvé, l aménagmnt du trritoir particip à la construction d ctt vision global t d un stratégi d organisation d l spac régional. Défis t objctifs Orintations 8 9

6 Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Ax 1 : Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Défis t objctifs Pour rlvr ls défis sociaux, nvironnmntaux t économiqus idntifiés précédmmnt, la Région propos un politiqu d aménagmnt t d dévloppmnt du trritoir qui dépass la controvrs «urbain ou rural», n s appuyant à la fois sur un synrgi d pôls urbains complémntairs t sur ds dynamiqus ds trritoirs garantissant un dévloppmnt équilibré t durabl. Comm dans d nombruss régions, l fait urbain st un phénomèn qui s st affirmé, n Midi-Pyrénés, cs drnièrs annés. Ls pôls urbains, d la métropol aux bourgs ruraux, n passant par ls vills moynns t ls ptits vills, constitunt ls élémnts structurants d l spac t jount un rôl ssntil dans l dévloppmnt d la Région. L urbain n s ntnd plus, dpuis qulqus annés déjà, par opposition au rural ; cs spacs sont à l évidnc complémntairs : ls populations rurals ont touts un rapport à l urbain t vic-vrsa. Ls mods d vi évolunt t ls mobilités rndnt d plus n plus flous ls frontièrs ntr l urbain t l rural. Ls dynamiqus urbains génèrnt d nombrux ffts positifs pour l nsmbl du trritoir régional, qu il s agit d saisir comm autant d opportunités d dévloppmnt : Un métropol régional qui put prétndr à un nvrgur intrnational, par sa taill mais aussi par ls améliorations à vnir ds infrastructurs d communication, notammnt au nivau ds résaux frrés à grand vitss. Ds vills moynns t lurs airs urbains qui bénéficint d un croissanc démographiqu égal ou supériur à la moynn régional. Ds pôls d cntralité d plus n plus attractifs : ptits vills, mais aussi bourgs ruraux. Cs pôls constitunt ds points d ancrag d un aménagmnt t d un dévloppmnt équilibré du trritoir régional. Cpndant : L étalmnt urbain mnac ls équilibrs. Il ngndr un fort consommation foncièr t un éclatmnt d l habitat, dans un contxt d changmnt climatiqu, d pollutions d origins divrss t d raréfaction ds énrgis t ds rssourcs. Ds déséquilibrs xistnt ntr la métropol t l rst d la région, avc un fort concntration du nombr d habitants mais aussi ds mplois t ds activités sur l air métropolitain. Cs déséquilibrs s traduisnt par d forts disparités dans la qualité d l offr d srvics, d logmnts, d équipmnts t d mplois ntr la métropol, ls vills moynns t ls différnts pôls d cntralité. Fac à cs problématiqus, il st nécssair d organisr l trritoir dans un logiqu d complémntarités d pôls, n favorisant un urbanisation multipolair, impulsé n grand parti par l dynamism d la métropol t dnsifié autour ds pôls d échangs ds axs d communication, notammnt d transports collctifs. Il s agit, tout n rconnaissant l caractèr fort d la métropol, d s ngagr dans un rééquilibrag d l armatur urbain régional. Clui-ci doit s appuyr sur l organisation ds différnts nivaux d polarités pour innrvr l nsmbl ds trritoirs d Midi-Pyrénés t y prmttr l maintin t l dévloppmnt ds activités t ds srvics nécssairs à la qualité d la vi n utilisant ls rssourcs d manièr raisonné. Pour cla, il convint d rnforcr l armatur urbain régional structuré ntr la métropol, ls vills moynns t l nsmbl ds pôls d cntralités du trritoir, afin d constitur un offr d qualité, équilibré t accssibl d activités, d équipmnts t d srvics t d favorisr un urbanisation durabl, productric d logmnts t d spacs d vi d qualité, plus dns, miux rlié aux Rnforcr l armatur urbain régional structuré ntr la métropol, ls vills moynns t l nsmbl ds pôls d cntralités - Vu d Foix (09) Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés 10 11

7 Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs transports publics t aux infrastructurs. Ct objctif sous-tnd la démarch ngagé par l GIP Intrscot, qui définit l cadr d référnc pour l élaboration du Scot (Schéma d cohérnc trritorial) d la Grand Agglomération, du Nord Toulousain, du Sud Toulousain, t du Lauragais t qui nglob, dans sa «vision stratégiqu», ls trritoirs limitrophs t ls vills moynns. L nsmbl ds Scot n cours d élaboration sur l trritoir d Midi- Pyrénés partagnt c souci d polarisr l dévloppmnt. Parallèlmnt à c rnforcmnt t à c rééquilibrag d l armatur urbain, il st nécssair d inscrir ls pôls urbains dans un dynamiqu trritorial, c afin qu ils assurnt plinmnt lur rôl d cntralité au sin d lur bassin d vi. Pour cla, la politiqu d aménagmnt du trritoir doit aussi s appuyr sur la divrsité ds trritoirs, notammnt lurs spécificités t lurs dynamiqus d dévloppmnt. En fft, si la moitié ds trritoirs d Midi- Pyrénés a gagné ds habitants, l autr n a prdu. Et, s il st nécssair d accompagnr l dévloppmnt ds trritoirs dynamiqus, il st aussi ssntil, dans un souci d cohésion trritorial, d luttr, dans ls trritoirs n prt d vitalité, contr la dépris économiqu, l isolmnt t la désrtification, n agissant sur l maintin t l dévloppmnt d activités économiqus, d srvics t d équipmnts ssntils à la population t la formation ds acturs économiqus du trritoir. Par aillurs, la divrsité ds trritoirs st un réalité fort n Midi-Pyrénés, qu il convint d valorisr n villant à un crtain équilibr, non sulmnt ntr ls trritoirs, mais aussi au sin mêm d cs différnts trritoirs. C st un véritabl complémntarité t un solidarité ntr ls trritoirs qui doit êtr rchrchés. Il s agit d évitr tout compétition nuisibl à la cohésion d nsmbl d la Région ainsi qu tout risqu d «décrochag» d crtains trritoirs. L dévloppmnt ds trritoirs sra accompagné par ls acturs d l aménagmnt (État, Région, Départmnt) t sra porté à un échll local prtinnt. n Orintations 1.1/ Rnforcr un armatur urbain solidair L armatur urbain régional, vctur d l aménagmnt t du dévloppmnt durabl du trritoir L armatur urbain d Midi-Pyrénés s articul, autour d la métropol, ds vills moynns t d nombrux pôls d cntralité situés au cœur d l spac rural : La métropol toulousain. Ls pôls urbains dans l air métropolitain toulousain, situés à moins d un hur d Toulous : Montauban, Albi, Castrs-Mazamt, Foix-Pamirs, Saint-Girons, Saint-Gaudns, Auch. Ls pôls urbains d Castlnaudary t d Carcassonn, hors Midi-Pyrénés, sont égalmnt concrnés par ctt dynamiqu métropolitain. Ls pôls urbains n dhors d l air métropolitain baucoup moins sous l influnc d l air urbain Toulousain : Tarbs-Lourds, Cahors, Rodz, Millau, Ls pôls d cntralité d l spac rural structurés autour d ptits Vills, comm par xmpl Castlsarrasin-Moissac, Figac-Dcazvill, Villfranch-d-Rourgu, Gourdon, Saint-Affriqu, Gaillac, Lavlant, Bagnèrs-d-Luchon, Bagnèrs-d-Bigorr, Condom, Espalion Ls bourgs t ls villags jount aussi un rôl structurant. Pôls urbains d Midi-Pyrénés. - Vu d Toulous (31) Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés. - Vu d Sorèz Dominiqu Vit/CRT. - Vu d Gardèrs (65) Rogr Gills-Parapix. L armatur urbain n Midi-Pyrénés st cpndant déséquilibré : après la métropol, qui compt près d habitants n 2007, un sul vill Tarbs dépass habitants t quatr sulmnt Albi, Montauban, Rodz t Castrs ont un population compris ntr t habitants. Il st nécssair d s appuyr sur un colonn vrtébral solid t équilibré afin, d un part, d innrvr ls trritoirs t, d autr part, d dévloppr ls dynamiqus urbains sur l nsmbl ds trritoirs régionaux. Il s agit d utilisr comm fft «lvir», pour l nsmbl du trritoir, ls dynamiqus xistants sur ls pôls t d organisr sur l armatur urbain, dans un souci d gstion raisonné ds rssourcs, un offr d équipmnts, d srvics t d activités d qualité, complémntair, cohérnt t accssibl dpuis l nsmbl ds trritoirs. Plus précisémnt, il convint d : > Confortr la fonction d rayonnmnt intrnational d la métropol, inscrit dans un contxt intrnational au côté d grands vills uropénns. > Rnforcr la métropol t l nsmbl ds vills moynns comm motur d la croissanc régional, comm point d cristallisation du dévloppmnt t d rlais d un offr d équipmnts, d srvics, d activités d nivau métropolitain

8 Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs La volonté d la Région d dévloppr un politiqu d transport durabl st plus largmnt dévloppé dans l Schéma régional ds infrastructurs d transports. Emmanul Grimault. > Confortr la fonction majur d proximité ds pôls d cntralité d l spac plus rural t lur complémntarité avc ls vills moynns, tout n accompagnant lurs dynamiqus proprs. Ctt complémntarité n a d sns qu si ctt armatur prmt d réls échangs ntr pôls Améliorr t optimisr ls liaisons ntr pôls L maillag s concrétis par la facilitation ds échangs ntr ls pôls t, notammnt, ds déplacmnts. Ctt mis n résau st nécssair dans un logiqu d gstion raisonné d l spac t ds rssourcs. En fft, il prmt d assurr l accssibilité du plus grand nombr à l nsmbl ds srvics, équipmnts, activités répondant à lurs bsoins. Dans c contxt, l transport frroviair régional (TER) d voyagurs constitu un atout majur. Il prmt d structurr l spac régional n s inscrivant parfaitmnt dans un logiqu d dévloppmnt durabl. À c titr, ls njux sront d : > Fiabilisr t rnforcr l offr d transport frroviair L Plan régional ds transports s traduira par un nouvau cadncmnt d l offr. L Plan rail Midi-Pyrénés, doté sur d 820 millions d uros, dont 500 d crédits régionaux, prmttra un régénération t un dévloppmnt ds infrastructurs rndu nécssair, notammnt, par la vétusté du résau constaté au momnt d la décntralisation. Ls principals liaisons bénéficiant d améliorations sront : Toulous-Saint Sulpic-Rodz, Rodz-Briv ; Toulous-Figac-Aurillac ; Toulous-Castrs-Mazamt ; Toulous-Auch ; Toulous-Boussns ; Toulous/Portt/Latour-d-Carol ; Agn-Toulous-Castlnaudary. Par aillurs, la modrnisation ds axs : Paris-Orléans-Limogs-Briv-Cahors-Toulous, Toulous-Agn-Bordaux, Toulous-Carcassonn-Narbonn, Toulous-Tarbs-Pau, st prioritair pour rnforcr l offr d transport ntr Midi-Pyrénés t ls régions limitrophs. L nsmbl ds ligns du résau frroviair midi-pyrénén profitra ds invstissmnts, qu ils soint inscrits au Plan rail ou au CPER (Contrat d projt Etat-Région). > Dévloppr l intrmodalité par ds systèms d connxion ntr ls différnts moyns d transports individuls t n commun t ls mods doux. L rport modal d la voitur vrs ls transports n commun t ls mods doux st primordial. Pour cla, ls collctivités, n fonction d lurs compétncs, doivnt mttr n œuvr ds msurs incitativs pour cs nouvaux usags : nœuds t gars multimodals t intrmodals, amélioration ds dssrts, parkings liés aux gars, tarification combiné, billttiqu intropérabl, snsibilisation à la pratiqu du vélo, aménagmnts cyclabls L dévloppmnt d l intrmodalité train-vélo sra xpérimnté par la Région, dès l automn 2009, sur l ax Toulous-Castrs-Mazamt, ainsi qu au nivau d Portt-sur-Garonn, Saint-Agn t Murt, avc la mis n srvic d nouvaux équipmnts n gar favorisant l usag du vélo n complémnt du train (box, stations-vélos, gardinnag t évntullmnt location). > Dévloppr l frt frroviair L frt frroviair st un volt du transport frroviair s inscrivant dans un logiqu d dssrt durabl du trritoir. La Région n a pas compétnc pour l transport frroviair d marchandiss. Mais, ll rst attntiv à son maintin t à son dévloppmnt sur son trritoir. À ct égard, l rapport Chauvinau, préconisant l dévloppmnt d opératurs d proximité, constitu un pist intérssant. Un étud st actullmnt n cours sur c sujt, sous la rsponsabilité d la Chambr régional d commrc t d l industri. Ss résultats dvront êtr obsrvés t évalués pour apprécir la faisabilité ds préconisations du rapport précité. Enfin, affirmr un priorité politiqu n favur du transport frroviair, n signifi pas d xclur la rout ds mods d transport t notammnt ds transports collctifs. En fft, n matièr d bilan carbon, un bus rmpli présnt un rapport plus prformant qu un train pu fréqunté. Il n doit donc n y avoir aucun tabou lorsqu on parl d offr d transport : c st toujours la millur répons qui doit êtr apporté, qui concili qualité d srvic rndu à l usagr, maîtris ds coûts t prformanc énrgétiqu. Ainsi, dans la logiqu d maillag t d optimisation d l accssibilité ds principaux pôls d la Région, il convint, parallèlmnt à l optimisation t au dévloppmnt du frroviair d : > Confortr l offr d transport collctif routir : ls transports collctifs routirs régulirs ou à la dmand, mis n œuvr par la Région, ls Départmnts t ls Intrcommunalités, prmttnt la dssrt d nombruss zons du trritoir régional qui rstnt à l écart du résau frroviair t puvnt ainsi constitur un répons adapté n matièr d offr d transports collctifs n zon rural. > Achvr l maillag routir : il st ssntil, pour désnclavr ls pôls régionaux majurs ncor mal dssrvis, d achvr l maillag routir ds principaux pôls urbains d la région t ls connxions intrrégionals t transfrontalièrs. Cpndant, suit à la loi du 13 août 2004 rlativ aux librtés t rsponsabilités locals t à la consistanc du domain public routir national, l État a transféré près d km d routs nationals aux Départmnts. Il n rst plus à sa charg qu km d routs nationals, dont 800 km n Midi-Pyrénés. L État a donc transféré la moitié du linéair routir d Midi-Pyrénés aux Départmnts. Dans ctt logiqu, M. Estrosi, ministr délégué à l Aménagmnt du Trritoir a pu déclarr : «L État t l Agnc d financmnt ds infrastructurs d transports d Franc financront intégralmnt ls grands itinérairs qui rstaint dans l patrimoin d l État, sans dmandr l moindr cntim d uro aux collctivités». Il rvint donc à l État d achvr cs opérations pour trminr l résau routir structurant dont Midi-Pyrénés a bsoin. Parmi ls grands priorités d achèvmnt puvnt ainsi êtr rlvés : Toulous- Auch (RN 124). Toulous-Rodz (RN 88). Toulous-Castrs- Mazamt (RN 126). Itinérairs sur l Espagn (RN 20 : ax Foix-Espagn-RN 125 : ax Commings/Saint-Béat/Villa). Par aillurs, un crtain nombr d axs routirs non radiaux à partir d Toulous méritnt aussi d êtr améliorés t l État, qui doit élaborr, ss PDMI (Plan d modrnisation d itinérair) n put ls ignorr. La volonté d la Région d dévloppr un politiqu d transport durabl st plus largmnt dévloppé dans l SRIT (Schéma régional ds infrastructurs d transports). La Région a fait l choix du transport frroviair n allant bin au-dlà d ss compétncs, puisqu comm indiqué précédmmnt, ll va consacrr 500 millions d uros à la régénération t au dévloppmnt du frroviair t qu ll a accpté d financr 423 millions d uros pour la LGV Paris- Bordaux-Toulous t, ultériurmnt, Narbonn-Prpignan-Barclon. Ell n put qu incitr l État à prndr la plin msur ds rsponsabilités qui pèsnt sur lui n matièr d ntrtin t d dévloppmnt du résau routir national. En particulir, au momnt où clui-ci n css d plaidr pour un clarification ds compétncs t la fin ds financmnts croisés. n 14 15

9 Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs 1.2/ Encouragr un urbanisation durabl sur l nsmbl ds pôls Promouvoir ds forms urbains dnss t durabls La qustion ds forms urbains doit intérssr, non sulmnt ls pôls fortmnt urbains tls qu la métropol t ls vills moynns, mais aussi ls pôls d cntralité plus modsts tls qu ls ptits vills, ls villags ou ls bourgs cntrs. Cs forms pourront varir n fonction d l nvironnmnt dans lsqulls lls s inscrivnt, mais répondront globalmnt aux mêms njux. Ainsi, la croissanc démographiqu mt n avant la nécssité d anticipr un urbanisation prmttant l accuil ds nouvlls populations t la répons à lurs bsoins n évitant lur installation diffus tout l long ds axs d communication notammnt. Par aillurs, ls forms urbains xistants n sont pas toujours satisfaisants pour répondr à la fois aux bsoins ds populations t à l nju majur d gstion raisonné ds rssourcs (foncièrs, énrgétiqus, financièrs ). Ls acturs du trritoir régional ntndnt mttr n œuvr un modèl d urbanism qui particip au dévloppmnt durabl, c st-àdir qui lutt contr l étalmnt urbain, limit l usag d la voitur, tout n combinant présrvation d spacs naturls n miliu urbain t offr d qualité d activités, d srvics, d équipmnts t d logmnts divrsifiés. Dans la prspctiv d la rchrch d un qualité urbain, l statut t la concption ds spacs publics, liux d sociabilité, liux du mélang t du côtoimnt ds fonctions, rvêtnt un grand importanc. Ils dvinnnt un nju fonctionnl t symboliqu majur d la qualité d vi. Cla pass par : > L dévloppmnt d forms urbains durabls sur l nsmbl du trritoir : dnsité, divrsité ds fonctions, offr divrsifié t comprnant à la fois ds logmnts, ds commrcs, ds équipmnts, ds srvics d proximité t ds activités. > Ds productions urbains t un traitmnt d l spac public intégrant un fort dimnsion nvironnmntal mais aussi social. > Un accssibilité facilité : transports n commun, mods d déplacmnts doux, intrmodalité, adaptation aux prsonns n situation d handicap. > La mis n plac d un politiqu foncièr Articulr ls projts urbains avc ls pôls d échangs ds transports collctifs Pour évitr un urbanisation diffus, tll qu on l obsrv l long ds axs routirs, il convint d favorisr un dnsification d l urbanism autour ds pôls situés sur ds axs d transport collctif régional, départmntal, urbain, notammnt autour ds pôls d échangs multimodaux (par xmpl : ls gars ). Cs pôls d échangs constitunt ds nœuds stratégiqus. Lur accssibilité général t lur aménagmnt rprésntnt un nju ssntil n matièr d aménagmnt du trritoir t d urbanism à l échll ds vills où ils sont localisés. En c sns, l IntrScot d l air urbain toulousain idntifi ls zons situés à proximité ds transports n commun t ds gars comm ds sits stratégiqus d accuil du dévloppmnt urbain suscptibls d rcvoir ds dnsités d population importants. Ls projts d dévloppmnt urbain doivnt ainsi prévoir à la fois tout c qui facilitra l accssibilité transports n commun, mo- ds doux, intrmodalité t tout c qui rlèv d l aménagmnt ds abords t ds quartirs nvironnants (fonctions commrcials, srvics, logmnts ). En c qui concrn, particulièrmnt, ls mods doux, l usag du vélo doit êtr facilité n miliu urbain t n rabattmnt notammnt vrs ls gars. La dssrt ds gars par l biais d aménagmnts cyclabls, ls stationnmnts «vélo» à proximité ainsi qu la possibilité d mbarqumnt à bord ds trains, doivnt êtr dévloppés. À c sujt, la Région s st ngagé dans un plan d dévloppmnt d complémntarité vélo-rail Organisr un offr d nivau urbain prformant Un offr régional d logmnts divrsifiés t économs L attractivité d la région s accompagn d un fort prssion n matièr d dmand d logmnts. Ctt offr doit êtr adapté à la fois aux bsoins t attnts ds populations, à lurs capacités financièrs, à l offr d transport, aux mplois t aux défis nvironnmntaux qui s imposnt aujourd hui. Dans un contxt d raréfaction ds énrgis fossils t d gstion raisonné ds rssourcs, ctt nouvll offr d logmnts doit s dévloppr dans un logiqu économ, qui s traduit par ds critèrs d dévloppmnt durabl : localisation, proch ds activités t ds srvics ; construction, économ par ls matériaux utilisés ; usag, économ n énrgi. Pour c fair, la promotion d la «prformanc nvironnmntal doit êtr ncouragé. Ctt nouvll offr doit, l cas échéant, s inscrir dans l cadr d la rconquêt ds cntrs vills t ds cntrs bourgs ds collctivités concrnés. Par aillurs, la croissanc démographiqu mt n avant la nécssité d dévloppr un offr d logmnts divrsifié sur l nsmbl d l spac régional, dans un contxt d déficit d logmnts sociaux, mais aussi d logmnts étudiants t pour ls juns actifs, ou ncor d logmnts pour ds salariés saisonnirs (agricultur, tourism ). D mêm, l évolution d la sociologi régional dmand un adaptation du parc d logmnts aux bsoins spécifiqus d l âg t du handicap ds populations. En c sns, adaptr l parc ancin pour l rndr accssibl aux prsonns n situation d handicap dvint un nju majur. Enfin, la marginalisation ds populations à faibl rvnu notammnt dans ls quartirs snsibls, dans ls zons périurbains ainsi qu dans crtains zons rurals t la situation d dépndanc ds ménags par rapport à lur logmnt, mais aussi la part ds logmnts dégradés qu ils occupnt, doivnt êtr réduits par un urbanism favorisant la mixité social t générationnll, la réhabilitation du parc ancin, t par ds politiqus socials prmttant un plus grand mobilité résidntill. L État t ls collctivités compétnts auront à portr ctt politiqu d manièr coordonné. Un offr régional d équipmnts t d srvics accssibls Ls collctivités, n concrtation avc l État, dvront anticipr t adaptr l offr d srvics t d équipmnts aux grands évolutions socio-économiqus régionals (accroissmnt démographiqu, modification d la pyramid ds âgs, allongmnt d la duré d la vi, dévloppmnt ds mods d vi urbains, mobilités ) t aux mutations globals (changmnt climatiqu, cris énrgétiqu ). Il st nécssair d distingur ls srvics t équipmnts d proximité d autrs srvics plus structurants. Pour ls prmirs, il convint d assurr un couvrtur au plus près ds populations. Pour ls sconds, un localisation sur la métropol, ls vills moynns t ls pôls d cntralité, doit êtr nvisagé dans un logiqu d complémntarité t d accssibilité optimisé. L contnu d cs srvics sra abordé dans l Ax 2 d ctt chart. Dans ct Ax 1, nous soulignons la nécssité d assurr au miux lur localisation t lur accssibilité, dans l cadr d un aménagmnt stratégiqu. Il s agit d villr à c qu lurs implantations soint équilibrés t n cohérnc avc l offr d transports n com- La croissanc démographiqu mt n avant la nécssité d dévloppr un offr d logmnts divrsifié sur l nsmbl d l spac régional. - Logmnts étudiants à Toulous Emmanul Grimault

10 Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs mun t ls liux d vi t d mploi. L maillag du trritoir régional n équipmnts t n srvics st fondamntal pour assurr l dévloppmnt solidair du trritoir t limitr ls risqus d dépris d crtains zons, xcntrés mal dssrvis ou nclavés. Cci va dans l sns d un mutualisation trritorial, prmttant d attindr un suil pour un accès au plus grand nombr t un diffusion sur l nsmbl du trritoir. L nombr, la taill t la localisation ds équipmnts t ds srvics puvnt êtr détrminés n fonction d la porté d «lur zon d chalandis» t d l intérêt qu ils couvrnt : national, régional, départmntal, local. Sur la métropol t ls vills moynns d l air métropolitain, il st nécssair d confortr l rayonnmnt ds équipmnts t ds srvics structurants dans ls domains stratégiqus pour l attractivité régional : nsignmnt supériur t rchrch, équipmnts culturls (musés, scèn national ), d santé, sportifs t d loisirs, tout n rchrchant un répartition équilibré d ctt offr ntr ls pôls urbains. C st l choix qui a été fait, notammnt n matièr d nsignmnt supériur hors Toulous, par l rnforcmnt du pôl tarbais t, dans l nord-st d la région, d l EPA Champollion. D autrs sits décntralisés pourraint êtr confortés (Foix, Auch ). D la mêm manièr, dans un contxt d raréfaction ds financmnts publics pour la cultur (Fonds uropéns-état), ls équipmnts culturls présnts dans ls pôls urbains régionaux hors métropol méritnt un attntion particulièr, d par lur fort potntil d rayonnmnt, t, dans crtains cas, lur nécssair rstructuration : musés à rayonnmnt régional t national (musé Goya à Castrs, musé Toulous-Lautrc à Albi, musé Soulags à Rodz, musé Massy à Tarbs, musé Ingrs à Montauban, musé ds Écriturs du Mond à Figac, Musé départmntal d Saint-Lizir ), Scèns nationals (l Athanor à Albi, l Estiv à Foix, l Parvis à Tarbs), Théâtr du pupl d Millau, Scèn convntionné d Cahors, Circuits à Auch, ainsi qu résau ds cntrs d art t résau ds pôls structurants d musiqus actulls. En outr, il apparaît stratégiqu d dévloppr la mis n résau d cs équipmnts avc ls pôls culturls majurs d la métropol, vcturs d fort potntil : nsmbl ds musés toulousains, dont l muséum d Histoir naturll t ls Abattoirs, la BMVR José-Cabanis, ls Nouvaux trritoirs d l Art (Mix Art Myrys, la Grainri t l Usin), l TNT, l Théâtr Garonn, Orchstr t Théâtr du Capitol. Sur ls autrs pôls d cntralité sront dévloppés ls équipmnts t srvics intrmédiairs. Il st nécssair d villr à c qu chacun d cs pôls puiss offrir un nivau optimal d équipmnts t d srvics : sport, cultur, santé, commrcs, srvics publics Pour crtains zons éloignés d un pôl d cntralité, il convint d imaginr ds altrnativs pour prmttr la couvrtur ds bsoins prioritairs. Par xmpl, ls TIC (tchnologis d l information t d la communication) sont au srvic ds habitants d cs zons afin d favorisr l accès aux administrations t à crtains srvics. En outr, d nouvlls forms d mutualisation ds moyns publics t associatifs doivnt êtr élaborés afin d proposr ds srvics à la prsonn fficacs t adaptés à cs zons rurals. L animation culturll t sportiv (fstivals, tournois, manifstations ) dmand ll aussi à êtr soutnu par ls collctivités locals, n privilégiant ls dynamiqus culturlls diffusant sur l nsmbl du trritoir régional. Un localisation stratégiqu d l offr économiqu L offr économiqu n s limit pas aux pôls urbains ; ll st présnt sur l nsmbl du trritoir. À c titr, ls politiqus publiqus d aménagmnt prmttnt d proposr ds srvics adaptés aux bsoins ds ntrpriss sur l nsmbl du trritoir régional. Cpndant, un parti d ctt offr s dévlopp sur ctt armatur t doit êtr accompagné. En fft, l implantation d activités st très fortmnt lié à la capacité d échangs ds liux où ll s opèr. Ls pôls urbains, d par lur natur, offrnt ls avantags rchrchés par ls ntrpriss. La dynamiqu d l armatur urbain régional s structur fortmnt autour d un offr économiqu d xcllnc (n lin avc ls pôls d compétitivité), mais aussi autour d infrastructurs économiqus t d outils d accompagnmnt à l émrgnc d projt ou d activité à haut valur ajouté : établissmnts d nsignmnt, cntrs d rchrch t d transfrt d tchnologi, parcs d activités d intérêt régional, pépinièrs t incubaturs d ntrpriss, pôls tchnologiqus sctorils tls qu Mécanic Vallé, Pôl tarbais, trritoir d Castrs-Mazamt, Mécanopôl d Nogaro Toutfois, il st nécssair d maîtrisr cs implantations dans un logiqu d équilibr du trritoir. Autant qu fair s put, tout l offr n doit pas êtr concntré sur l air métropolitain. Il convint d privilégir ds localisations économiqus sur l nsmbl du trritoir afin d optimisr la dynamiqu d dssrrmnt ds activités économiqus par l dévloppmnt d un offr d implantation adapté t d qualité. La création d zons d activités d intérêt régional au nivau ds Pays y particip. Par aillurs, l choix d l implantation ds pôls d activités économiqus t ds grands équipmnts commrciaux a un impact très fort sur ls rssourcs mobilisés. Pour évitr la croissanc ds mobilités domicil-travail, un équilibr ntr mploi, habitat, srvics t moyns d transport st à rchrchr pour l choix d cs implantations. n Optimisr la dynamiqu d dssrrmnt ds activités économiqus par l dévloppmnt d un offr d implantation adapté t d qualité. - Cart ds zons d activités régionals n Midi-Pyrénés Consil régional Midi-Pyrénés

11 Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs Midi-Pyrénés dmain Ax 1 Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs La convntion d application du volt trritorial du Contrat d projt signé par l nsmbl ds acturs (État, Région, huit Consils généraux) a réaffirmé la prtinnc d un politiqu trritorial qui s appui sur ls Pays, ls agglomérations t ls Parcs naturls régionaux organisés autour d un ou plusiurs pôls urbains. - Marché à Mirpoix (09) Alain Baschnis. 1.3/ S appuyr sur ls trritoirs pour un dévloppmnt équilibré t adapté Prndr n compt ls différnts dynamiqus t vocations ds trritoirs La stratégi d dévloppmnt ds trritoirs doit êtr adapté n fonction d la dynamiqu urbain qui lur st propr. Ainsi, on agira différmmnt sur ls trritoirs situés dans l air urbain d Toulous (incluant dorénavant dans son dévloppmnt, l oust du Tarn, l sud du Tarn-t-Garonn, l nord d l Arièg, l st du Grs t l oust d l Aud au-dlà ds limits régionals) qu dans ds trritoirs plus éloignés. On put idntifir, n Midi-Pyrénés, cinq principaux spacs d dévloppmnt : Métropolitain. En voi d conurbation : ax Montauban- Toulous, ax Foix-Pamirs, ax Toulous- Gaillac Albi À dominant agricol t résidntill. D montagn. À vocation industrill. Au-dlà d ctt typologi trritorial, crtains trritoirs doivnt êtr traités d manièr spécifiqu : Ls bassins d cultur industrill ancinn confrontés à ds dynamiqus d rdéploimnt : haut Arièg, Pays-d Olms, Castrs- Mazamt, Graulht, Dcazvill, Carmausin, Tarbs, Lannmzan Crtains quartirs urbains snsibls : rlvant d la politiqu d la vill, ils doivnt fair l objt d projts d rnouvllmnt urbain mnés par ls agglomérations (comm chfs d fil) n partnariat avc l État t ls autrs collctivités trritorials (Départmnts, Région). Ls Massifs (Pyrénés t Massif cntral) : Ls dux massifs rprésntnt 54 % du trritoir régional t 29 % d sa population. Il faut rconnaîtr à cs trritoirs d Massif lurs spécificités économiqus, socials t nvironnmntals t y conduir ds actions régionals t intrrégionals ciblés prmttant la divrsification t l dévloppmnt ds activités tout n rspctant t n valorisant un cadr d vi xcptionnl par un politiqu d dévloppmnt d l attractivité Consolidr t amplifir ls dynamiqus d dévloppmnt ds trritoirs La convntion d application du volt trritorial du Contrat d projt signé par l nsmbl ds acturs (État, Région, huit Consils généraux) a réaffirmé la prtinnc d un politiqu trritorial qui s appui sur ls Pays, ls Agglomérations t ls Parcs naturls régionaux organisés autour d un ou plusiurs pôls urbains : Ls Communautés d agglomération, acturs structurants autour d la métropol t ds vills moynns. Ls Pays t ls Parcs naturls régionaux structurés autour d vills t/ou d pôls d cntralité. Dès lors qu ils corrspondnt à ds bassins d mploi t à un ou plusiurs bassins d vi cohérnts, ils constitunt la bonn échll pour soutnir ls dynamiqus d dévloppmnt économiqu t d mploi. à cs dux mêms conditions, cs trritoirs d projts (Pays, Agglomérations, PNR) sont égalmnt ls bons nivaux pour définir t agir n favur d l attractivité n matièr d accssibilité, d éducation, d formation, d srvics publics t d srvics aux publics (cultur, sport ), d qualité d l nvironnmnt t du cadr d vi. Ils sont prtinnts pour l élaboration d stratégis intégrés débouchant sur ds plans d actions (Plan climat trritorial, Plan d déplacmnts trritorial ). Il st rapplé qu ls Pays, qui sont ds trritoirs d projts t non ds EPCI (établissmnts publics d coopération Intrcommunal), comm ls Communautés d agglomération, sont ds acturs incontournabls du dévloppmnt trritorial. Ainsi, il srait prtinnt qu ls Schémas d cohérnc trritorial soint étudiés t définis à l échll d cs trritoirs. Zoom sur l l Lot Métropol toulousain Pôl urbain à l'intériur d l'air métropolitain Pôl urbain n dhors d l'air métropolitain Bourgs Pour ls qulqus trritoirs organisés mais n corrspondant pas à ctt taill critiqu, il convindra d ls invitr à conclur ds stratégis «d allianc» avc ls trritoirs qui lur sont contigus afin d lur prmttr d définir t d mttr n œuvr, à la bonn échll, ds dynamiqus solids n trms d orintation spatial, d dévloppmnt économiqu t d offrs d srvics économiqus. Par aillurs, pour assurr la cohésion régional, la pris n compt par ls acturs locaux ds projts d nivau régional ainsi qu ls lins ntr ls trritoirs d projts doivnt êtr ncouragés. Cux-ci pourraint êtr traduits dans l cadr d convntions d partnariat établis ntr acturs concrnés : Agglomérations t Pays, Pays t PNR. L implication ds acturs socio-économiqus st ssntill dans la préparation t la mis n œuvr d cs projts d dévloppmnt trritorial. D c point d vu, ls consils d dévloppmnt constitunt incontstablmnt ds lvirs d la dynamiqu local. Ls politiqus trritorials définis par la Région, ls Départmnts, l État t ls intrcommunalités participnt dirctmnt au soutin d cs stratégis intégrés fédérant, au sin d un mêm démarch, un nsmbl d projts d dévloppmnt. Au-dlà ds politiqus trritorials, c st l nsmbl ds politiqus sctorills d la Région t d ss partnairs co-financurs qui doit prndr n compt un approch trritorialisé : mploi-formation, dévloppmnt économiqu, cultur (projts culturls d trritoir). Enfin, ls parcs naturls régionaux constitunt ds outils complts d mis n œuvr t d xpérimntation d la politiqu régional d dévloppmnt t d aménagmnt durabl du trritoir. En c sns, ls parcs s doivnt d optimisr lurs missions d innovation t d xmplarité. n Océan Atlantiqu ESPAGNE Maillag n trritoirs organisés à l'échll d bassin d vi t d bassin prmttant un aménagmnt d l spac économ Fonctionnmnt n résau (frroviair, rout, TIC,...) Rayonnmnt urbain sur l'nsmbl ds trritoirs Résau ds vills - Sud oust FRANCE Mr Méditrrané Aménagr l spac régional pour un dévloppmnt équilibré t un gstion raisonné ds rssourcs. RCT

12 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Ax 2 : Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Défis t objctifs La Région fait fac aux défis t njux d son trritoir par un nsmbl d politiqus qu ll déclin slon ds schémas qui puisnt lurs forcs dans un élaboration partnarial t un mis n œuvr concrté. Cs schémas proposnt ds intrvntions qui prmttnt d orintr l dévloppmnt d Midi-Pyrénés n optimisant l nsmbl ds potntils régionaux. Il s agit d corrigr crtains déficits d rssourcs tout n incitant à un millur équilibr trritorial. Cs politiqus transvrss sont autant d outils d aménagmnt durabl du trritoir pour agir : Sur la compétitivité économiqu ds trritoirs d Midi-Pyrénés. En favur d lur attractivité. Dans un souci d xcllnc nvironnmntal. L Schéma régional d dévloppmnt économiqu (SRDE), élaboré t mis n œuvr dans l partnariat l plus larg, st adossé à ds convntions avc, notammnt, ls Consils généraux t ls Chambrs consulairs, qui rndnt la gouvrnanc du dispositif xmplair. Son idé cntral st d dynamisr l nsmbl ds procssus d création t d dévloppmnt d activité n région n xploitant au miux touts ls rssourcs du trritoir. En cla l dévloppmnt économiqu st soutnu globalmnt, avc ds réponss appropriés slon ls bsoins (rchrch, innovation t transfrt d tchnologi bin sûr, mais aussi transmission/rpris, ou ncor ncouragmnt pour l économi résidntill, sans oublir l rnforcmnt ds capacités d invstissmnt t intrnationals d nos ntrpriss ). Cs dispositifs présntnt ds incidncs trritorials forts t différnciés. Ils sont complétés par ds msurs spécifiqus prmttant aux trritoirs d offrir aux ntrpriss ds conditions adaptés t optimals qul qu soit lur liu d implantation. L nsmbl ds activités économiqus st concrné : industri, artisanat t commrc, tourism, agricultur. En outr, il n y a pas d compétitivité économiqu sans attractivité ds trritoirs : attractivité n trms d éducation t d formation, d srvics publics t d srvics aux publics, TIC, santé, cultur, sport mais aussi n matièr d dévloppmnt t d intrconnxion ds différnts mods d transports. L dévloppmnt économiqu n put s nvisagr sans un égal dévloppmnt ds rssourcs humains dans un contxt mondial d rcomposition. Il doit pouvoir s appuyr sur un dispositif d animation t d spacs trritorialisés ainsi qu sur l mploi massif t facilité ds nouvlls tchnologis. L Plan régional d dévloppmnt ds formations (PRDF) a été largmnt discuté t coproduit par l nsmbl ds acturs régionaux. Il act l princip d l égal accès d tous à la formation profssionnll qulqu soit son liu d vi. En cla, il st un act fort d aménagmnt du trritoir. Il s appui sur un analys fin ds bsoins régionaux d formation t propos ds orintations qui prmttnt d rnforcr l lin formation, qualification, mploi. Enfin, l dévloppmnt d la Région Midi- Pyrénés doit promouvoir la qualité d la vi par un rchrch prmannt d l xcllnc nvironnmntal, qui s appui sur un gstion raisonné ds rssourcs, l anticipation ds risqus, un dévloppmnt ds approchs nvironnmntals n miliu urbain Qul qu soit l nivau d réussit ds politiqus d urbanism convrgnts mnés par ls collctivités pour concntrr ls zons d habitat t réduir ls transports, Midi-Pyrénés doit gérr collctivmnt l avnir d ss mods d transport avc un contraint fort, ls facilitr sans accroîtr snsiblmnt l émis- L Plan régional d dévloppmnt ds formations (PRDF) a été largmnt discuté t coproduit par l nsmbl ds acturs régionaux. - Lycé Gallini, Toulous (31) Dominiqu Dlpoux

13 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial sion du gaz à fft d srr. Ct ffort s fait dans un larg partnariat ntr collctivités. Il conditionn fortmnt l avnir d un dévloppmnt équilibré t durabl ds trritoirs. Orintations 2.1/ Favorisr un croissanc durabl ds trritoirs La Région fédèr, associ, accompagn t impuls l initiativ afin d rndr plus prformants t plus lisibls ls actions n favur ds trritoirs t d lurs ntrpriss. - Pépinièr d ntrpriss Théogon, Ramonvill Saint-Agn (31) Carolin Lavrgn. Dans l élaboration d touts cs politiqus, la Région s st préoccupé d lur synrgi afin d optimisr la qualité global d l spac régional sur lqul chaqu Midi-Pyrénén doit pouvoir travaillr t vivr. Ells ont été conçus pour produir un dynamiqu collctiv fédérant ls partnairs publics t privés t ls Midi-Pyrénéns autour d un projt fort, modrn t adapté à la région qu nous voulons. Ls mots-clés qui traduisnt la vision régional sont : Qualité (urbain, nvironnmntal, agroalimntair, parcs d activités ), Innovation (tchnologiqu, culturll, énrgétiqu, social), progrès tchnologiqu au srvic du dévloppmnt (tchnologis d communication t formation, srvics), égalité trritorial (conditions d implantation, trritorialisation d la formation ). Cs politiqus sont touts partnarials, témoignant ainsi d un mod d gouvrnanc modrn fondé sur la concrtation, d la définition d un politiqu jusqu à sa mis n œuvr. L nju du SRADDT st d donnr un lctur plus trritorial à cs politiqus d mis n dynamiqu d la région, t d prmttr ainsi aux acturs Midi-Pyrénéns d miux gérr un spac qui rst portur d un potntil d dévloppmnt qu baucoup d autrs régions nous nvint. n Innovr, dévloppr t maintnir l tissu économiqu régional Garant d l équilibr ntr ss différnts trritoirs, la Région coordonn un systèm global d actions économiqus. Dans la continuité d la concrtation qui a prmis d élaborr la nouvll politiqu d dévloppmnt économiqu, l pilotag ds programms mis n œuvr sur l trrain, associ ls porturs d projts locaux t ls cofinancurs. La réussit ds démarchs d dévloppmnt économiqu nécssit, n fft, qu soint priss n compt ls potntialités locals t la mobilisation ds acturs locaux autour d projts d trritoir. Cs princips ont conduit la Région t ls Départmnts à contractualisr pour coordonnr lurs intrvntions rspctivs n matièr d dévloppmnt économiqu t d dévloppmnt touristiqu. Ainsi, la Région fédèr, associ, accompagn t impuls l initiativ afin d rndr plus prformants t plus lisibls ls actions n favur ds trritoirs t d lurs ntrpriss. Il s agit d assurr l équilibr ds trritoirs n villant à la complémntarité ds projts d intérêts régionaux t d limitr la concurrnc infrarégional. Dans c cadr, l action d la Région vis à : > Favorisr l dévloppmnt ds coopérations ntr laboratoirs publics t ntrpriss t soutnir l transfrt d tchnologis notammnt vrs ls PME PMI. > Soutnir ls pôls d compétitivité (Arospac Vally, Cancr Bio Santé, Agrimip Innovation), favorisr l émrgnc d projts innovants ntr laboratoirs publics t privés, grands groups t PME t accompagnr l ngagmnt ds PME PMI dans cs projts, notammnt avc l Agnc Régional d l Innovation MPI. > Organisr un srvic d appui complt à la création, à la modrnisation, au dévloppmnt t à la transmission d ntrpriss. > Conduir un politiqu dynamiqu d accom- pagnmnt ds projts stratégiqus d innovation, d dévloppmnt ds ntrpriss, grâc à la mis n œuvr ds Contrats d appui t la mobilisation ds agncs d dévloppmnt ou d innovation t d outils financirs adaptés (IRDI, Midi-Pyrénés Croissanc, SO- CRI, ICSO, Fonds régional d garanti, prêts participatifs ) à chaqu phas d la croissanc ds ntrpriss. > Soutnir ls pôls d xcllnc locaux (mécaniqu, matériaux composits, bois-papir, céramiqu ) afin d spécifir lurs trritoirs (Mcanic Vallé, MétalAdour, vallés txtils ) à travrs ds actions d dévloppmnt ds rssourcs humains, d rchrch- dévloppmnt- innovation > Assurr l maintin t l dévloppmnt ds activités artisanals t du commrc sur l nsmbl du trritoir régional. > Offrir ds équipmnts structurants d qualité, modrns t adaptés aux bsoins ds ntrpriss pour prmttr l maintin t l dévloppmnt ds activités économiqus. > Soutnir un économi social t solidair dont ls activités sont, par ssnc, moins délocalisabls qu d autrs activités économiqus t qui puvnt fair l objt d démarchs innovants Modrnisr t valorisr l agricultur d qualité pour ds spacs ruraux dynamiqus Si la part rlativ d l agricultur dans l économi régional a diminué cs drnièrs annés, l agricultur t l agroalimntair rprésntnt toujours un ds principaux scturs d l mploi régional t jount un rôl structurant dans l économi t l aménagmnt du trritoir régional. L maintin d un agricultur d qualité, compétitiv t soucius d son nvironnmnt constitu un priorité pour la Région t ss trritoirs. L agricultur a été confronté cs drnièrs annés à d nombruss évolutions, liés au progrès tchniqu, à un nouvau paysag socio-économiqu, à d nouvlls règls communautairs t intrnationals d régulation ds marchés t à d nouvlls attnts d la société. L principal nju st d anticipr la réform programmé d la Politiqu agricol commun (PAC) t d évitr la disparition d pans ntirs d l activité régional, n accompagnant la mutation d un parti d l agricultur régional, avc un approch différncié slon ls trritoirs, qui tint compt d la divrsité d l agricultur d Midi-Pyrénés. Parallèlmnt au soutin aux xploitations à travrs la modrnisation, l installation t la transmission, c st la valorisation ds produits, lur transformation t lur mis n marché par l dévloppmnt ds démarchs d qualité t d origin (filièrs agricols mblématiqus, bio, viticols ) t ds circuits courts qui sront soutnus. Ls aids à la ruralité, n lin avc ls politiqus trritorials, mais égalmnt avc ls politiqus d formation ou ncor d dévloppmnt durabl, constitunt ds orintations forts dans l avnir, dans un prspc- L dévloppmnt ds activités artisanals t du commrc t l maintin d un agricultur d qualité sont ssntils pour tout l trritoir. - Artisan ébénist Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés. - élvag n Aubrac (12) Elsa Lroy

14 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Valorisr ls grands ligns d produits régionals ou intrrégionals qui caractérisnt l idntité touristiqu d Midi-Pyrénés t génèrnt ds flux significatifs d fréquntation - Canal d l Entr-dux-Mrs. Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés. tiv d approch transvrsal d l économi rural qui ntnd villr à maintnir dans ls trritoirs ruraux la présnc d un économi productiv qui génèr ds mplois t un valur ajouté local. Ls trritoirs situés n périphéri ds zons urbanisés méritnt un attntion particulièr Dévloppr un tourism offnsif t créatur d richsss dans l rspct ds princips du dévloppmnt durabl L tourism rprésnt un part croissant d la valur ajouté régional t d l mploi. Dans plusiurs trritoirs ruraux t d montagn (Pyrénés t Massif cntral), l économi touristiqu s st substitué aux économis traditionnlls, qu lls soint agricols ou industrills pour rprésntr la principal sourc d rvnus. L tourism constitu l un ds priorités régionals n matièr d dévloppmnt économiqu. La traduction opérationnll d ctt priorité sra bin évidmmnt différnt n fonction ds atouts t caractéristiqus d chaqu trritoir : tourism d affairs, tourism d montagn (pôls pyrénéns, stations d ski ), tourism social, tourism rural, tourism fluvial, aménagmnt du Lot t d la Dordogn, tourism industril, tourism d santé, tourism culturl rposant notammnt sur la valorisation ds différnts forms d patrimoin. La mis n prspctiv ds argumnts d idntité t d univrsalité, ds sits, du potntil d Midi-Pyrénés, ds acquis, ainsi qu ls tndancs lourds d évolution ds marchés doivnt conduir à agir dans l domain d l économi touristiqu à 5 nivaux : > Promouvoir l imag «Midi-Pyrénés» t d ss trritoirs. > Affirmr Midi-Pyrénés comm l un ds régions référnts n favur du dévloppmnt du tourism durabl (compétitivité, dimnsion social, dimnsion nvironnmntal) ds sits t ds produits. > Soutnir ls plans Qualité n favur ds hébrgmnts t ds produits touristiqus. > Valorisr ls grands ligns d produits régionals ou intrrégionals qui caractérisnt l idntité touristiqu d Midi-Pyrénés t génèrnt ds flux significatifs d fréquntation (x : chmins d Saint-Jacqus, vallé du Lot, canal d l Entr-dux-Mrs, Dordogn, Baïs, rout ds cols pyrénéns, thrmalism t thrmoludism ). > Promouvoir, structurr t profssionnalisr ls trritoirs touristiqus. Ls Grands sits touristiqus Midi-Pyrénés dispos d nombrux sits à fort notoriété, à fort «capital imag», qui référncnt notr région vis-à-vis ds clintèls nationals t intrnationals. Cs sits constitunt n qulqu sort d grands aimants pour ls clintèls t participnt au rayonnmnt ds trritoirs dans lsquls ils s situnt, mais égalmnt d l nsmbl ds départmnts t d la région Midi-Pyrénés. En fft, sur ls 15 millions d tourists qui fréquntnt chaqu anné notr région, plus d un vingtain d cs sits accuill plus d 13,3 millions d visiturs. Lurs Offics d tourism accuillnt chaqu anné près d 2 millions d visiturs. Il convint par conséqunt d accroîtr la forc d séduction t d rayonnmnt d cs grands sits touristiqus. > Dans ls Pyrénés Poursuivr l dispositif ds Pôls touristiqus pyrénéns. Ls stratégis t ls programms d actions dvront êtr cohérnts avc l Schéma intrrégional d aménagmnt t d dévloppmnt ds Pyrénés, notammnt pour la pris n compt rnforcé ds njux d la gstion nvironnmntal dans l dévloppmnt ds stations. > Dans l Massif cntral Dévloppr d nouvlls forms d offrs touristiqus. > Dans ls Pays t PNR Organisr l offr touristiqu, dès lors qu cs trritoirs présntnt ds argumnts touristiqus avérés. Ls trritoirs ds Massifs doivnt s dotr d un organisation trritorial touristiqu qui rposra sur l rnforcmnt d Pôls organisés autour d Offics d tourism (chfs d fil) qui agiront n résau avc ls Offics d tourism, ls Syndicats d initiativ concrnés, ls Comités départmntaux d tourism t l Comité régional d Tourism. L intrcommunalité touristiqu doit êtr clairmnt dévloppé dans ls trritoirs d Midi-Pyrénés Anticipr t innovr dans touts ls activités pour dévloppr ls trritoirs > Utilisr la cultur comm lvir d dévloppmnt d l économi local Ls nombrux potntils culturls ds trritoirs, tls qu ls fstivals, d nivau régional, national ou intrnational (Jazz in Marciac par xmpl), ls sits patrimoniaux t musés rmarquabls comm la présnc d artists t d profssionnls (x. tournag d films, résidncs d artists ) confortnt l dévloppmnt ds trritoirs concrnés. Pour un dévloppmnt qui profit à l nsmbl du trritoir, la répartition équilibré d cs potntils culturls mérit un attntion particulièr. > Promouvoir ls nouvlls forms d économi qui constitunt ds opportunités à saisir Ls grands tndancs prospctivs mttnt n avant un viillissmnt démographiqu à vnir t un changmnt climatiqu. Un anticipation d cs tndancs doit prmttr d idntifir t d xploitr ds opportunités nouvlls d dévloppmnt pour ls trritoirs. L viillissmnt d la population st un factur d croissanc, notammnt à travrs l dévloppmnt d nouvaux srvics t d nouvaux mplois, dont il faudra accompagnr la profssionnalisation pour qu ils offrnt ds srvics d qualité t ds situations profssionnlls pérnns. L changmnt climatiqu put conduir à ds initiativs ambitiuss t altrnativs n matièr d aménagmnt du trritoir, t c d manièr transvrsal, car cla concrn : ls systèms d transports ; ls énrgis ; ls déchts ; ls démarchs d prformanc nvironnmntal ; ls innovations tchnologiqus liés aux économis d énrgis, à l nvironnmnt : l Plan régional Bâtimnts économs Midi- Pyrénés n st l illustration En c qui concrn particulièrmnt l énrgi, il convint d xploitr ls potntils économiqus, sociaux t nvironnmntaux d la forêt t du bois. Poursuivr l dispositif ds Pôls touristiqus pyrénéns. - Snowbordr n Pyrénés Jan-Noël Hrranz

15 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial La forêt régional st sous-xploité. Fortmnt présnt dans ls zons d montagn ll st un gismnt important d mplois durabls pour son xploitation t la valorisation d ss produits dans ls filièrs xistants (énrgi, construction, papir ) ou à vnir (biochimi, biocarburants d 2 génération ). Ell st l cadr ou l support d nombruss aménités d plus n plus préciuss pour la société actull tlls qu biodivrsité, stockag du CO 2, paysags, loisirs, protction ds aux t ds sols. 2.2/ Maintnir t dévloppr l attractivité ds trritoirs par un offr d srvics d qualité pour tous Au vu ds évolutions démographiqus, ds mods d vis t ds mobilités, ls acturs d la région s doivnt d dévloppr un offr d srvics t d équipmnts accssibl t adapté aux bsoins d la population : santé, formation, cultur, sport, loisirs, srvics publics, commrcs univrsité/rchrch t l acquisition d qualifications sécurisnt ls parcours profssionnls t offrnt aux ntrpriss un main-d œuvr d qualité. Statistiqumnt, plus un individu possèd un nivau d qualification élvé, moins il connaît l chômag. Plus un ntrpris dispos d main-d œuvr qualifié, plus ll put s adaptr à l évolution d son nvironnmnt t ds tchnologis. À c sujt, la Région s inquièt d la baiss régulièr d la proportion d élèvs d un génération obtnant l baccalauréat. En lin avc ls autorités académiqus, la Région a présnté, n avril 2007, un appl à projts pour ls ouvrturs d formation qui, par sctur profssionnl, indiqu l analys d l évolution ds activités t ds métirs t dégag ds évolutions ds formations. Ell a D mêm, l insrtion profssionnll s appuira d plus n plus sur ds outils partnariaux t trritoriaux d accès à la formation tls qu : Maisons communs mploi formation - Cart ds MCEF d Midi- Pyrénés. Consil régional d Midi-Pyrénés Midi-Pyrénés poursuivra la mis n œuvr d l approch global t intégré, qu ll a initié pour la forêt t l bois à travrs l Plan bois carbon durabl t qui vis à : > Dévloppr la filièr bois énrgi pour contribur aux économis d énrgis fossils t à la réduction d l émission d gaz à fft d srr. Parallèlmnt, il s agira d gérr ls risqus d déstabilisation ds autrs filièrs d valorisation. > Dévloppr l offr d bois d pays dans ls scturs d la construction t d l amublmnt, gros consommaturs d produits d importation. > Confortr la compétitivité du sctur paptir : il assur la valorisation ds bois d qualité médiocr t ds produits connxs ds industris. > Améliorr la gouvrnanc t la structuration d la filièr. Ls divrss filièrs d valorisation sont intrdépndants t tous ls nivaux d organisation trritorial manifstnt ds attnts forts : un dialogu constructif doit s instaurr ntr tous cs partnairs pour définir ds objctifs t ds plans d action cohérnts t fficints Enfin, la promotion d nouvlls forms d économis st d actualité pour dévloppr l bin vivr t la solidarité. L sctur d l économi social t solidair, clui d la vi associativ, ls politiqus d équité n favur notammnt ds fmms, ls politiqus d intégration ds prsonns handicapés ou n difficulté, concournt au dévloppmnt durabl ds trritoirs. Plus généralmnt, l économi résidntill rprésnt un potntil non négligabl pour l dévloppmnt ds trritoirs. Cpndant, ctt économi présnt un crtain nombr d limits qu il convint d dépassr : précarité, faibl valur ajouté n Il s agit d n pas dévloppr ds offrs d srvics qui s concurrncraint, du fait d êtr trop prochs ls uns ds autrs, mais plutôt d rchrchr un répartition équilibré sur ls trritoirs prmttant un accssibilité t un srvic rndu optimal pour la population. Ds spécificités trritorials puvnt êtr dévloppés. Il s agit d un part, pour ls institutions compétnts, d mttr n œuvr ds politiqus n c sns t, d autr part, pour ls trritoirs, dans l cadr d lurs démarchs intégrés d projt d trritoir, d dévloppr d véritabls stratégis prospctivs sur l avnir ds équipmnts t srvics n concrtation avc l nsmbl ds partnairs concrnés Placr la formation-qualification -mploi au cœur du dévloppmnt t d la valorisation ds rssourcs humains Il s agit d favorisr l mploi n anticipant ls bsoins d compétncs t n accompagnant ls mutations dans ls trritoirs. Il faut suivr, pour ls accompagnr ls évolutions ds TPE-PME sur la gstion ds mplois t ds compétncs, n particulir n organisant la connaissanc d l évolution ds métirs t d l mploi sur ls trritoirs, au rgard ds procssus d viillissmnt démographiqu t d rcomposition socio-économiqu. Ds actions trritorials d gstion prévisionnll ds mplois t ds compétncs sont miss n plac, notammnt par ls Maisons communs mploi formation (MCEF). L accès à la connaissanc au travrs ds formations aux nouvlls tchnologis, l rnforcmnt du lin formation profssionnll/ Dans c cadr, ls infrastructurs d nsignmnt, lycés, cntrs d formation ds apprntis, cntrs ds formations sanitairs t socials puvnt constitur ls points d ancrag d un offr d formation n dirction d l nsmbl ds publics sur ls trritoirs. La formation profssionnll initial (sous statut scolair ou n apprntissag, sous la rsponsabilité d l Éducation national ou sous cll du ministèr d l Agricultur) t cll ds dmandurs d mploi st un vctur majur d insrtion profssionnll par l dévloppmnt d un offr d formation adapté à ds publics très divrs. La coopération d tous ls acturs st nécssair pour qu ls résaux d formation continunt à assurr un présnc sur tout l trritoir à un momnt où d nombrux établissmnts, situés loin d l agglomération toulousain sont fragilisés par la baiss d la démographi ds juns. D mêm, l insrtion profssionnll s appuira d plus n plus sur ds outils partnariaux t trritoriaux d accès à la formation tls qu : Maisons communs mploi formation, Points d accès à la formation ouvrt t à distanc. L nju, n trms d aménagmnt du trritoir, st d rapprochr l offr d formation ds bsoins d qualifications dans ls zons d mploi d la région. Dans c sns, la Région s st ngagé dans la mis n œuvr d un cart d l offr d formation qui intègr ls évolutions d l offr t d la dmand n matièr d qualifications à vnir. Ell vill à la cohérnc régional ds formations pour assurr un dévloppmnt harmoniux sur l nsmbl du trritoir t ntr ls différnts dispositifs t quls qu soint ls domains (y compris ls srvics à la prsonn). travaillé, n lin avc l CARIF-OREF, à publir à dstination ds juns un guid, «Horizon mploi», pour lur fair partagr ls grands évolutions sctorills probabls dans ls annés à vnir. Ainsi l dévloppmnt d projts trritorialisés d formation profssionnll pour ds mplois qualifiés durabls sra privilégié n s appuyant particulièrmnt sur l résau régional ds MCEF. Par aillurs, la mis n plac d un outil régional d vill t d anticipation ds mutations tchnologiqus t économiqus ainsi qu ds évolutions d l mploi, doit prmttr d partagr ls connaissancs ntr ls différnts partnairs, d anticipr ls difficultés t d idntifir d nouvlls opportunités d dévloppmnt sctorills ou trritorials. Dpuis d nombruss annés, la politiqu d formation-dévloppmnt concourt à la rvi

16 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial La Région, ls Départmnts t ls Agglomérations s mobilisnt n commun pour crér un dynamiqu d rchrch t d nsignmnt supériur sur l nsmbl du trritoir, n pris sur ls bsoins économiqus locaux - Salon d l étudiant à Tarbs (65) Bénédict Dramaux. talisation ds trritoirs ruraux t d montagn d Midi-Pyrénés. Cs actions prmttnt un accompagnmnt «à la cart» ds initiativs locals. C dispositif a pour vocation dfavorisr l mploi par la création, la divrsification t l maintin d l activité économiqu dans ls zons rurals. La méthodologi d c dispositif original, dévloppé n Midi-Pyrénés par dux organisms l ADEPFO t l ADFE- PAT, intègr trois concpts indispnsabls à la réussit d la formation : l étud d projt, l consil, l ingéniri d formation t la mis n œuvr ds actions Adaptr t rnouvlr l offr d équipmnts scolairs au plus près ds trritoirs t ds logiqus d bassins d vi En matièr d équipmnts scolairs (lycés, collègs, écols), la démarch du SRADDT privilégi l adaptation t l rnouvllmnt d l offr d équipmnts t d infrastructurs d formation. Il act ainsi la nécssité : du maintin d un offr d nsignmnt général d proximité sur l nsmbl du trritoir t d un offr adapté n matièr d lycés d nsignmnt tchnologiqu t profssionnl tnant compt d la prospctiv démographiqu t résidntill local, d un information trritorialisé par un maillag t l évolution ds structurs trritorialisés typ MCEF t Cntrs d Information t d Orintation (CIO), du dévloppmnt ds tchnologis d l information t d la communication au srvic d la formation, aussi bin via ds Espacs numériqus d travail (ENT) qu par d la formation à distanc. d intégration ds njux nvironnmntaux t énrgétiqus dans ls équipmnts scolairs. Ainsi, par xmpl, la Région pour c qui la concrn, a construit ss plus récnts lycés dans un souci d prformanc nvironnmntal t dévlopp systématiqumnt ls diagnostics énrgétiqus sur ss équipmnts Rnforcr l attractivité intrnational n matièr d nsignmnt supériur La région s caractéris par un important potntil d nsignmnt supériur, n particulir univrsitair. La récnt fédération d tous ls acturs dans l cadr du Pôl d rchrch t d nsignmnt supériur (PRES) «Univrsité d Toulous», qui couvr l nsmbl du trritoir régional, a pour objctif principal d l dévloppr t d l rndr plus visibl. L échang mis n plac dans l cadr d c PRES prmt, aujourd hui, la mobilisation ds univrsités t ds écols d ingéniurs pour fair émrgr un schéma d aménagmnt ds sits univrsitairs à 20 ans, n lin avc ls projts d l Agglomération toulousain (projt Campus). La Région, ls Départmnts t ls Agglomérations consacrnt à la rchrch publiqu, à la rénovation ds bâtimnts univrsitairs t à l amélioration d la vi étudiant, un ffort sans précédnt pour crér un dynamiqu d rchrch t d nsignmnt supériur sur l nsmbl du trritoir, n pris sur ls bsoins économiqus locaux : hors Toulous, EPA Champollion, pôl tarbais Fair d la santé un grand nju d l aménagmnt du trritoir, pour garantir l égal accès à ds soins d qualité pour tous t partout Garantir à chacun d êtr bin soigné, sans distinction d âg ou d rssourcs, qul qu soit son état d santé, t qul qu soit l liu où il résid, constitu l un ds objctifs majurs d l aménagmnt t du dévloppmnt du trritoir d Midi-Pyrénés. Aujourd hui, d nombrux trritoirs d Midi-Pyrénés sont confrontés à la raréfaction d l offr médical qui s traduit concrètmnt par : la mnac d démantèlmnt du résau ds hôpitaux locaux ; la baiss du nombr d médcins t d prsonnls soignants. Aujourd hui, ls njux d la démographi médical s imposnt d façon urgnt aux collctivités locals, mêm si la santé rst n prmir liu d la compétnc d l État. En fft, la démographi médical s situ à la croisé ds impératifs d aménagmnt du trritoir t d santé publiqu. C st à c titr, qu n partnariat avc ls autrs collctivités, la Région a mis n œuvr un plan n favur ds zons sous-médicalisés, soutnant l dévloppmnt d la télémédcin t ds maisons d santé. Dans l cadr d ss nouvlls compétncs, la Région financ égalmnt ls formations sanitairs t socials. L implication croissant ds collctivités, t n particulir d la Région, n xonèr cpndant pas l État d sa rsponsabilité fondamntal d assurr l égalité ds soins t la solidarité nvrs ls trritoirs fragils. La cours à l hyprconcntration hospitalièr n put constitur la solution adapté pour pérnnisr un systèm d santé garant d équité t d solidarité national. Cla impliqu l xistnc d un résau équilibré d établissmnts hospitalirs, publics t privés, d autant plus dns qu notr population st disprsé, ntrtnant ds lins étroits avc ls grands structurs toulousains. En fft, la disparition ds ptits hôpitaux crérait d véritabls désrts sanitairs t participrait à un répartition ncor plus inégal ds profssionnls d santé. Enfin, l hôpital public accuill tous ls patints sans sélction d âg, d difficultés socials, d handicap. Ls futurs communautés hospitalièrs d trritoir actullmnt préconisés doivnt rspctr crtains princips. Il n s agit pas d préparr l absorption ds ptits hôpitaux par ls plus grosss structurs avc à trm un disparition programmé, mais au contrair d favorisr la coopération. Ls ptits hôpitaux sont avant tout l liu d un offr d soins d prmir rcours comprnant lurs MCO (médcin, chirurgi, obstétriqu) t doivnt prmttr aux plus grands hôpitaux d s concntrr sur ls pathologis lourds qu ils sont à mêm d gérr d par lurs équipmnts prformants. L maintin ds hôpitaux notammnt d ptits vills st ssntil pour assurr un pris n charg équitabl ds soins sur l trritoir. C maillag sanitair st nécssair t doit êtr sauvgardé. Cla pass par trois msurs forts : > Donnr ls moyns aux hôpitaux ds ptits vills afin qu ils puissnt s rstructurr. L ouvrtur sur la vill st ssntill t ls partnariats avc la médcin libéral mais aussi avc l sctur médico-social doivnt êtr dévloppés. L hôpital doit assumr un rôl d coordination t d référnt sur l trritoir, n liaison avc ls Srvics d soins infirmirs à domicil (SSIAD), ls Cntrs locaux d information t d coordination gérontologiqu (CLIC) t ls Maisons du handicap. > Intégrr la cohérnc trritorial ds projts hospitalirs ou médico-sociaux Tout projt hospitalir ou médico-social doit rposr préalablmnt sur un réflxion sur l aménagmnt d son trritoir. Il st ssntil qu soint préalablmnt pris n considération : l état ds liux du trritoir ; l analys d l activité par établissmnt ; l accssibilité aux soins au rgard ds suils d fonctionnmnt (urgncs, cancérologi, intrvntions chirurgicals) ; l analys d la situation n amont t n aval d l hôpital (prévntion, santé publiqu) ; Au vu ds évolutions démographiqus, ds mods d vis t ds mobilités, ls acturs d la région s doivnt d dévloppr un offr d srvics t d équipmnts accssibl t adapté aux bsoins d la population : santé, formation, cultur, sport, loisirs, srvics publics, commrcs - Enfants à la crèch. Alain Baschnis

17 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial La cultur tint un plac important dans l économi régional à travrs son impact touristiqu mais aussi à travrs l maillag ds trritoirs t l affirmation d lur idntité. - La compagni Lto, au Circa d Auch (32) M. Nicolas. - La compagni d dans Eddy Maalm Patrick Fabr. l analys d l organisation médical t administrativ du trritoir concrné. Il s agit d un préalabl à tout amélioration d la structuration ds filièrs t à l ngagmnt d outils communs. > Concrtr avant tout rstructuration Ls comportmnts institutionnls doivnt changr afin qu ls élus locaux t tous ls acturs concrnés par l organisation hospitalièr soint consultés, associés voir co-décisionnairs sur cs qstions détrminants. La loi dvra apportr ls garantis nécssairs pour qu tous ls acturs d santé, notammnt ls profssionnls libéraux t ls établissmnts associatifs, trouvnt tout lur plac. Il st dmandé qu ls élus ds vills, ptits vills, ds consils généraux t régionaux soint présnts, s ils l souhaitnt, au sin ds futurs Agncs régionals d santé, afin d inscrir l hôpital, notammnt l hôpital d ptit vill comm maillon indispnsabl à la fois dans l offr d soins t aussi dans l élaboration ds politiqus d santé publiqu. Il st égalmnt souhaité qu ls élus soint associés plinmnt à la gouvrnanc ds hôpitaux. Enfin, la santé n put s nvisagr qu sous l angl d l accès aux soins, la santé nvironnmntal rprésnt un nju considérabl aujourd hui au rgard ds njux nvironnmntaux qui s imposnt. La mis n œuvr du Plan régional Santé Environnmnt prmttra d y contribur Fair d la cultur un élémnt fort d l attractivité ds trritoirs t vctur du lin social La Région Midi-Pyrénés dispos d un important potntil culturl t d nombrux liux culturls répartis sur l nsmbl du trritoir. La cultur tint un plac important dans l économi régional à travrs son impact touristiqu mais aussi à travrs l maillag ds trritoirs t l affirmation d lur idntité. L dispositif ds Projts culturls d trritoirs contribu à rnforcr l offr culturll trritorial, notammnt n matièr d srvics. Il privilégi l cadr intrcommunal t s appui préférntillmnt sur l résau d équipmnts structurants xistant, rlayé l cas échéant par ds équipmnts d proximité. En outr, l attractivité ds trritoirs st égalmnt lié à un démarch concrté d connaissanc t d valorisation du patrimoin ntr l État, la Région t ls Consils généraux, n lin avc ls Communs, lurs intrcommunalités, ainsi qu ls Pays t ls Parcs naturls régionaux. Enfin, d nombrux pôls culturls à rayonnmnt régional voir national ont ainsi pu êtr créés ou sont n cours d dévloppmnt : l pôl d Marciac autour du jazz, l pôl d Fluranc autour d l astronomi, l pôl d Figac autour ds écriturs, l pôl d Moissac autour du patrimoin médiéval, l pôl d Saint-Céré autour du théâtr musical Équilibrr t mttr n cohérnc l offr d équipmnts sportifs pour un millur accssibilité Avc un taux d 26,23 % (nombr d licncs sportivs rapporté à sa population), la région Midi-Pyrénés s class 4 ds Régions ls plus sportivs d Franc, drrièr la Brtagn (29,27 %), ls Pays-d-Loir (26,86 %) t Rhôn-Alps (26,74 %), mais loin dvant la moynn national qui s situ à 23,13 %. Cs chiffrs rappllnt qu n Midi-Pyrénés, l sport st dvnu, par l poids économiqu qu il rprésnt, l impact médiatiqu qu il véhicul t ls valurs socials qu il prmt d transmttr, un composant ssntill d la société contmporain. ds sports d haut nivau, aux clubs évoluant au plus haut nivau d lur disciplin t aux cntrs d formation d touts ls grands équips profssionnlls. Toutfois, ctt offr rst inégal t crtains équipmnts sont pu implantés (piscins, trrains d tnnis, trrains d grands jux, salls spécialisés, équipmnts annxs aux équipmnts sportifs). Il st nécssair qu ls trritoirs s intrrognt sur l offr d équipmnts à dévloppr t la répartition géographiqu prmttant l accssibilité du plus grand nombr dans un souci d rgroupmnt au sin ds intrcommunalités Répondr au défi d la modrnisation ds srvics publics D nombrux trritoirs d Midi-Pyrénés sont au cntr d un doubl mouvmnt : crtains prdnt d la population t ds rssourcs économiqus disparaissnt, pu à pu, pour êtr rmplacés par ds rvnus d distribution ; d autrs, situés aux margs ds agglomérations ou à proximité ds infrastructurs d transports, connaissnt un rnouvau démographiqu dont un parti st lié à l arrivé d rtraités. La Région accompagn l dynamism du mond sportif d Midi-Pyrénés t ncourag la pratiqu sportiv, sous touts ss forms t à tous ls nivaux d accomplissmnt - L apprntissag du rugby Laurnt Blanc. La Région accompagn l dynamism du mond sportif d Midi-Pyrénés t ncourag la pratiqu sportiv, sous touts ss forms t à tous ls nivaux d accomplissmnt. Pour cla, ll a choisi d allr au-dlà d ss obligations, c st-à-dir au-dlà d la construction t d la réhabilitation d équipmnts sportifs à l usag ds lycéns, tls qu ls gymnass t ls pists d athlétism. Cla s traduit par ds actions significativs dstinés au dévloppmnt du sport n Midi- Pyrénés : > l aid à l équipmnt apporté chaqu anné à près d 800 clubs d la région, dont l rôl st ssntil ; > l soutin individualisé aux athlèts ; > l aid aux ligus t aux comités régionaux C doubl mouvmnt a un impact dirct sur l offr t la dmand d srvics : ls trritoirs ls plus ruraux sont confrontés à ds bsoins croissants d srvics à la 32 33

18 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial l alourdissmnt ds chargs ds collctivités, il st indispnsabl d évitr ls éparpillmnts t ds projts idntiqus t concurrntil parc qu conçus à un échll géographiqu trop réduit. Au contrair, il st nécssair d favorisr un offr d srvics équilibré à l échll d chaqu bassin d vi. La création d pôls d srvics d proximité pourra êtr un répons approprié pour couvrir crtains bsoins. Ls tchnologis d l information t d la communication (TIC) participnt à l aménagmnt du trritoir t au rnforcmnt d la cohésion social. - Cybr-bas d Bllonfontain à Toulous (31) Emmanul Grimault. Favorisr t consolidr l intégration d tous dans la société d l information. - Bibliothèqu d l Univrsité ds Scincs socials, Toulous (31) Alain Baschnis. prsonn, liés à l allongmnt d la duré d vi t au viillissmnt d lur population t à la disparition d un crtain nombr d srvics publics, compt tnu d la faibl dnsité d population ; l arrivé d nouvaux habitants dans ls trritoirs ruraux t périurbains génèr un nouvll économi (économi résidntill), mais aussi d nouvaux bsoins d srvics tant n dirction ds juns ménags qu ds rtraités. Dans ls dux cas, ls collctivités locals n disposnt pas ds rssourcs nécssairs pour fair fac à cs évolutions. D plus, d nombrux srvics publics disparaissnt tls qu ls prcptions, ls commissariats, ls tribunaux d instanc t d prud homms, ls casrns, ls subdivisions d la DDE, dmain La Post. Si nul n put nir la nécssité d concvoir un nouvll architctur d l Administration français, il convint d rgrttr l absnc d concrtation préalabl. Il st ssntil, dans cs domains, d anticipr t d projtr l évolution ds bsoins dans ls 10 à 20 prochains annés. Par aillurs, dans l contxt d raréfaction ds crédits publics qui s conjugu avc Ainsi l organisation ds srvics publics au nivau local doit répondr à trois objctifs opérationnls : Assurr l accssibilité ds srvics publics xistants. Cla pass notammnt par l organisation ds srvics publics à l échll ds bassins d vi t d mploi. Améliorr la qualité du srvic rndu t dévloppr d nouvaux srvics adaptés aux bsoins. Cla suppos d réhabilitr l lin social, d anticipr ls évolutions démographiqus Dévloppr la participation ds usagrs Dévloppr l numériqu sur ls trritoirs dans un rchrch d cohérnc publiqu, d qualité ds srvics t d accssibilité Ls tchnologis d l information t d la communication (TIC) participnt à l aménagmnt du trritoir t au rnforcmnt d la cohésion social. En Midi-Pyrénés, l accssibilité, l offr d srvics t ls usags liés aux TIC s dévloppnt, mais ds disparités doivnt êtr priss n compt dans l élaboration ds politiqus publiqus. Trois objctifs puvnt êtr fixés : > Coordonnr ls actions pour assurr un organisation numériqu ds trritoirs favorisant la complémntarité voir la mutualisation ds projts t lur pilotag au nivau l plus approprié. > Rnforcr d manièr équitabl l accès t la qualité ds srvics publics sur tous ls trritoirs. > Favorisr t consolidr l intégration d tous dans la société d l information. Dpuis la fin ds annés quatr-vingt-dix, ls politiqus publiqus numériqus ont généralmnt donné la priorité aux infrastructurs (ls résaux «haut débit» notammnt) t aux contnants (l dévloppmnt d sits Intrnt publics). L diagnostic prospctif du SRADDT montr bin ctt dimnsion, n illustrant notammnt l implication ds collctivités (Région, Départmnts, Communautés d communs, Communs) sur ls résaux d communications élctroniqus fixs t mobils. L action ds collctivités prmt d améliorr significativmnt l irrigation numériqu du trritoir t d résorbr ls zons ncor mal dssrvis tant n couvrtur d téléphoni mobil qu n couvrtur n résau à haut débit. Ctt phas d déploimnt d infrastructurs ssntills n st pas ntièrmnt achvé, puisqu il rst ds zons aujourd hui mal dssrvis qu il import d résorbr, mais ll st bin ngagé. Par aillurs, comm l montr l «diagnostic annul d la société d l information», publié par l Agnc régional d dévloppmnt d la société d l information (ARDESI), si l nombr d sits Intrnt dans ls communs t intrcommunalités d Midi-Pyrénés continu à croîtr régulièrmnt, la qualité ds contnus produits t rndus accssibls rst rlativmnt faibl au rgard ds attnts ds citoyns. Il smbl donc nécssair d équilibrr progrssivmnt ctt logiqu d infrastructurs t d contnants par la mis n avant d un logiqu d srvics t d contnus, visant à facilitr t simplifir ls démarchs administrativs ds citoyns, par : > L amélioration d la qualité t d l accès à l information publiqu : - Production cohérnt t mutualisé ntr ls organisations publiqus d «ligns d srvics thématiqus» prnant n compt ls bsoins ds usagrs afin d y répondr dans lur intégralité. - Élaboration d un annuair géolocalisé ds srvics aux publics d Midi-Pyrénés. - Mis à disposition d la bas d contnus publics ainsi constitué à l nsmbl ds sits publics d Midi-Pyrénés, dans un logiqu d multi-diffusion. - Si nécssair, mis n œuvr d un portail ds srvics publics n Midi-Pyrénés. > L référncmnt t l catalogag ds donnés rlativs aux systèms d informations géographiqus (SIG), puis mis n commun ds donnés t/ou achat groupé d nouvaux référntils. > L dévloppmnt d grands projts mutualisés d dématérialisation : achats publics, échangs avc l État, archivag légal, subvntions aux ntrpriss t aux associations Parallèlmnt, l accssibilité ds citoyns aux srvics publics t lur accompagnmnt doivnt égalmnt êtr ds axs majurs d intrvntion. L administration n lign st incontournabl. Son dévloppmnt n st pas 34 35

19 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial synonym d frmtur ds srvics publics. Ls tchnologis n s substitunt pas aux rssourcs humains mais vinnnt ls nrichir. Si l amélioration d l accuil physiqu rst évidmmnt l élémnt indispnsabl pour la rlation ntr l administration t l usagr, il st possibl d rnforcr l offr d srvics publics à distanc dans un souci d aménagmnt du trritoir. L ffort doit êtr porté sur ds trritoirs d Midi-Pyrénés actullmnt éloignés ds antnns physiqus ds principaux srvics publics : > Cartographi ds implantations ds principaux srvics publics n Midi-Pyrénés t idntification ds «zons blanchs d srvics». > Déploimnt t animation n partnariat avc ls acturs publics concrnés d un résau d visio-guichts prmttant un rlation dirct t à distanc ntr l usagr t un consillr du srvic public auqul il souhait accédr, uniqumnt sur ls zons blanchs préalablmnt rpérés. L utilisation ds TIC dans l domain d la santé put à l idntiqu apportr un millur qualité t un plus grand proximité ds soins, au bénéfic d l usagr, à condition qu l systèm public d santé prnn ntièrmnt n compt cs pratiqus (rsponsabilité ds acts, rémunération, accompagnmnt du changmnt). L maintin ds prsonns à domicil ou la diminution du déplacmnt ds patints, notammnt par l télédiagnostic t la télésurvillanc médical, constitunt ds njux ssntils. Enfin, la mis n plac d srvics nouvaux t ds moyns d accès corrspondants doit s accompagnr d msurs dstinés à lvr ls barrièrs culturlls t socials, favorisr l appropriation, la profssionnalisation t, nfin, disséminr ls pratiqus numériqus. Pour c fair, il convint d s appuyr sur l résau régional ds spacs d animation t d rssourcs numériqus (notammnt l résau ds Cybr-bass Midi-Pyrénés) qui propos un animation d proximité, prmannt t assuré par un prsonnl qualifié. n 2.3/ Promouvoir la qualité d vi par l xcllnc nvironnmntal ds trritoirs, dux élémnts indissociabls d l attractivité d Midi-Pyrénés Avoir un gstion raisonné ds rssourcs (spacs naturls, paysags, au ) L attractivité d Midi-Pyrénés rpos n parti sur ss rssourcs t ss spacs naturls ainsi qu sur la divrsité d ss paysags. Un gstion raisonné ds usags st ainsi mis n avant à travrs : L amélioration d la qualité d l air Si la qualité d l air st globalmnt satisfaisant n Midi-Pyrénés, la Région st la 13 n Franc n trm d participation à l fft d srr, tout n tnant compt d sa population. Ls déplacmnts routirs sont l principal factur d pollution (60 % n Nox) t (63 % n CO). Ls solutions passnt ainsi principalmnt par ls orintations dévloppés dans l Ax 1 d ctt chart : > L organisation d un offr d transport collctif modulabl. À c sujt, alors mêm qu l invstissmnt sur ls infrastructurs d transport n st pas un compétnc ds consils régionaux, ls élus d Midi-Pyrénés ont choisi d intrvnir n affirmant un priorité fort pour ls transports n commun notammnt l dévloppmnt du rail délaissé par l État ; > Mais aussi par l incitation à la réduction ds consommations énrgétiqus dans l habitat t l utilisation d énrgis rnouvlabls. L Plan régional pour la qualité d l air t ls Plans Climat doivnt prmttr d contribur à l amélioration d la qualité d l air n Midi- Pyrénés. L utilisation raisonné ds énrgis t la production d énrgis rnouvlabls La Région Midi-Pyrénés dispos d un potntil important n matièr d énrgis rnouvlabls. Ell s situ : au 2 rang n matièr d production d énrgi hydroélctriqu, notammnt grâc au bassin Adour-Garonn dans l massif pyrénén ; parmi ls quatr régions françaiss d têt par son potntil d production éolinn ; l un ds prmièrs n nombr d chauffaux solairs individuls. L énrgi doit constitur l un ds priorités absolu n matièr d aménagmnt du trritoir. Il s agit d rndr Midi-Pyrénés moins vulnérabl aux aléas ds risqus liés à l énrgi (approvisionnmnt, changmnt climatiqu), n réduisant sa dépndanc aux importations, sa consommation d énrgi t ss émissions d gaz à fft d srr. Au-dlà d l fficacité énrgétiqu, c st la sobriété énrgétiqu qui s doit d êtr rchrché. Cll-ci n concrn pas sulmnt ls comportmnts individuls, mais s adrss aussi aux comportmnts collctifs. Ls njux majurs concrnnt ssntillmnt l parc bâti, pour lqul (cf. Ax 1), la prformanc énrgétiqu t nvironnmntal doit êtr visé, t ls transports pour lsquls (cf. Ax 1), l dévloppmnt ds moyns énrgétiqumnt sobrs doit êtr ncouragé. Ls Plans Climat-énrgi constitunt ds outils transvrsaux fficacs qu il convindra d dévloppr. Un gstion durabl d la rssourc n au La fréqunc ds séchrsss stivals, voir automnals, l dévloppmnt d l agricultur irrigué t, localmnt, ds prélèvmnts pour l alimntation ds grands canaux provoqunt souvnt ds tnsions ntr usags d l au au détrimnt ds miliux naturls sur plusiurs bassins d la région : Garonn-Arièg, Adour, Tarn-Avyron. Crtains sous-bassins, plus modsts, souffrnt d déséquilibrs d autant plus marqués qu ls débits d étiags sont faibls. L utilisation rationnll d la rssourc doit ainsi êtr ncouragé pour diminur ls consommations inutils t ls prts d tous ordrs : programms d économis d au, rcyclag ds aux Par aillurs, 39 % ds masss d aux suprficills t 60 % ds masss d aux soutrrains présntnt un risqu élvé d n pas attindr l objctif d bon état. Ls pollutions participnt à lur dégradation: d origin agricol (nitrats notammnt sur la Garonn aval t n Gascogn, psticids) ; La Région poursuivra sa participation activ, avc ls autrs acturs publics t privés concrnés, à l élaboration t la mis n œuvr ds SDAGE, trritoirs d référnc pour dévloppr ds stratégis n favur d la rssourc n au. Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés

20 Midi-Pyrénés dmain Ax 2 Soutnir un dévloppmnt garant d la qualité d vi t d la cohésion trritorial Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s L opportunité d constitur un tram vrt t blu afin d assurr la continuité ds trritoirs à fort valur nvironnmntal comm ls parcs ou ls résrvs naturlls, mérit un attntion particulièr. - Forêt n Midi-Pyrénés Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés. d origin urbain (utrophisation d crtains cours d au : Lot, Tarn t Avyron) ; d ancins sits minirs t industrils (métaux lourds). Ds actions pour limitr cs pollutions doivnt êtr confortés. Ls réponss pour un millur qualité d l au sont à apportr ssntillmnt dans l cadr ds SAGE t ds SDAGE t du plan Garonn (sous la rsponsabilité d l État). Ainsi, la Région poursuivra sa participation activ, avc ls autrs acturs publics t privés concrnés, à l élaboration t la mis n œuvr ds SDAGE, trritoirs d référnc pour dévloppr ds stratégis n favur d la rssourc n au. Un contribution à la gstion d la biodivrsité, ds spacs naturls t ds paysags La Région Midi-Pyrénés offr un grand divrsité d paysags, d plains t d montagns, modlés par l homm principalmnt au travrs d ss activités économiqus. Ctt variété paysagèr, combiné à un rmarquabl qualité, particip fortmnt à valorisr l cadr d vi, à l attrait touristiqu t à l attractivité économiqu d la région. Par aillurs, la richss d la biodivrsité n Midi-Pyrénés st indéniabl : près d la moitié d la faun t d la flor françaiss y sont rprésntés. L xistnc d un parc national, d trois parcs naturls régionaux, d un résrv national, d dix résrvs naturlls régionals t d nombrux sits classés signnt la rconnaissanc d cs richsss nvironnmntals t participnt à lur maintin t à lur valorisation. Dux autrs parcs naturls sont d aillurs n cours d création, dans ls Pyrénés ariégoiss t dans l Aubrac. En c sns, la Région ntnd s appuyr sur ls parcs naturls régionaux ainsi qu ls résrvs naturlls, qui constitunt ds outils complts d mis n œuvr d un politiqu régional d aménagmnt t d dévloppmnt durabl, particulièrmnt n favur d la présrvation d la biodivrsité. L opportunité d constitur un tram vrt t blu, tll qu proposé dans l cadr du Grnll d l Environnmnt afin d assurr la continuité ds trritoirs à fort valur nvironnmntal comm ls parcs ou ls résrvs naturlls, mérit un attntion particulièr. Enfin, la pris n compt du paysag dans ls projts d trritoir t ls projts d aménagmnt portés localmnt doit êtr rchrché : plans paysag, charts paysagèrs Un stratégi t un politiqu foncièr au srvic du dévloppmnt durabl ds trritoirs Grand richss d Midi-Pyrénés, l spac t ls potntils foncirs constitunt un avantag concurrntil n matièr d attractivité résidntill t économiqu. La gstion patrimonial t dynamiqu d ctt rssourc st un nju majur pour la région. La complxité d l intrvntion sur l foncir (croissanc démographiqu, lois du marché immobilir, compétncs limités d l institution régional) conduit à mttr n œuvr un dispositif partnarial d maîtris d la rssourc, notammnt ntr l État t ls collctivités locals, au travrs notammnt d la mis n œuvr d un Établissmnt public foncir régional. Il s agit d garantir t d anticipr la disponibilité foncièr au srvic d l économi, d l habitat, du rnouvllmnt urbain ou ncor d l nvironnmnt t d un aménagmnt du trritoir durabl, pour l dévloppmnt d pôls dynamiqus. Cpndant, si l nju foncir touch l nsmbl du trritoir d Midi-Pyrénés, ls objctifs doivnt êtr différnciés n fonction ds trritoirs t d lurs réalités, slon ds princips dircturs : ls pôls urbains : dnsification t présrvation d la qualité d vi ; ls couronns périurbains t ls communs multipolarisés : maîtris ds zons d xpansion t équilibr ntr spacs agricols t zons urbanisés, réduction ds conflits d usags sur ls zons d contact urbain/rural ; ls pôls ruraux : rconquêt ds cœurs d bourgs, échangs d trrs pour rconstitur ds stocks pour l maintin d l économi agricol t ls projts d dévloppmnt ; ls massifs (Pyrénés t Massif cntral) : maintin d un économi résidntill t d un offr d srvics tout n présrvant ls spacs naturls t prmttant l dévloppmnt d un économi touristiqu qui dvra s divrsifir (changmnt climatiqu) ; maintin ds zons pastorals ; xploitations forstièrs ls bassins industrils n difficulté : rqualification ds frichs t ds spacs industrils, dépollution ds sols (Graulht, Dcazvill ) Anticipr ls risqus naturls t industrils En matièr d risqus naturls, dux zons aux caractéristiqus bin distincts s dégagnt : - la montagn pyrénénn (avalanchs, glissmnts d trrain, séisms) ; - ls principaux cours d aux d la Région, où ls montés d aux sont souvnt très rapids t l long dsquls s situnt ls principals agglomérations. Dans un contxt d changmnt climatiqu, il st nécssair d msurr ls ffts d clui-ci sur ls risqus naturls déjà xistants t d s orintr vrs d nouvlls dimnsions d action. En matièr d risqus industrils, 23 établissmnts sont classés SEVESO suil haut (avc srvituds). La lutt contr ls risqus naturls t industrils st un compétnc d l État t ds communs, l rôl d la Région s situ ssntillmnt dans l aid à la prévntion t l accompagnmnt ds collctivités locals. Ls plans d prévntion ds risqus réglmntnt ls possibilités d urbanisation dans ls zons à risqus. Par aillurs, il convint d s préoccupr du problèm majur ds sits t sols pollués ainsi qu ds frichs industrills. La réhabilitation d cs sits st n fft un nju à la fois nvironnmntal, d dévloppmnt économiqu t urbain, qu c soit sur Toulous (fort prssion foncièr) ou dans ls départmnts affctés par l rpli ds ancinns activités industrills (Tarn, Avyron, Arièg ). Enfin, la qustion d la robustss ds résaux d tout natur doit fair l objt d un vigilanc particulièr au rgard ds aléas climatiqus Dévloppr ls approchs nvironnmntals spécifiqus n miliu urbain Ctt approch doit prmttr d traitr ls principaux problèms idntifiés n trms d nvironnmnt t qui s focalisnt d plus n plus n miliu urbain, au-dlà ds démarchs ngagés sur d autrs trritoirs d Midi- Pyrénés : protction ds spacs naturls n miliu urbain : continuités écologiqus ; maintin d l agricultur périurbain ; réduction t traitmnt ds principals sourcs d pollution : qualité d l air, nuisancs sonors réduction ds gaz à fft d srr. Cs approchs nvironnmntals doivnt êtr portés t dévloppés par ls agglomérations t ls pôls urbains dans un prspctiv collctiv d aménagmnt du trritoir t d dévloppmnt durabl. Ells sont particulièrmnt rcommandés dans l cadr d l élaboration ou la révision ds documnts d urbanism (SCOT, PLU, carts communals) mais aussi dans l cadr d autrs approchs transvrsals t globals tlls qu ls Plans Climat-énrgi trritoriaux. Un vigilanc particulièr sur la cohérnc t la compatibilité d cs différnts documnts doit êtr apporté. n 38 39

21 Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s Ax 3 : Rnforcr l rayonnmnt d Midi-Pyrénés Défis t objctifs La rconnaissanc d Midi-Pyrénés constitu l fruit d un travail d promotion mné dpuis près d vingt ans. Poursuivr ctt politiqu t affirmr la dimnsion intrnational d Midi-Pyrénés n positionnant ss avantags concurrntils, constitunt l ambition ds annés à vnir pour accroîtr son attractivité t sa visibilité à l intrnational. L rnforcmnt d l attractivité d Midi-Pyrénés pass par dux nivaux d actions : L ouvrtur t la dimnsion intrnational d Midi-Pyrénés doit s appuyr sur ls opportunités majurs qu constitunt la millur connxion dans l avnir d l spac régional aux grands infrastructurs d transports d nivau uropén (LGV, Résau aéroportuair notammnt). À partir d cs connxions, l rnforcmnt ds coopérations transfrontalièrs avc ls régions spagnols t ds coopérations intrrégionals prmttront l affirmation d un dimnsion uropénn plus fort pour la région. La promotion t l rayonnmnt d l imag t ds produits ds trritoirs d Midi-Pyrénés, à partir ds atouts majurs d la région qui contribunt à son rayonnmnt intrnational, qui pourront s réalisr à travrs notammnt un véritabl stratégi collctiv ds acturs sur l xport à l intrnational C nouvau cap ambitiux pour Midi-Pyrénés doit fédérr ls acturs autour ds atouts proprs d la région à mêm d démarqur l spac régional t d l positionnr offnsivmnt à l échll uropénn. Cs atouts distinctifs t compétitifs n trms d avantags concurrntils d Midi-Pyrénés résidnt dans : L potntil d formation, d rchrch t d innovations tchnologiqus. La qualité d l spac régional t ds trritoirs d Midi-Pyrénés. L rayonnmnt culturl t l nvrgur intrnational d nombruss manifstations. Pour inscrir la région dans son nvironnmnt national t intrnational, il s agit d définir t d mttr n œuvr un stratégi collctiv d communication t d promotion dont ls fondmnts sont : Un plan global d communication t d promotion ds produits t ds trritoirs n dirction ds marchés français t intrnationaux, partagé par tous ls acturs concrnés qui doivnt s organisr pour l mttr n œuvr. L rnforcmnt d la présnc ds ntrpriss, notammnt ls TPE t ls PME à l intrnational. L dévloppmnt d partnariats intrnationaux favorisant ls flux t la mobilité ds ntrpriss, ds rssourcs humains L rnforcmnt d événmnts forts t d nvrgur intrnational qui participnt concrètmnt au rayonnmnt d Midi-Pyrénés. Un stratégi d accuil d nouvaux arrivants t d visiturs étrangrs. L dévloppmnt ds échangs, notammnt au nivau ds juns t ds étudiants. n La qualité d l spac régional t ds trritoirs d Midi-Pyrénés, un atout distinctif t compétitif n trms d avantags concurrntils. - Vu d Auch (32) Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés

22 Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s Orintations 3.1/ Contribur à l ouvrtur t à la dimnsion intrnational d la région Midi-Pyrénés Désnclavr t ouvrir Midi-Pyrénés à travrs ls grands infrastructurs d communication L objt d ctt orintation st d fair d Midi-Pyrénés un spac totalmnt intégré t motur d la dynamiqu du Grand Sud-Oust uropén. Ell s appui sur : La réalisation t l achèvmnt ds liaisons routièrs vrs l Espagn : - RN 20-Ax Toulous Barclon. - RN 125-axs Commings-Saint-Béat/Villa. - Lannmzan-Bilsa par l tunnl d Aragnout-Bilsa. La Lign à grand vitss (LGV) Paris-Bordaux Toulous Narbonn t sur sa connxion avc ls résaux infrarégionaux d transports n communs t ls ligns à grand vitss uropénns. Dans c cadr, sont miss n œuvr ds étuds t travaux ds liaisons frroviairs TGV dans l Grand Sud-Oust : LGV Paris-Bordaux-Toulous, LGV Bordaux-Espagn t la dssrt d Tarbs, LGV Toulous-Narbonn- Barclon. Par aillurs l trritoir bénéfici d aéroports d intérêt régional (Tarbs, Rodz) t d autrs à l échll ds bassins d vi (Castrs, Briv Cryssnsac). Enfin, la qustion d un nouvl aéroport pour la métropol dvra êtr appréhndé globalmnt n prnant n compt : l évolution du trafic, l impact nvironnmntal, l coût d l énrgi, la nouvll offr LGV t l dvnir d la platform d Blagnac Rnforcr ls rlations transfrontalièrs avc ls régions spagnols L rnforcmnt ds rlations avc ls régions spagnols contribu à l ouvrtur d Midi-Pyrénés, particulièrmnt au travrs : Du désnclavmnt du massif pyrénén t d l ouvrtur du Grand Sud vrs l Espagn : Travrsé cntral ds Pyrénés (via un tunnl d bass altitud), liaison routièr Commings Luchon (RN 125), Ax-ls-Thrms-Puigcrda (RN20). D la monté n puissanc ds projts dévloppés dans l cadr d l Eurorégion Pyrénés-Méditrrané, qui rgroup Langudoc-Roussillon, Midi-Pyrénés, Catalogn t Baléars sur spt axs stratégiqus : - Affirmr l Eurorégion sur ls scèns urorégionals, étatiqu t intrnational. - Accélérr la mis n plac d infrastructurs stratégiqus nécssairs à un dévloppmnt durabl d l Eurorégion. - Impulsr ls scturs économiqus d intérêt partagé t avc un haut valur-ajouté. - Dévloppr l Eurorégion univrsitair t scintifiqu. - Promouvoir la dimnsion culturll, patrimonial t linguistiqu d l Eurorégion. - Donnr un dimnsion citoynn à l Eurorégion. - Prndr n compt la problématiqu spécifiqumnt transfrontalièr. - Dvnir un référnc clé dans l spac uroméditrranén occidntal. Ct spac privilégié d coopération prmt n fft d promouvoir ls intérêts d près d 14 millions d citoyns du sud-oust d l Europ dans un spac uropén élargi à l Est. Cs sujts sont aussi étudiés dans l cadr d la coopération avc l Aragon, dont la Région souhait l rtour dans l Eurorégion, d la rlanc d la démarch qui fédèr 7 Régions du Massif pyrénén (Aquitain, Langudoc- Roussillon, Midi-Pyrénés, Aragon, Catalogn, Navarr, Pays Basqu) t la Principauté d Andorr à travrs la Communauté d travail ds Pyrénés (CTP) autour ds thématiqus suivants : résaux d communication (transports t numériqus), formation t dévloppmnt tchnologiqu, cultur t sport, aménagmnt du trritoir t dévloppmnt durabl. Ls Départmnts concrnés pourraint, s ils l souhaitnt, êtr associés aux travaux d ctt communauté d travail. À ctt fin, ls programms uropéns d coopération trritorial (Intrrg) constitunt ds outils, non sulmnt adaptés au dévloppmnt ds projts d coopération transpyrénénn, mais aussi d rconnaissanc t d promotion du rôl majur ds régions uropénns dans l dévloppmnt économiqu t social d lurs trritoirs. Ainsi, la gstion du programm Espagn-Franc-Andorr par l Consorcio d la CTP t l implication d la Région Midi-Pyrénés dans l programm Sud-Oust uropén rprésntnt un défi pour l positionnmnt ds acturs t ds trritoirs régionaux à l horizon Affirmr la dimnsion uropénn d Midi-Pyrénés L rnforcmnt du positionnmnt uropén d la Région Midi-Pyrénés sra poursuivi à travrs plusiurs vcturs : Entr 2007 t 2013, l Union uropénn invstira dirctmnt n Midi-Pyrénés plus d 1,3 milliards d uros n favur du dévloppmnt régional, dont 622 ME n favur d la compétitivité régional t d l mploi (430 ME FEDER t 192,25 ME FSE) t 726 ME n favur du dévloppmnt agricol t rural (FEADER: 187 ME au titr d msurs régionals t 539 ME au titr d l application ds msurs nationals n Midi-Pyrénés, n particulir ls Indmnités compnsatoirs d handicaps naturls). S y ajoutnt ls crédits mobilisés n soutin d la coopération trritorial uropénn transfrontalièr (Programm opérationnl Espagn-Franc-Andorr : 168,6 ME), transnational (Programm opérationnl Sud Oust uropén : 99,4 ME) t intrrégional (Programm opérationnl Intrrg IV C, valabl sur l nsmbl trritoir communautair : 321 ME). Alors qu la loi du 13 août 2004 avait prévu qu «la décntralisation d la gstion ds fonds structurls uropéns sra(it) pérnnisé», la gstion n subvntions globals par la Région d 184 M d FEDER (42,8 % du programm), 53 M d FSE (27,5 % d l nvlopp régional) t n délégation d 25 M d FEA- DER (13,4 % d l nvlopp régional) sur la périod n appui d politiqus majurs d la Région (formation profssionnll, dévloppmnt économiqu, transport frroviair ) constitu un étap qui dvra aboutir à trm à la gstion dirct d l nsmbl ds programms uropéns d politiqu régional t c n plin légitimité t cohérnc avc l accroissmnt ds compétncs régionals n matièr d aménagmnt du trritoir. En complémnt d cs subvntions globals, ls Consils généraux, à l xcption d l Avyron, gèrnt ds subvntions globals FSE à hautur d 21,4 M dans l cadr ds Plans départmntaux d insrtion, ainsi qu crtains Agglomérations, pour c qui concrn l FE- DER dédié au dévloppmnt ds quartirs n difficulté (18 M ) t l FSE pour accompagnr ls Plans locaux d insrtion par l économiqu (14 M ). En complémnt, la Région particip dirctmnt ou soutint t accompagn la participation ds acturs midi-pyrénéns aux grands programms thématiqus uropéns, notammnt dans l domain d l innovation t d la rchrch (7 Programm-cadr d R & D, Programm Innovation Compétitivité ), t dans ls ITC (Initiativs tchnologiqus conjoints) (public-privé) comm Clan Sky dans l domain aéronautiqu, ou ncor l ITC «Pils à combustibl t Hydrogèn». La présnc d la Région t ds collctivités infrarégionals à Bruxlls sra dévloppé autour d l association Midi-Pyrénés-Europ, qui rgroup l Consil régional, ls Consils généraux t la Communauté d agglomération du Grand Toulous, avc un tripl objctif : rprésntation activ ds intérêts t ds atouts du trritoir régional auprès ds décidurs uropéns ; vill sur ls opportunités uropénns au bénéfic du trritoir t ds acturs régionaux ; intrvntion proactiv auprès ds institutions communautairs n appui aux projts d Midi-Pyrénés. La Région s mobilis, au fil d l au, dans ls grands débats uropéns intérssant l trritoir régional, via la multiplication ds contributions aux réflxions initiés par ls institutions communautairs (consultations préalabls à la parution ds documnts cadrs) t valoris ls actions régionals lors d événmnts organisés à Bruxlls (tls qu ls Opn Days annuls). à ct fft, la Région Midi-Pyrénés, à l occasion d la consultation publiqu sur l Livr vrt d la Commission Midi-Pyrénés affirm aussi sa visibilité t sa présnc uropénn n participant, n tant qu mmbr à part ntièr, à plusiurs résaux uropéns thématiqus comm NEREUS, rgroupmnt ds Régions utilisatrics ds tchnologis spatials. Hrvé Piraud

23 Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s uropénn «La cohésion trritorial : fair d la divrsité un atout», a souhaité réaffirmr son attachmnt aux princips suivants : - Défns du fait régional comm échlon prtinnt t cohérnt d action publiqu au nivau infra t intrrégional. - Nécssité d un péréquation t d un solidarité au nivau uropén t national. - Approfondissmnt d la coopération transfrontalièr t urorégional comm contribution à un «aménagmnt du trritoir» communautair. - Poursuit d un politiqu d cohésion fort pour l nsmbl ds Régions. - Défns ds srvics publics : équité d accès, sécurité juridiqu ds SIEG. - Pris n compt d la dimnsion trritorial dans l nsmbl ds politiqus : transports t accssibilité, aids d État t dévloppmnt économiqu, dévloppmnt rural t montagn, innovation, nvironnmnt t lutt contr l changmnt climatiqu t présrvation d la biodivrsité. - Pris n compt ds trritoirs d montagn. à ctt occasion, ll a rapplé la nécssité d pérnnisr un politiqu régional uropénn fort au bénéfic d tous ls trritoirs, ainsi qu la volonté ds Régions françaiss d assurr la gstion dirct ds Fonds uropéns (cf. supra), y compris sur ls qustions agricols t d dévloppmnt rural au travrs d la régionalisation ds prmir t scond pilirs d la Politiqu agricol commun t d la possibilité d contractualisation régional pour un millur gouvrnanc ds politiqus d soutin. Midi-Pyrénés affirm aussi sa visibilité t sa présnc uropénn n participant, n tant qu mmbr à part ntièr, à plusiurs résaux uropéns thématiqus comm : - NEREUS, rgroupmnt ds Régions utilisatrics ds tchnologis spatials duqul ll st à l initiativ t qu ll présid. - HyRaMP, qui rassmbl ls Régions impliqués dans l dévloppmnt d la filièr d l Hydrogèn t ds pils à combustibls. - L résau OGM Fr, l AREPO, association ds régions pour ls produits d origin Et aux principals organisations rprésntants ls Institutions régionals uropénns (Consil ds communs t régions d Europ, Assmblé ds régions d Europ, Conférnc ds régions périphériqus t maritims). n 3.2/ Valorisr l imag t ls produits ds trritoirs d Midi-Pyrénés Ls fforts ntrpris, au cours d cs drnièrs annés, par l nsmbl ds acturs s sont traduits par un accroissmnt d la notoriété t d la visibilité d Midi-Pyrénés, d ss départmnts t d plusiurs d ss trritoirs sur ls marchés français t dans plusiurs cas intrnationaux. La poursuit ds flux d population, notammnt du Nord vrs l Sud (accuil d nouvaux actifs, économi résidntill lié à l accuil ds sniors t d séjours touristiqus) dvrait s dévloppr à l échll uropénn. D nombrux facturs contribunt au rayonnmnt intrnational d Midi-Pyrénés, d sa métropol, t à lur attractivité : filièr aéronautiqu t fort potntil d rchrch, équipmnts t événmnts culturls d nvrgur, fort population jun t studiantin, prformanc économiqu régional t sa rssourc humain, positionnmnt géographiqu dans l Grand Sud, qualité ds paysags, ds trritoirs t du cadr d vi, gastronomi t produits d qualité. Mais dans un nvironnmnt d plus n plus concurrntil où d nombruss autrs régions, métropols françaiss t uropénns disposnt égalmnt d argumnts du mêm typ t ls valorisnt égalmnt, la Région doit s intrrogr sur ls atouts qui lui prmttront d s démarqur utilmnt t durablmnt d la concurrnc intrrégional t uropénn. Cs atouts s situnt à quatr nivaux : Ls tchnologis t la capacité d innovation, ls potntils d formation t d rchrch Midi-Pyrénés st un plac fort d la formation supériur, d la rchrch publiqu t privé à l échll uropénn avc : Toulous, 3 vill univrsitair d Franc n nombr d étudiants. La rchrch publiqu, au 4 rang national après l Il-d-Franc, Rhôn-Alps t PACA (DIRD) : scincs d la vi, scincs d l uni- vrs, scincs pour l ingéniur, tchnologis d l information t d la communication. La rchrch privé, au 3 rang national n trm d DIRD t scond, après l Il-d-Franc n trm d ffctifs d chrchurs, avc : - Un spécialisation aéronautiqu toujours prégnant : 45 % d la DIRD du sctur privé. - Ls autrs domains d xcllnc : télécommunications, industri pharmacutiqu, fabrication d machins t apparils élctriqus, fabrication d instrumnts médicaux, d précision, d optiqu, srvics informatiqus La qualité d notr spac Midi-Pyrénés, t plus largmnt l Sud- Oust, st plus qu jamais un trr d accuil : on vint y travaillr, séduit par un crtain qualité d la vi mais on vint aussi, pour la mêm raison, y établir d plus n plus ss quartirs d vacancs. En fft, l un ds grands atouts d Midi-Pyrénés, c st son spac : un spac util, un spac d qualité, varié, ouvrt. Crtains régions qui, n Europ, ont dévloppé jusqu à l xtrêm ls logiqus d conurbation (trritoirs où pollution rim souvnt avc urbanisation), l attractivité résidntill sans maîtris spatial ni sthétiqu t, dans baucoup d cas, la cart du «tout tourism» ou du «trop tourism» (qui ont ainsi ntamé t souvnt asphyxié lur capital natur) n puvnt constitur un modèl nviabl pour Midi-Pyrénés. La région dispos d un privilèg qu ls autrs régions n ont pas, ou n ont plus t qui pourrait êtr applé «l spac nrichi» : c st finalmnt à la fois un spac d librté n trms physiqus ncor t souvnt présrvé au plan sthétiqu, mais c st n mêm tmps un spac nrichi parc qu il st formidablmnt maillé par ds produits, ds initiativs, ds homms, ds sits, ds talnts, d grands patrimoins naturls t culturls. Plus qu aillurs t d longu tradition, s y dévlopp l goût d la bauté, d l équilibr, d l harmoni. La capacité à dmurr attractif au cours d cs prochains annés, à s distingur, à êtr nviés, suppos un pris d conscinc aiguë du rapport qui doit êtr cultivé, n prmannc, vis-à-vis d l sthétiqu paysagèr, patrimonial, urbain tc L rayonnmnt culturl Si l patrimoin matéril t immatéril, allant ds sits naturls t culturls à la cultur occitan, n passant par l rugby t la gastronomi, constitu l socl solid d son idntité, il st indispnsabl qu Midi-Pyrénés t ss trritoirs soint l un ds principals référncs culturlls dans ls vingt prochains annés. Il convint d stimulr t d accompagnr, non sulmnt l rnforcmnt d l héritag patrimonial régional mais aussi l fort potntil créatif culturl d Midi-Pyrénés, d attirr t d fidélisr ls créaturs dans ls différnts domains d la production audiovisull, ds arts vivants contmporains, d l architctur, d l urbanism, d l artisanat d art, d la mod Midi-Pyrénés affich un spécialisation aéronautiqu toujours prégnant : 45 % d la DIRD du sctur privé. Gills Bouquillon

24 Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s Midi-Pyrénés dmain Ax 3 R n f o r c r l r a y o n n m n t d M i d i - P y r é n é s Rnforcr l rayonnmnt d Midi-Pyrénés. L xmpl d Midi-Pyrénés dans la dynamiqu du sudoust (cart 1, ci-dssous). Contribur à l ouvrtur t à la dimnsion intrnatinal d la région (cart 2, ci-dssous). RCT. t du dsign. Pour attirr, séduir t fixr, non sulmnt ls ntrpriss, mais aussi ls homms t ls fmms qui ls animnt, ls régions, ls départmnts, ls vills, ls trritoirs doivnt, on l sait, offrir loisirs, cadr d vi, mais aussi t surtout un fort idntité culturll La capacité collctiv à définir t à mttr n œuvr un stratégi d xport à l intrnational Il s agit d positionnr ls atouts t ls compétncs régionals dans la croissanc mondial, à travrs l dévloppmnt d l imag intrnational d Midi-Pyrénés, n particulir n trms d notoriété t d valorisation ds rssourcs t d l xcllnc régional. L inscription d la région dans son nvironnmnt national t intrnational pass par : > L dévloppmnt d un véritabl plan d action d communication t d promotion à l intrnational. Midi-Pyrénés doit êtr n msur d amplifir la promotion ds productions t ds trritoirs n affirmant notr idntité par un imag fort, synonym d qualité d l spac, d qualité d la vi, d modrnité t d innovation AXE 3 - Rnforcr l rayonnmnt d Midi-Pyrénés L xmpl L'xmpl d d Midi-Pyrénés dans dans la la dynamiqu dynamiqu du du sud-oust sud-oust d d l Europ l'europ Océan Atlantiqu Bilbao Madrid 0 0 Bayonn ESPAGNE Région Midi Pyrénés Principals vills 0 Valorisation d l'imag régional Bordaux LGV Bordaux-Espagn LGV Grand Oust LGV Bordaux - Toul ous Nouvll Travrs ds Pyrénés 0 Toulous Barclon Clrmont- Frrand 0 Principaux ports 0 Principaux aéroports LGV (résau frroviair) St. Etinn Montpllir 0 Prpignan Prpignan LGV Sud Est Marsill Lyon Avignon aux plans économiqu, d la rchrch t d l nsignmnt, d création culturll t d attractivité au plan touristiqu. Promouvoir l imag t ls produits d Midi- Pyrénés n dirction ds marchés français t intrnationaux suppos qu l nsmbl ds acturs s dot d un stratégi partagé d communication ciblé par marché. Trop d trritoirs n Europ bâtissnt ncor ds programms d promotion t d communication étanchs ntr ls domains à promouvoir (action économiqu, agro-alimntair, tourism, cultur, sport ), sans stratégi collctiv n fonction du marché visé t malhurusmnt un faibl pris d conscinc sur lurs suils d visibilité ds marchés plus ou moins lointains. Il st par conséqunt proposé d favorisr la création d un club ds xportaturs d Midi- Pyrénés t d définir un chart régional d communication partagé par l nsmbl ds acturs concrnés (filièrs t collctivités) n dirction ds marchés xtériurs. > L rnforcmnt d la présnc ds ntrpriss, notammnt ls TPE t PME à l intrnational (xport, partnariat ). Marsill 0 Nic LGV PACA Toulon Mr Méditrrané Principals métropols (hors Midi Pyrénés) Contribur à l ouvrtur t Contribur à la dimnsion à l'ouvrtur intrnational t à la dimnsion d la région intrnational d la région Communauté d Travail ds Pyrénés Océan Atlantiqu ESPAGNE Eurorégion Pyrénés - Méditrrané Océan Atlantiqu ESPAGNE Convntion intrrégional du Massif Cntral Océan Atlantiqu ESPAGNE FRANCE C T P FRANCE Mr Méditrrané COMMUNIDAD DE TRABAJO DE LOS PIRENEOS COMMUNAUTE DE TRAVAIL DES PYRENEES COMUNITAT DE TREBALL DEL PIRINEUS PIRINIOETAKO LAN ELKARTEA FRANCE Eurorgió Pirinus Mditrránia Eurorégion Pyrénés-Méditrrané Eurorrgión Pirinos Mditrráno Mr Méditrrané Mr Méditrrané > L déploimnt d partnariats intrnationaux favorisant ls flux ntrants (attractivité ds ntrpriss t d la matièr gris,..) t sortants (xport, brvts, étudiants, chrchurs ) dans un contxt où il faut sans css s adaptr aux évolutions du cadr normatif uropén t ds politiqus uropénns. > L rnforcmnt ds événmnts forts t d nvrgur intrnational qui participnt concrètmnt au rayonnmnt d Midi-Pyrénés, qu ils soint culturls, économiqus, tchnologiqus, touristiqus : principaux fstivals t manifstations culturlls, salons t foirs d nivau intrnational, événmnts. Un stratégi d accuil d nouvaux arrivants t d visiturs étrangrs apparaît comm un ds composants d ctt démarch à l intrnational : accuil d étudiants t d chrchurs, idntification d ambassadurs potntils d la région, dévloppmnt ds échangs t ds projts dans l cadr d la coopération dévloppmnt, accuil d délégations d ntrpriss étrangèrs t/ou d partnairs d projts uropéns ou d coopération intrnational. > L dévloppmnt ds échangs corrspond à un dmand fort, particulièrmnt ds juns d Midi-Pyrénés. Il s agira d rnforcr la mobilité intrrégional t intrnational ds juns, ds étudiants, ds profssionnls t ds artists, l dévloppmnt ds échangs d connaissancs t d tchnologis, la diffusion d l innovation t d xpérincs pilots n Il faudra confortr ls événmnts forts t d nvrgur intrnational qui participnt au rayonnmnt d Midi-Pyrénés. - Jazz in Marciac (32) Dominiqu Vit/CRT Midi-Pyrénés. Il s agira d rnforcr la mobilité intrrégional t intrnational ds juns. - écol d la 2 chanc Polo Garat

25 Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Ax 4 : Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Défis t objctifs Pour rlvr l nsmbl ds défis idntifiés dans la présnt chart du SRADDT, ls acturs d Midi-Pyrénés doivnt êtr solidairs. La Région, un partnair parmi ls principaux acturs institutionnls, ntnd impulsr ct sprit t promouvoir ls partnariats ntr collctivités. Cci d autant qu ls cadrs d plus n plus contraints t complxs dans lsquls doivnt agir ls collctivités oblignt cs drnièrs à s réintrrogr, avc l État, sur ls champs d action qu lls doivnt couvrir ainsi qu ls rssourcs nécssairs à lur action. Il s agit, pour ls acturs, n fonction d lurs compétncs, d s organisr, d s mttr n résau, d s structurr n dévloppant ds partnariats autour d dispositifs globaux t coordonnés t n rationalisant lurs moyns. La Région ntnd jour, dans l cadr d ss compétncs, un rôl d partnair positionné fortmnt dans ls dispositifs d gouvrnanc économiqu, d transports publics, d formation ou ncor nvironnmntal. L aménagmnt du trritoir rnvoi à un multiplicité d acturs t d nivaux d trritoirs qui doivnt pouvoir xprimr lur vision partagé d l avnir d lur région dans l cadr d la Conférnc ds xécutifs t d la Conférnc ds trritoirs. En outr, il st évidnt qu la Région, au vu ds njux d aménagmnt du trritoir, n put êtr absnt ds démarchs d élaboration ds documnts d urbanism (PLU, SCOT ). Ainsi, à travrs l outil du portr à connaissanc d ss orintations, la Région s assur d lur cohérnc avc ss politiqus. Au-dlà d cs actions sur l plan institutionnl, la Région ntnd confortr la citoynnté, c st-à-dir dévloppr l bin vivr nsmbl, luttr contr ls xclusions, soutnir la vi associativ t impliqur ls Midi-Pyrénéns dans l élaboration ds choix d l aménagmnt t du dévloppmnt ds trritoirs d Midi-Pyrénés. Enfin il faut s posr la qustion ds moyns nécssairs aux ambitions ds acturs t ds institutions pour l aménagmnt ds trritoirs d Midi-Pyrénés. Ctt réflxion st d autant plus indispnsabl qu l contxt actul t à vnir s caractéris par ds contraints t ds incrtituds financièrs d plus n plus importants. n La Région ntnd confortr la citoynnté, c st-à-dir dévloppr l bin vivr nsmbl, luttr contr ls xclusions, - Rncontr d baskt handisport. Étinn Larribèr

26 Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Orintations 4.1/ Confortr un action régional partnarial t participativ Rnforcr ls coopérations t ls solidarités ntr acturs régionaux Il s agit d aidr ls trritoirs t ls pôls à agir n complémntarité. Cs coopérations consistnt à favorisr ls solidarités t ls intrdépndancs xistants ntr ls pôls d l armatur urbain pour attindr un mass critiqu lur prmttant d prétndr à ds équipmnts t ds srvics à fort rayonnmnt. Ls différnts pôls d l armatur urbain puvnt dévloppr n commun ds projts d srvics, d équipmnts publics ou économiqus prmttant un rééquilibrag d l offr urbain à l échll régional t la mobilisation d moyns d action à la hautur d la dimnsion qu impliqunt d tls projts. On put citr, par xmpl, la mutualisation ds équipmnts d formation comm ls plataux tchniqus nécssairs aux apprntissags sous différnts statuts. Cs coopérations puvnt égalmnt s nour autour d thématiqus particulièrs : économiqus, culturlls, nvironnmntals, srvics, transport t pourront aussi êtr miss n œuvr avc ds pôls xtériurs à Midi-Pyrénés. Plusiurs pists sont d ors t déjà possibls autour d : La constitution d un pôl urbain intrrégional Tarbs-Lourds-Pau pouvant mutualisr ls politiqus d transports t crtains grands équipmnts (sanitairs, univrsitairs, culturls, aéroports ). Ds projts communs : aéroport d Briv- Souillac, axs frroviairs intrrégionaux, résau d ntrpriss d la Mcanic Vallé, Pôl d compétitivité Arospac Vally (Aquitain- Midi-Pyrénés), Pôl d compétitivité Cancr- Bio-Santé (Limousin-Midi-Pyrénés), Agrimip, Plan Cancr Grand Sud Oust (Aquitain-Langudoc-Roussillon-Limousin-Midi-Pyrénés), ouvrtur maritim d Midi-Pyrénés par l port d Sèt t l port d Barclon. Ds stratégis d allianc ntr ls trritoirs intrrégionaux : Pays Lauragais, Pays Val d Adour, projt d PNR d l Aubrac, pôl d Castlnaudary Dévloppr ds coopérations intr-régionals ntr ds spacs d cohérnc Ctt orintation concrn ds grands nsmbls géographiqus t socio-économiqus aux caractéristiqus prochs t ds projts d trritoirs intrrégionaux. La politiqu d Massif, qui concrn l Massif pyrénén t l Massif cntral, plac cs spacs au cœur ds logiqus d projt intrrégionals à travrs un crtain nombr d priorités : Inscrir cs spacs dans un dimnsion uropénn, intrrégional t transfrontalièr (Pyrénés) autour d dynamiqus d dévloppmnt économiqu. Dévloppr ds stratégis d croissanc démographiqu dans cs spacs pu dnss. Dévloppr un économi montagnard divrsifié t ouvrt sur l transfrontalir t l intr région. Prndr n compt ls ffts du changmnt climatiqu. Rdéfinir l pilotag t la gouvrnanc ds politiqus ds massifs. Cla doit s traduir par la fédération ds Régions t ds co-financurs, ainsi qu par la mutualisation t la rationalisation ds moyns ds opératurs d dévloppmnt intrrégionaux. Ds démarchs intrrégionals dvront s poursuivr t prmttr l rnforcmnt d l attractivité ds trritoirs du Grand Sud. Parmi clls-ci : La valorisation nvironnmntal, écologiqu, touristiqu t économiqu d la Vallé du Lot t d la Vallé d la Dordogn (contrats intrrégionaux). La Garonn. La valorisation nvironnmntal, culturll t touristiqu du Canal ds Dux Mrs. L Schéma forstir intrrégional du massif pyrénén. Enfin, la couvrtur régional n matièr d projt d trritoirs intrrégionaux va s poursuivr avc ls trritoirs xistants (PNR du Haut Langudoc, Pays du Val d Adour, Pays Lauragais) t pourrait s étndr par la mis n plac d un Parc naturl régional (Aubrac), n lin avc ls Régions Langudoc Roussillon t Auvrgn Organisr la concrtation prmannt t la mobilisation ds acturs d l aménagmnt du trritoir d Midi-Pyrénés La Région st un actur majur d l aménagmnt du trritoir à travrs ss compétncs notammnt au nivau ds politiqus d : transports. dévloppmnt économiqu t d tourism. formation. Toutfois, dans d autrs domains d compétncs, l aménagmnt du trritoir st porté par d nombrux acturs : l État, ls Départmnts, ls Intrcommunalités, ls Communs. D mêm, un multitud d actions individulls (citoyns, usagrs, acturs économiqus) participnt d l aménagmnt du trritoir. Dans un contxt complx, notammnt d répartition mêm ds compétncs, il st nécssair d disposr d un spac prmannt d échangs t d dialogu ntr l nsmbl ds acturs d l aménagmnt du trritoir t du dévloppmnt durabl. Pour cla, la Région s appuira sur la Conférnc ds xécutifs (loi du 13 août 2004) t la Conférnc ds trritoirs, créé n 2006 à son initiativ. Dans l cadr d cs spacs pourront notammnt êtr débattus ds nouvaux dispositifs à nvisagr sur : L évolution d l spac régional (allongmnt d la duré d la vi, mods d vi). La politiqu foncièr qui rnvoi à la mis n plac d un Établissmnt public foncir régional. L organisation trritorial d l offr d santé. L offr numériqu régional, qui rnvoi à la mis n plac d un dispositif partagé dans la continuité d la réflxion initié dans l cadr du Livr blanc. Enfin, la création n 2008 par la Région d un Pôl d appui aux trritoirs complèt c dispositif d conférncs, par c cntr d rssourcs t d mutualisation autour ds politiqus trritorials Favorisr la pris n compt ds orintations du SRADDT dans l élaboration ds documnts d urbanism D manièr stratégiqu, la Région portra un attntion particulièr aux SCOT, qui, récmmnt rnforcés dans l cadr du Grnll d l Environnmnt, jount un rôl fondamntal n matièr d aménagmnt du trritoir. En fft, l SCOT st l outil par définition d la cohérnc trritorial t sa vocation prmièr, st, au-dlà d ncadrr l utilisation ds sols, d coordonnr ls différnts politiqus sctorills dans un objctif d dévloppmnt durabl. Il définit ls conditions d mis n œuvr ds politiqus d urbanism, d aménagmnt, d habitat, d transport, t d dévloppmnt économiqu t commrcial. Il s agit pour la Région, prsonn publiqu associé comm ls Départmnts, d portr à connaissanc dans ls consultations faits par ls collctivités, ls orintations du SRADDT ainsi qu clls dévloppés par aillurs dans ls autrs schémas sctorils t d émttr ds avis motivés n villant à la cohérnc ds documnts d urbanism, notammnt ls SCOT, qui lui sont transmis avc la politiqu régional d aménagmnt du trritoir. Enfin, à l hur du débat sur la réform ds collctivités trritorials, il convint afin d donnr aux Régions ls moyns d assurr lur rôl n matièr d aménagmnt du trritoir, d donnr un valur prscriptiv aux SRADDT n ls rndant opposabls aux autrs documnts d urbanism. Faut d quoi, ls SRADDT rstront ds outils intérssants mais pu suivis d ffts. n L offr numériqu régional, rnvoi à la mis n plac d un dispositif partagé dans la continuité d la réflxion initié dans l cadr du Livr blanc. - Cybr-bas Emmanul Grimault

27 Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Accompagnr ls pratiqus socials d ss habitants, n particulir dans ds domains qui s appuint sur un xrcic ffctif d la citoynnté t un ngagmnt fort ds individus. - Journé natur à Viskr (65) Joël Estrad-Sgonzac. 4.2/ Confortr la citoynnté Dévloppr l bin vivr nsmbl t luttr contr l xclusion L bin vivr nsmbl rpos sur un divrsité social t générationnll, sur l égalité ntr ls homms t ls fmms t sur la pris n compt ds bsoins spécifiqus ds : Prsonns n situation d handicap : accssibilité ds équipmnts t divrsité d l offr. Prsonns âgés : adaptation d l nvironnmnt t ds srvics pour favorisr l maintin à domicil t la vi dans la cité. Juns : offr adapté d logmnts pour ls étudiants t ls juns travaillurs, d formation, d équipmnts structurants junss (maisons d juns, foyrs d juns travaillurs D autr part, il st ssntil d promouvoir l lin intrgénérationnl n soutnant ds actions allant n c sns (crèchs t maisons d rtrait, courss contr gard d nfants ) t intrculturl (échangs d savoir). Parallèlmnt, il st nécssair d agir contr ls phénomèns d xclusion, n : Poursuivant ls politiqus activs d dévloppmnt économiqu t d formation mnés par la Région t ls politiqus d insrtion social t profssionnll t d dévloppmnt social miss n œuvr par ls Départmnts Prmttant la construction d logmnts sociaux t très sociaux adaptés aux bsoins ds populations à faibls rssourcs. Garantissant un égalité d accès aux activités, équipmnts t srvics pour tous Soutnir la vi associativ La vi associativ midi-pyrénénn, dans sa divrsité, constitu un atout important pour l dynamism ds trritoirs tant par son impact économiqu (économi social t solidair) qu par son apport à la citoynnté t au lin social. Nombruss, fficacs, invntivs, ls associations jount n fft un rôl fondamntal souvnt pionnir dans d nombrux domains. Grâc à lur mobilisation, lls contribunt à l animation ds trritoirs, au lin t à la cohésion social, à la formation ds individus t au dévloppmnt local. Ells sont ls pilirs d un économi social t solidair dans ls trritoirs d Midi-Pyrénés, portuss d nombrux mplois. Ells favorisnt aussi l maintin ds srvics d proximité t, par ls valurs qu lls sous-tndnt, l dévloppmnt d la citoynnté. La cohérnc du dévloppmnt régional rpos ainsi sur la volonté t la capacité d la Région, d l État t ds autrs collctivités à soutnir t à accompagnr ls pratiqus socials d ss habitants, n particulir dans ds domains qui s appuint sur un xrcic ffctif d la citoynnté t un ngagmnt fort ds individus. À c sujt, l nsmbl ds acturs associatifs ainsi qu la Région n puvnt qu êtr inquits fac au constat du désngagmnt progrssif d l État dans c typ d soutin. D son côté, la Région confort l action ds associations par un dispositif d soutin à l mploi intitulé «Emplois associatifs Midi- Pyrénés» dont l objctif st l insrtion ds publics dmandur d mploi t la création d mplois pérnns (CDI). L ax majur d c dispositif st la mutualisation ds posts créés (partag du salarié au nivau d plusiurs associations). D plus, un volt trritorial a été spécifiqumnt créé afin d soutnir la création d posts au bénéfic ds associations œuvrant dans l cadr d un Pays ou d un PNR soutnus par l EPCI. Par aillurs, la Région soutint ds projts visant à dévloppr la citoynnté t l éducation à la citoynnté. Enfin, l dialogu constant avc l mond associatif, qui s concrétis au nivau régional dans l cadr d la Conférnc prmannt ds coordinations associativs d Midi-Pyrénés, doit êtr maintnu Impliqur ls Midi-Pyrénéns dans l élaboration ds choix d l aménagmnt t du dévloppmnt ds trritoirs L citoyn midi-pyrénén doit êtr placé au cœur d l action régional. Pour cla, la Région s appui d un part sur ds démarchs d démocrati participativ tlls qu : L Consil régional ds juns. Ls Groups trritoriaux d concrtation dans l domain ds transports. L Group citoyn d l Agnda 21. Ls comités consultatifs d usagrs ou d citoyns (Commission local d l au ). D autr part, la Région ntnd poursuivr ls démarchs participativs qui ont prévalu pour l élaboration ds schémas régionaux dans l cadr d lur suivi t d lur mis n œuvr dans ls annés à vnir. Enfin, la concrtation avc ls acturs économiqus t sociaux d la Région s poursuivra au travrs du partnariat avc l Consil économiqu t social régional (CESR) t l soutin aux Consils d dévloppmnt. n 4.3/ Disposr ds moyns nécssairs à nos ambitions pour l aménagmnt ds trritoirs d Midi-Pyrénés La mis n œuvr d la stratégi d aménagmnt t d dévloppmnt durabl du trritoir st l affair d tous. Ell suppos ainsi l ngagmnt d chacun, mais aussi qu chacun puiss avoir ls moyns d son ngagmnt. La mis n œuvr opérationnll ds orintations du SRADDT dépnd ainsi d la capacité d l nsmbl ds acturs d l aménagmnt régional t, notammnt ds collctivités trritorials, à dégagr ls rssourcs nécssairs pour accompagnr ls actions au quotidin. Or, n c domain, la réalité budgétair ds collctivités s dégrad. D nombrux nuags s formnt à l horizon t vont psr sur ls capacités financièrs ds collctivités locals : la hauss ds prix ds matièrs prmièrs ; l désordr monétair t l surnchérissmnt ds taux d intérêt ; la fin du contrat d croissanc t d solidarité (l indxation sur la croissanc du PIB ayant disparu sur l nsmbl ds dotations d l État) ; l érosion d l autonomi financièr, notammnt par un contxt réglmntair instabl t par la réduction ds margs d manœuvr fiscals ; l tassmnt du marché immobilir. Parallèlmnt, l accroissmnt d la prssion sur la dépns publiqu local s st accntué, avc notammnt l xignc accru t légitim du citoyn, mais aussi ls conséquncs d la compnsation partill ds transfrts d compétncs issus d la loi du 13 août 2004, particulièrmnt pour ls Départmnts t ls Régions. En fft, ls transfrts opérés ont globalmnt rprésnté pour ls Départmnts t ls Régions un rythm d évolution largmnt supériur à clui ds rctts dstinés à ls compnsr. Pour la Région, notons : La diminution ds rctts «dynamiqus» : plafonnmnt d la valur ajouté sur la tax profssionnll, TIPP n baiss lié à la diminution d la consommation d carburants Un dégradation d la capacité d épargn t d invstissmnt

28 Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Midi-Pyrénés dmain Ax 4 Dévloppr la solidarité ntr ls acturs du dévloppmnt d Midi-Pyrénés Rncontr avc ls mairs du Tarn-t-Garonn. Jan-Jacqus Adr. Un augmntation ds dépnss liés aux transfrts d la loi d 2004 : salairs, coûts d formation ; fin 2009, l différntil ntr ls chargs d transfrt supportés par la Région Midi-Pyrénés t ls compnsations attribués par l État s élèv à plus d 55 millions d uros n défavur d la Région. L application du bouclir fiscal. Ds dotations d l État n diminution n valur constant. Ds chargs d invstissmnts disproportionnés par rapport aux capacités ds budgts régionaux d par ds compétncs non assumés par l État : LGV, infrastructurs d transports Tous cs facturs conduisnt à un dégradation d notr capacité d épargn t d invstissmnt. C st dans c contxt d fft d cisaux généralisé qu ls collctivités trritorials doivnt trouvr ls moyns d amortir c rétrécissmnt ds margs d manœuvr financièr. Si ls programms uropéns accompagnnt l action ds acturs locaux d l aménagmnt du trritoir t prmttnt d optimisr ls moyns d cs drnirs, ls collctivités doivnt néanmoins bénéficir d un réll autonomi financièr pour agir. La rationalité financièr, ls priorités, l optimisation ds choix rsponsabls, n suffiront pas à prmttr aux collctivités d jour lur rôl t d assurr lurs rsponsabilités, qu c soit la Région ou ls autrs collctivités. Ainsi, il dvint primordial d réfléchir au nivau national à un véritabl stratégi d optimisation ds moyns. Cci pass notammnt par un réform d la fiscalité qui privilégi un répartition just t équilibré ds rssourcs ntr collctivités acturs d l aménagmnt du trritoir t par la rconnaissanc pour l État d ss rsponsabilités dans l xrcic d ss compétncs. Au-dlà d la réform d la fiscalité, l optimisation d la dépns publiqu pos la qustion d la révision d l organisation administrativ français, nécssair pour plus d transparnc t d lisibilité t pour un plus grand rsponsabilisation ds acturs publics. Plus précisémnt, c st la répartition ds compétncs ntr l État t ls Collctivités trritorials t ntr cs drnièrs qui st à rvoir t à clarifir. Ctt qustion n put êtr réglé par l État d manièr unilatéral, ll doit êtr traité dans l cadr d un réflxion politiqu larg associant tous ls partnairs d la décntralisation concrnés. n 4.4/ Assurr d manièr partnarial l suivi t l évaluation du SRADDT t poursuivr la réflxion prospctiv L élaboration du SRADDT t son adoption par l Assmblé plénièr du Consil régional, l 30 mars 2009, n signifi pas la fin d la démarch, bin au contrair. L SRADDT a ouvrt la voi à d nouvaux chantirs t dmur un livr «ouvrt» dont il convindra d poursuivr l écritur n fonction d l évolution ds réflxions à vnir. L SRADDT, cadr d référnc sur la vision régional pour l nsmbl ds acturs d l aménagmnt t du dévloppmnt du trritoir, st ainsi l point d départ d un démarch partnarial prmannt qui prmttra : D poursuivr la réflxion sur la prospctiv t sur la mis n œuvr ds orintations. D msurr ls résultats obtnus. D idntifir ls inflxions nécssairs. D adaptr ls orintations t objctifs n conséqunc. L suivi t l évaluation du SRADDT s appuiront notammnt sur ls 46 indicaturs d dévloppmnt durabl définis par la Région, n partnariat avc l INSEE, ls acturs institutionnls t socio-économiqus. Cs indicaturs sont ls suivants : Croissanc soutnabl : - Ls émissions CO 2 t l PIB. - Ls consommation d énrgi t l PIB. - L transport d marchandiss t l PIB. - La production d déchts t l rvnu ds ménags. - L éco-fficacité du sctur agricol. - La production d énrgi à partir d rssourcs rnouvlabls. - L transport d marchandiss par rail. - L agricultur biologiqu. - L traitmnt ds déchts ménagrs t assimilés. - La pris n compt d l nvironnmnt par ls ntrpriss. Patrimoins t rssourcs critiqus : - La production d granulats. - L érosion ds sols. - L artificialisation du trritoir. - L usag ds sols agricols. - Ls prélèvmnts n au. - La qualité ds aux la biodivrsité. - L état d santé t l spéranc d vi d la population. - L illttrism chz ls juns. - L insécurité routièr. Dimnsion spatial t prspctivs globals : - L étalmnt urbain. - L égalité d accès au srvics. - La répartition ds risqus tchnologiqus. - La prssion touristiqu. - La prssion du tourism sur l marché immobilir. - La contribution d la Région aux émissions d gaz à fft d srr n Franc. - L mprint écologiqu d Midi Pyrénés. Satisfaction ds bsoins ds générations présnts : - Ls inégalités d salairs ntr homms t fmms. - La population à bas rvnus. - Ls risqus profssionnls. - L accès à la justic. - L surndttmnt ds ménags. - L suicid. - L abstntion aux élctions. Long trm t générations futurs : - L ffort d rchrch t d dévloppmnt. - L ndttmnt ds collctivités locals. - Ls déchts industrils ultims dangrux. - Ls agndas 21 locaux. - La contribution d la Région à l indépndanc énrgétiqu d la Franc. - La vulnérabilité économiqu ds systèms d production agricol. - La dynamiqu économiqu régional t l adaptabilité du trritoir. - Ls risqus naturls : l risqu inondation. Cs indicaturs rstnt à construir plus précisémnt pour un mis n œuvr opérationnll. Dans un logiqu d vill trritorial, lur déclinaison à l échll ds trritoirs st aussi à nvisagr. Par aillurs, d autrs indicaturs pourront êtr définis. Ds étuds d suivi t d évaluation mnés par l Obsrvatoir ds politiqus régionals 54 55