INSEE AQUITAINE. Urban, un cœur d agglomération bordelaise en mutation INSEE LE QUATRE PAGES JUIN N o 201

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1 Urban, un cœur d agglomération bordlais n mutation LE QUATRE PAGES Accompagnr la rdynamisation ds quartirs au cœur d l agglomération bordlais, tl était l objctif du programm uropén Urban/Unicités/Bordaux-Cnon-Floirac sur la périod Sur ctt périod, dans cs quartirs, la population progrss t ls disparités socials avc ls autrs trritoirs s réduisnt. Toutfois, ds différncs subsistnt par rapport à l nsmbl ds communs d Bordaux, Cnon t Floirac t ls ffts d la rdynamisation sont variabls slon ls quartirs. À la fin ds annés 1990, l cœur d agglomération bordlais était confronté à un faibl dynamism démographiqu, tandis qu la population s accroissait dans ls communs périphériqus. L programm Urban a ainsi été mis n plac afin d favorisr l attractivité économiqu t résidntill autour d Bordaux, d réunifir ls dux rivs d la Garonn t d rnforcr la cohésion, notammnt via la valorisation du trritoir. Tramway, lign C Bordaux Tramway, lign B La Bastid La Bnaug St-Pirr Pont d Pirr St-Michl Pont St-Croix Saint-Jan St-Jan Bas Cnon Bas Floirac Tramway, lign A Cnon Floirac Programm Urban2/Unicités Un partnariat ntr l Scrétariat général aux affairs régionals (SGAR) t l Ins a été conclu afin d participr à l évaluation global du programm n apportant un éclairag sur ls évolutions ds principaux indicaturs sur l trritoir Urban (cf. pag 6). Ctt publication présnt ls principaux résultats d c travail. Blcir L périmètr Urban t la zon d étud Not : L contour d la zon étudié n st pas idntiqu à clui du périmètr d Urban. La mobilisation ds donnés a été réalisé à l échll ds IRIS. La différnc ntr ls dux st pu important. IGN - Ins 2012 Contours d la zon d étud Périmètr Urban Contours communs AVEC LA PARTICIPATION DE : INSEE AQUITAINE INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DES ÉTUDES ÉCONOMIQUES

2 C programm a participé activmnt à la rvitalisation d c trritoir n mutation comm catalysur ds différnts actions, notammnt communals, mnés sur ct spac. Cpndant il st impossibl d isolr ss ffts proprs, indépndammnt d actions concomitants qui ont égalmnt prmis l amélioration d la qualité d vi. Ainsi, l dévloppmnt du tramway t l installation d parcs rlais ont facilité l accssibilité d crtains trritoirs t réduit ls tmps d transport. L aménagmnt ds quais riv gauch a amélioré la qualité d vi t valorisé l patrimoin. L dévloppmnt d la zon d aménagmnt concrté (ZAC) Cœur d Bastid a prmis l implantation d un pôl univrsitair t d activités économiqus (galri commrcial, ntrpriss ), la création d logmnts t d spacs vrts. L programm Objctif 2 a égalmnt soutnu la rconvrsion économiqu t social d c trritoir. Cs grands projts ont attiré d nouvaux habitants, nécssité la création d équipmnts t d srvics t ntraîné ds activités économiqus. Urban a accompagné cs projts sur ls trois communs Bordaux, Cnon t Floirac, notammnt grâc à ds msurs ciblés t localisés dans la prspctiv d un dévloppmnt urbain durabl (nvironnmnt, participation ds citoyns ). L périmètr du programm Urban L trritoir couvrt par Urban était très hétérogèn au début du programm. Il rgroupait ds zons industrills délaissés (La Bastid), ds quartirs pu attractifs (la gar Saint-Jan), d autrs nttmnt plus aménagés (un parti d la zon Hôtl d vill-quinconcs), ds quartirs juns à faibl nivau d rvnus (quartir Capucins-Victoir) mais aussi ds zons très résidntills (Bas Cnon t Bas Floirac). L nsmbl d cs zons t quartirs constitu c qu on appll par la suit l trritoir Urban. Dès lors, il st difficil d fair rssortir ds ffts globaux, d autant plus qu ls différnts actions mnés dans l cadr du programm Urban n visaint pas touts ls mêms objctifs. D plus, d nombrux ffts du programm Urban sont par natur difficilmnt msurabls, notammnt c qui concrn l amélioration du cadr d vi ou l imag du patrimoin La comparaison ds résultats obtnus aux objctifs attndus n st ainsi possibl qu pour qulqus critèrs. Enfin, la comparaison ds évolutions du trritoir ntr la périod d xécution du programm t la décnni précédnt doit êtr mis n prspctiv t ainsi rlativisé. La périod récnt présnt n Aquitain un dynamiqu économiqu t démographiqu plus favorabl qu la précédnt. Ell coïncid aussi avc la réalisation d importants actions d aménagmnt sur l agglomération bordlais (mis n srvic du tramway notammnt). Un cœur urbain dvnu attractif Entr 1999 t 2007, la croissanc d la population du trritoir Urban (+ 11 %) st légèrmnt supériur à cll ds trois communs où il s inscrit : Bordaux, Cnon t Floirac (+ 8 %), qui constitunt ls communs d référnc d ctt étud. Cs évolutions marqunt un rtournmnt d tndanc par rapport à la périod , durant laqull la population a diminué sur l trritoir Urban (- 1 %) t progrssé à Bordaux-Cnon-Floirac (+ 2 %). L attractivité du cœur urbain st désormais très ntt, puisqu la population du trritoir Urban s accroît d 15 % sur la riv droit (+ 4 % d 1990 à 1999) t d 8 % sur la riv gauch (- 4 % auparavant). Ds similituds L trritoir Urban n s différnci pas ds trois communs d référnc, au rgard d l évolution ntr 1999 t 2007 d la structur par âg, ou d cll par catégoris socioprofssionnlls. Ls ouvrirs rstnt plus nombrux sur l trritoir Urban (12 % d la population total) qu à Bordaux-Cnon-Floirac (8 %), tandis qu ls cadrs sont moins rprésntés (7 % contr 10 %). La part ds autrs catégoris (rtraités, prsonns sans mploi ou âgés d moins d 14 ans) st prépondérant pour ls dux trritoirs (plus d 35 %). D 2004 à 2007, la baiss du nombr d chômurs st similair sur ls trritoirs Urban t Bordaux-Cnon-Floirac (- 20 %). Ds inégalités socials atténués Dans d autrs domains, l évolution du trritoir Urban st plus fort, ou millur, qu pour Bordaux- Cnon-Floirac. En 1999, ls habitants d la zon Urban étaint snsiblmnt moins diplômés qu dans l nsmbl Bordaux-Cnon-Floirac. Ainsi, 26 % ds habitants du trritoir Urban n avaint pas d diplôm n 1999, contr 20 % pour ls trois communs. D 1999 à 2007, cs parts baissnt rspctivmnt d huit t cinq points. La part ds diplômés du 2 t du 3 cycl s accroit d 6 points pour attindr 21 %, contr 24 % pour Bordaux-Cnon-Floirac (+ 5 points). Logmnts : sign du rnouvau urbain, la vacanc diminu D 1999 à 2007, la part d logmnts vacants diminu d cinq points sur l trritoir Urban contr dux points LE QUATRE PAGES

3 pour Bordaux-Cnon-Floirac. Sign du rnouvau urbain, il n y a plus qu 8 % d logmnts vacants dans la zon Urban contr 5 % pour l nsmbl ds trois communs. Moins d logmnts vacants, c st aussi davantag d résidncs principals. Sur la mêm périod, la part d cs drnièrs augmnt d six points t n 2007, nuf logmnts sur dix sont ds habitations principals, soit autant qu à Bordaux-Cnon-Floirac. Par aillurs, dpuis 1999, ls parts d propriétairs ont augmnté d dux points sur l trritoir t sur l nsmbl ds trois communs, laissant prdurr lur écart. Ainsi, n 2007, la part d propriétairs rst moins important (20 %) qu dans l nsmbl ds trois communs (29 %). Rvnus : ls écarts prsistnt Ls inégalités s sont égalmnt réduits n trms d rvnus fiscaux. En 2002, l rvnu annul médian était d uros par unité d consommation (UC) pour l périmètr Urban t d uros pour ls trois communs. D 2002 à 2007, c rvnu médian progrss d 19 % pour attindr uros pour Urban t uros pour l nsmbl (+ 16 %). Ds écarts prdurnt, car l cntr d l agglomération attir ds juns cadrs, mais égalmnt ds prsonns plus pauvrs qui habitnt ds logmnts parfois vétusts. D plus, n 2002, l rapport ntr l suil planchr ds 10 % ls plus aisés t l suil plafond ds 10 % ls plus pauvrs était notablmnt plus élvé (13,1) qu pour Bordaux- Cnon-Floirac (8,6). La mutation d cs quartirs a ntraîné un fort baiss d c rapport (10,9 n 2007), tandis qu il rstait quasimnt stabl pour ls trois communs (8,9). Malgré lur progrssion, ls nivaux ds rvnus fiscaux rstnt infériurs à cux obsrvés dans ls trois communs d référnc. Ls écarts subsistnt à la fois pour ls bas t ls hauts rvnus. Cs différncs sont n parti liés à la sous-rprésntation ds cadrs t à la surrprésntation ds ouvrirs. Ls actions du programm Urban, conjugués à clls ds autrs projts urbains, ont probablmnt joué un rôl Ds rvnus fiscaux plus faibls sur un larg parti du trritoir Urban cntral dans l rnouvllmnt ds populations résidnts. Un déficit n équipmnts d santé En 2007, ls équipmnts d santé sont moins présnts sur l trritoir Urban qu à Bordaux-Cnon-Floirac. C constat st vrai pour ls spécialists, mais égalmnt pour ls médcins omnipraticins, ls chirurgins-dntists, ls infirmirs Par contr, ls pharmacis sont légèrmnt plus nombruss (7 pour habitants) qu à Bordaux-Cnon-Floirac (6). Malgré ls objctifs d dévloppmnt économiqu inscrits dans ls différnts grands projts urbains, ls mplois sont ncor pu nombrux sur l nsmbl du trritoir Urban, par rapport aux trois communs d référnc. La zon couvrt par l programm Urban n rprésnt qu 4 % ds mplois d l nsmbl Bordaux-Cnon-Floirac contr 19 % d la population. Pourtant, n 1999, l trritoir rgroupait 22 % ds unités d Bordaux-Cnon-Floirac : établissmnts ssntillmnt d ptit taill. L Bouscat Rvnus par équivalnt adult Très fort Fort Moyn Faibl Très faibl Hors champ Commun Zon d étud Sourc : Ins, Dirction général ds Financs publiqus-rvnus fiscaux localisés ds ménags 2006 Brugs Talnc Bordaux Bègls Lormont Cnon Floirac Bouliac IGN - Ins 2012 En 2006, on compt établissmnts, mais la part dans l nsmbl rst stabl. Plusiurs quartirs du trritoir Urban sont résidntils t donc ls activités présnts sont n lin avc ct aspct. En 1999 t ncor n 2006, par rapport aux trois communs d référnc, ls établissmnts du commrc, d la construction t ds srvics aux particulirs sont surrprésntés. Alors qu il rst stabl pour ls trois communs, l nombr d établissmnts d srvics aux particulirs progrss d 8 % d 1999 à 2006 dans l périmètr Urban. À l opposé, ls srvics aux ntrpriss sont nttmnt moins nombrux sur l trritoir Urban (17 % par rapport à 24 %). LE QUATRE PAGES

4 Ls aménagmnts réalisés ou à vnir vont rnforcr ls évolutions déjà constatés sur l trritoir Urban. Ainsi l projt Euratlantiqu vis à attirr ds activités économiqus (cntr d affairs, commrcs ) t à construir d nouvaux logmnts autour d la gar Saint-Jan, à Floirac t à Bègls. Ds évolutions différnts slon ls quartirs Ls situations initials étaint différnts d un quartir à l autr. D un part, crtains quartirs étaint moins dévloppés qu d autrs, notammnt La Bastid, mais aussi un larg parti d la zon Hôtl d vill-quinconcs. D autr part, plusiurs quartirs du trritoir Urban (Bastid, Bas Cnon t Bas Floirac) sont inscrits dans ds zons urbains snsibls (ZUS) t bénéficint à c titr d aids d l État. Crtains grands projts (aménagmnt ds quais riv gauch, aménagmnt d la ZAC ) n ont pas ciblé tous ls quartirs t n ont donc pas profité d la mêm façon à chaqu zon. D mêm, ls actions miss n œuvr dans l cadr d Urban n ont pas été idntiqus Rvnus annuls (uros) Capucins- Victoir dans tous ls quartirs, puisqu la finalité mêm du programm était plutôt d mnr ds actions adaptés à la situation local. À la fin du programm, la situation ds trois IRIS (cf. définitions) d la zon Hôtl d vill-quinconcs rst plus favorabl qu cll ds autrs quartirs couvrts par Urban. D 1999 à 2007, l nombr d habitants y progrss fortmnt (+ 19 %) t la part ds diplômés du 2 t du 3 cycl attint 35 %, contr 28 % huit ans plus tôt. La part ds cadrs t ds profssions intllctulls supériurs (13 %) st plus élvé qu à Bordaux (9 %), tandis qu ls rtraités sont très pu nombrux (6 %). Il n y a qu 12 % d propriétairs alors qu ls rvnus sont parmi ls plus élvés du trritoir Urban. À l opposé, la situation ds IRIS du quartir Capucins-Victoir couvrts par l programm évolu moins favorablmnt, notammnt n trms d nivau d rvnus. La part ds logmnts occupés par ds propriétairs y st faibl (8 %). La population d c quartir st plus jun t diplômé, tandis qu ls rtraités sont moins présnts. La distribution ds rvnus fiscaux st très variabl dans ls quartirs d Urban n 2007 Bas Floirac Saint-Jan Bas Cnon Bastid Hôtl d vill- Quinconcs Sourc : Ins, Dirction général ds Financs publiqus-rvnus fiscaux localisés ds ménags 2007 Not : Ls barrs colorés d c graphiqu présntnt d bas n haut : r r l 1 décil (10 % ls plus pauvrs), l 1 quartil (25 % ls plus pauvrs), la médian, l 3 quartil (25 % ls plus richs) t l 9 décil (10 % ls plus richs). Ctt rprésntation prmt d comparr ls différncs d rvnus ntr zons. Bordaux- Cnon-Floirac 9 décil 3 quartil Médian r 1 quartil r 1 décil Définitions IRIS : Ls Ilots Rgroupés pour l Information Statistiqu (IRIS) rprésntnt un découpag du trritoir n maills infracommunals constitués d nviron habitants. L trritoir Urban a été étudié à c nivau d détail, n raison ds donnés disponibls dans ls sourcs d donnés. Unité d consommation (UC) : Pour comparr ls nivaux d vi d ménags d taill ou d composition différnt, on utilis un msur du rvnu corrigé par unité d consommation à l aid d un échll d équivalnc : 1 UC pour l prmir adult du ménag, 0,5 UC pour ls autrs prsonns d 14 ans ou plus t 0,3 UC pour ls nfants d moins d 14 ans. L Bas Floirac t l Bas Cnon sont ds quartirs résidntils t populairs. Ls ouvrirs t ls rtraités (rspctivmnt 16 % t 20 % ds habitants) sont surrprésntés par rapport au trritoir Urban (rspctivmnt 12 % t 13 %). La part ds habitants pu diplômés y diminu, mais rst supériur à la moynn du trritoir. On compt égalmnt baucoup plus d propriétairs : 53 % à Cnon t 30 % à Floirac contr 20 % pour Urban. Dans l quartir d La Gravtt (Floirac), la population diminu d 1999 à Ctt baiss st à rlativisr, puisqu ds immubls vétusts du quartir Libération ont été libérés afin d êtr détruits d 2010 à 2012 ; ils sront rmplacés par ds maisons t d ptits résidncs. Par aillurs, ls écarts d rvnus sont plus marqués dans c quartir : l écart ntr ls plus aisés t ls plus pauvrs s st accru d 20 % ntr 2002 à 2007 t l rvnu médian n a progrssé qu d 6 % sur la périod contr 19 % pour clui du trritoir Urban. L évolution d La Bastid a été variabl d un IRIS à l autr, n fonction d l avancmnt ds opérations d rénovation. Ainsi l aménagmnt d la ZAC Cœur d Bastid s st concntré sur LE QUATRE PAGES

5 un portion du quartir. D autrs grands projts vont prolongr ls fforts d rénovation, notammnt l aménagmnt du quartir Brazza t l pont Bacalan-Bastid. L nivau ds rvnus y st hétérogèn. Dans crtains zons, l nivau st proch d clui d la commun d Bordaux, tandis qu dans d autrs scturs, il st infériur à la moynn du trritoir Urban. La population du quartir d La Bastid st plus âgé qu cll d l nsmbl du trritoir Urban. Ls rtraités sont égalmnt plus nombrux (25 % contr 21 % pour Urban). Enfin, on compt 30 % d propriétairs. Dans l quartir d la gar Saint-Jan, la part ds logmnts occupés par ds propriétairs st faibl (10 %). Ctt zon rgroup 2 % d la population d l nsmbl Bordaux-Cnon-Floirac Précisions sur ls donnés t la méthodologi Il st impossibl d évalur ls ffts proprs du programm Urban indépndammnt ds autrs actions t évolutions qui s sont produits sur c trritoir durant la périod Dès lors, ls évolutions présntés dans ctt étud sont vraismblablmnt l résultat du programm Urban t d nombrux autrs évènmnts t actions. Par manqu d donnés, on n put pas étudir l fft d Urban sur crtains thématiqus : l cadr d vi (absnc d donnés), ls équipmnts/srvics (impossibilité d fair un évolution sur la périod) Enfin, crtains donnés n sont pas disponibls à un nivau aussi fin qu ls IRIS, notammnt pour ls domains du chômag ou ds transports D nombruss donnés provinnnt du rcnsmnt d la population, dès lors la périod d analys ( ) st légèrmnt plus étndu qu cll du programm Pour miux comprndr l évolution rapid d la société, la méthod d rcnsmnt d la population a été rénové. Un nouvll méthod a été mis n plac t ds informations régulièrs t récnts sont produits chaqu anné. Ctt modrnisation s st accompagné d changmnts qui appllnt ds consils d utilisation adaptés. Il aurait été intérssant d fair un suivi annul d l impact du programm Urban, par rapport à un évaluation x ant. Malhurusmnt, cla n a pas été possibl n raison du pu d outils disponibls au momnt du lancmnt d c programm n Pour davantag d information, consultr ls consils d utilisation ds résultats du rcnsmnt : rubriqu ls résultats ds rcnsmnts d la population. t 0,8 % ds mplois. C st l quartir d Urban pour lqul cs dux pourcntags sont ls plus prochs. Enfin, ls rvnus augmntnt plus vit pour ls habitants d la parti gar Saint-Jan qu pour cux d Blcir. En 2007, ls rvnus ds habitants d cs dux IRIS s situnt au mêm nivau qu cux d Urban. Marylèn HENRY Stéphan LEVASSEUR POUR EN SAVOIR PLUS... Sit URBAN2/Unicités Objctif 2 Aquitain : un rgain démographiqu, mais ds fragilités dmurnt Ins Aquitain L Quatr Pags n 202-Juin 2012 Projt Bordaux-Euratlantiqu : diagnostic point 0 Ins Aquitain L Quatr Pags n 199-févrir 2012 Quartirs prioritairs n Aquitain : ds quartirs fragils, n situations divrss Ins Aquitain -dossirs n 3-avril 2011 LE QUATRE PAGES

6 LE QUATRE PAGES Qu st-c qu l programm Urban2/Unicités/Bordaux-Cnon-Floirac ? Urban2 st un programm uropén d aid au dévloppmnt économiqu t social ds zons urbains à rvitalisr (valorisr un trritoir, améliorr la qualité d vi ds rivrains). Urban2 concrn 8 autrs projts n Franc t 70 n Europ. Il a pour vocations prioritairs d accompagnr t d soutnir l dévloppmnt économiqu, la création d mplois, l égalité ds chancs ntr ls fmms t ls homms, la protction d l nvironnmnt t ls nouvlls tchnologis d l information (NTIC). Urban2/Unicités st l nom du projt qui couvr un parti ds communs d Bordaux, Cnon t Floirac. Il a été doté d 9,8 millions d uros. Ls 105 actions mnés sont dstinés à rnforcr l idntité t la vi ds quartirs, ncouragr ls nouvaux mods d déplacmnts, dévloppr l potntil économiqu, rnouvlr l spac urbain t protégr l nvironnmnt. Ells vinnnt n accompagnmnt d grands projts ngagés sur c trritoir par ls collctivités. Ls fonds alloués aux projts sont compris dans un fourchtt très larg. La moynn ds aids st d nviron uros t l aid rprésnt n moynn un tirs du coût total ds projts. Ls projts s articulnt autour d trois axs majurs : - Un cntr d agglomération à aménagr t à valorisr. L ax 1 concrn ls fonctions d cntralité. Il a pour objctif l attractivité t la compétitivité du trritoir ; - Un spac d dévloppmnt à ncouragr. L ax 2 soutint l dévloppmnt du trritoir t ds rssourcs humains d ss quartirs. Il concrn l champ d l économiqu t d la société d l information ; - Un spac urbain à vivr grâc au dévloppmnt ds srvics t actions d proximité notammnt liés à la ptit nfanc. L ax 3 st cntré sur la proximité t la vi quotidinn. Qulqus actions miss n œuvr dans l cadr d Urban2/Unicités : - La création d un pôl ptit nfanc Cœur d Bastid, coût total : uros dont 40 % sur fonds Fdr ; - La création d la Maison du vélo : dévloppmnt du prêt gratuit d vélos sur Bordaux, inauguration n juin 2003, coût total : uros dont 40 % sur fonds Fdr ; - Bastid n danss, projt d mis n résau d opératurs culturls bordlais, autour d la dans, coût total : uros dont 40 % d fonds Fdr ; - L dévloppmnt du crédit solidair sur l trritoir Urban pour accompagnr ls créaturs d activité, coût total : uros dont 30 % d fonds Fdr. Évolutions du trritoir spérés sur la périod Augmntation d 5 % du nombr d'habitants Réduction d la vacanc ds logmnts d 15 % à 20 % Réduction d la vacanc ds locaux profssionnls t commrciaux d 15 % à20% Aménagmnt ou rconvrsion d 3 frichs industrills Augmntation d la fréquntation ds transports n commun d 15 % à 20 % Réduction du tmps d trajt d nviron 20 % Améliorr l taux d rnouvllmnt ds ntrpriss d nviron 5 % Accroîtr la fréquntation touristiqu d 20 % à 25 % Augmntation du nombr d sits ayant accès aux NTIC Diminur d au moins 1/3 l écart avc l taux national d chômag Augmntation du nombr t d la fréquntation ds srvics d proximité Diminution d 5 % ds acts d délinquanc sur l trritoir INSEE AQUITAINE Dirctur d la publication : Jan-Michl Qullc Rédactur n chf : Élisabth Nadau - Scrétair d rédaction : Mirill Dalla-Longa INSEE Aquitain - 33, ru d Sagt Bordaux cdx Tél : Fax : Intrnt : INSEE n ISSN Dépôt légal 2 trimstr 2012 Composition: Ins Aquitain