Accompagner la professionnalisation du secteur petite enfance

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1 Accompager la professioalisatio du secteur petite eface Des structures d accueil : Les P tits Mousses et Espace Bambis Ce documet présete le DLA à travers so actio auprès d ue structure accompagée. Ue iitiative du comité de pilotage régioal du DLA Basse-Normadie Secteurs Territoire Mots clefs Cote x te Des structures d accueil de jeues efats isolées Ue mise e coformité de la réglemetatio qui écessite de recosidérer l orgaisatio itere Ue foctio employeur complexe pour des béévoles qui sot souvet reouvelés Cotributio du DLA U accompagemet idividuel et collectif pour l esemble du secteur das le départemet U accompagemet porté par u parteariat istitutioel et par des réseaux Ue forte implicatio du prestataire L apport de méthodes, d outils, u soutie humai Im p a c t Ue professioalisatio des structures pour ue meilleure crédibilité et ue sécurisatio de l accueil De ouveaux modes de relatios parteariales Des projets de mutualisatio de moyes Des structures sauvegardées, cosolidées ou e développemet L accompagemet dla : actio collective Les besois des structures du secteur de la petite eface Précarité du secteur. Isolemet des structures. Tur-over des béévoles (besoi de modes de garde éphémère) et difficulté d implicatio car l egagemet associatif est pas la motivatio première. De lourdes resposabilités pour les béévoles et ue foctio employeur à assumer sas coaissace de la réalité juridique et écoomique. L évolutio de la réglemetatio qui impose : l applicatio d ue covetio collective, la mise e place d u projet d établissemet, d u règlemet de foctioemet et la défiitio de fiche de poste détaillée modifiat de fait, et das u bref délai, les usages et modes d orgaisatio. Porté par Avec le soutie de Des structures utiles à la vitalité des territoires traverset u passage difficile : ouvelle réglemetatio à mettre e œuvre qui trasforme l orgaisatio, tesio etre béévoles et salariés, risque de fermeture pour l ue, ejeu de développemet pour l autre U maillage d accompagemet idividuel et collectif et u parteariat fort va impulser de ouvelles dyamiques. L accompagemet précoisé À l écoute des problématiques de ce secteur, le DLA a aticipé les chagemets prévisibles e proposat ue actio collective. Celle-ci repose sur plusieurs axes : Appui à la défiitio et mise e œuvre d u projet d établissemet itégrat projet social et projet éducatif et pédagogique (formalisatio des objectifs, défiitio du profil des usagers, attetes et besois, valorisatio de la plusvalue sociale et éducative, mise e place d outils et méthodes). L itetio est d opérer u trasfert de compéteces et de positioer les resposables associatifs comme auteurs de leur projet. Appui à l amélioratio de l orgaisatio itere du travail (répartitio des rôles et des resposabilités etre salariés et béévoles, mise e place de procédure itere, défiitio d u cadre d emploi pour l applicatio de la covetio collective, idetificatio des besois de formatio pour la mise e place d u pla de formatio, aide à la maîtrise de la foctio employeur).

2 Réseaux ACEPP Public jeues efats (0-3 as) Nombre de béévoles Espace Bambis Accueil des mois de 3 as e crèche et jusqu à 6 as e halte-garderie. 46 familles, u bureau de 6 membres dot 3 très impliqués. P tits Mousses Multi-accueil petite eface jusqu à 6 as. 115 familles (implicatio variable) et u bureau de 5 persoes. Nombre de salariés Espace Bambis 6 salariés (dot 1 cotrat aidé). P tits Mousses 13 salariés (dot 2 cotrats aidés). 5 cotrats d isertio trasformés e CDI suite à u parcours de qualificatio. Le dialogue social est particulier das ce type de structure car l employeur est aussi le bééficiaire du service. Aisi, la mise e place de la covetio collective qui est complexe écessitait u regard extérieur, eutre et techique. Resposable du réseau L itetio est de doter les associatios des coaissaces écessaires et d accompager la coduite du chagemet. Les deux accompagemets ot mixé de l idividuel et du collectif. Exemple de deux structures bééficiaires Les P tits Mousses à Ouistreham So parcours L associatio est créée e 1991 à l iitiative de parets. Deux as plus tard, elle bééficie de locaux mis à dispositio par la commue et d u agrémet pour 13 places. E 2005, elle augmete sa capacité d accueil (25 places) et s istalle das u local euf costruit par la commue. Puis, 18 mois plus tard, à la demade de la collectivité, elle se lace das u autre agradissemet et accueille actuellemet 37 efats (dot u accueil péri-scolaire). Elle est aisi passée de crèche paretale, à établissemet multi-accueil à gestio paretale, puis à gestio associative, ce qui sigifie qu il a fallu assumer d importats chagemets (statut, orgaisatio, locaux, salariés plus ombreux, budget plus coséquet ) Ses itetios L itetio est d offrir u service de garde professioalisé dot les services sot garatis (grâce au parteariat avec la commue), avec la plus-value d ue structure paretale. Aisi, les parets participet, chacu à leur mesure, à la vie de la crèche (propositio d activités, aide logistique ou gestio). Les modes de fiacemet La commue est u parteaire très importat (mise à dispositio de locaux, de trois salariés, fiacemet de foctioemet ). Les parteariats avec la CAF et le Coseil gééral sot égalemet essetiels. L associatio s autofiace à 28%. L accompagemet DLA La première extesio a etraîé de grads chagemets pour la vie de l associatio et cela s est produit sur fod de relatios tedues etre parets et salariés car le partage des resposabilités et des rôles étaiet pas clairs. Le coseil d admiistratio a eu le réflexe de demader u accompagemet car il s est seti démui face à la gestio du persoel. L orsque plusieurs acteurs fot les mêmes costats et ot des itérêts e commu, le DLA est u trait d uio capable de mailler et réuir les persoes. Sas le DLA, le développemet de l accueil, souhaité par les parteaires, aurait pas pu se faire. U coflit a pu être résorbé grâce au DLA qui a accompagé le chagemet et aidé à la mise e place d ue ouvelle orgaisatio itere. Le travail sur ue covetio collective a clarifié les resposabilités de chacu (salariés et béévoles). Lors de la deuxième extesio l associatio a eu peur de perdre so équilibre et a souhaité mieux maîtriser les coséqueces de so développemet. Elle a doc sollicité le DLA car pour travailler sur les impacts fiaciers, mettre e place u budget prévisioel, assurer les procédures juridiques liées à l augmetatio de la masse salariale. Deux prestataires sot iterveus lors du deuxième accompagemet, l u sur la démarche qualité et le projet social, et l autre sur les coséqueces de l extesio. À cause de sa taille, de sa solidité et des compéteces iteres acquises au fil des accompagemets, l associatio et sa resposable techique sot deveues des ressources pour l esemble des structures de garde. La resposable techique s est située comme iterveate, lors de l accompagemet collectif, au om de l ACEPP (dot elle est membre du comité directeur). Espace Bambis à Auay-sur-Odo So parcours L associatio est créée e 1992 pour étedre ue offre de garderie locale à u mode multiaccueil. E 2007, la structure coaît ue crise qui la met e péril. Les causes sot multiples, relatioelles, orgaisatioelles et fiacières. Le climat est tedu et les coditios d accueil e sot pas satisfaisates. Ue demade d accompagemet est faite. Aujourd hui, l associatio a clarifié so projet, a fait des choix, a réduit sa capacité d accueil de 17 à 13 places pour mieux les assumer, a recetré ses critères d accueil, s est acrée sur so territoire et s est cosolidée. Ses itetios Proposer u accueil de qualité aux efats de la commue et des commues avoisiates. Les modes de fiacemet La commue met à dispositio des locaux et octroie des subvetios aisi que la CAF. Après l itervetio du DLA, la commue a multiplié par trois so fiacemet. La structure s autofiace à 33%. Sas le DLA, la crèche aurait fermé, ce qui était dommageable pour le territoire. Présidete de l associatio 2

3 L accompagemet DLA Alors que l associatio est au bord de la cessatio d activités, ue mama, ouvellemet élue, va assumer la présidece et demade u accompagemet pour faire face à la complexité de la situatio. Elle se toure vers l ACEPP qui l oriete sur le DLA. Aux difficultés qui se sot accumulées, s ajoute la écessité de se mettre aux ormes sur le pla réglemetaire et e particulier d appliquer la covetio collective, de défiir le projet d établissemet, u règlemet de foctioemet et de réaliser la fiche de poste de la resposable techique. Le travail sur la réglemetatio va permettre d amorcer u dialogue itere et de résorber les difficultés relatioelles. L accompagemet créé ue forte cohésio et mobilisatio des béévoles qui se sot répartis les tâches pour sortir par le haut de la situatio. Espace Bambi bééficie d u accompagemet idividuel et collectif et reçoit des réposes pleiemet complémetaires. Mais, alors que la situatio humaie et orgaisatioelle est assaiie, surviet ue fragilité fiacière. Le prestataire reste pour aider à établir les budgets, à remettre la comptabilité sur pied, et aussi à égocier ue augmetatio de subvetio. L associatio reçoit alors u soutie exceptioel de la commue, de la CAF et du Coseil Gééral qui actet l avacée sigificative de la structure, celle-ci ayat surmoté toutes les difficultés iteres et s état mise aux ormes. Au-delà de so besoi iitial, l associatio a bééficié d u accompagemet complet sur la foctio employeur, qui était au cœur des difficultés. L associatio e pouvait pas s e sortir seule car il fallait être sur «tous les frots», tout découvrir et appredre et faire tourer la crèche au quotidie. Ce que les acteurs cocerés diset du DLA Phase diagostic réalisé par le chargé de missio DLA Le DLA écoute u besoi et formalise la demade pour faciliter l accompagemet. La formalisatio est pas «rigidité» car l adaptatio aux besois prime sur le cadre ormatif. La phase diagostic est ue porte d etrée, ue base pour discuter avec la structure et lever d autres problématiques qui e seraiet pas apparues au premier regard. Les questios posées lors du diagostic m ot fait predre cosciece de tout ce qu il fallait savoir. Nous avos pu hiérarchiser les urgeces. Présidete de l associatio La phase diagostic permet de clarifier, de poser à plat les ejeux. Ue sécurité, u appui fiable. Phase accompagemet par le prestataire De la proximité culturelle et géographique U prestataire associatif se positioe avec sa culture d éducatio populaire, au cœur de la vie associative : faire «avec» et e pas faire «à la place de» ; de multiples recotres plutôt que des jourées balisées ; u travail de proximité ; ue capacité à mettre les acteurs e réseaux ; ue boe coaissace du milieu et de so eviroemet Le prestataire se met au rythme de l associatio et de ses béévoles, avec des réuios iombrables, tardives où il était toujours préset et à l écoute. Dispoibilité et egagemet exemplaires sot maites fois souligées. U travail avec les acteurs Le prestataire recotre idividuellemet chaque acteur (béévole et salarié) pour sortir de la situatio de crise relatioelle. Cela ecleche la cofiace, rassure les salariés par rapport à leur emploi. Les solutios sot costruites esemble car chacu est écouté et respecté. U accompagemet à dimesio variable : des réuios par type de postes, avec toute l équipe, avec seulemet les béévoles, avec tous Même si le besoi global est idetique pour chacue des structures, le prestataire e «duplique» pas ue méthode, mais se met à l écoute des spécificités de chacue pour que les acteurs puisset costruire leurs propres outils et se les approprier. Ue adaptatio à l évolutio L accompagateur écoute les besois sousjacets aux questios techiques : aisi, au-delà du travail sur ue fiche de poste, u travail de médiatio est idispesable e soutie à la relatio employeur/salarié pour que le chagemet soit accepté et approprié de part et d autre. Le prestataire e se cotete pas de répodre au cahier des charges, il va au-delà. Le prestataire suit pas à pas l associatio. U rôle multiple U tiers facilitateur et parfois médiateur, il ouvre de ouveaux regards. Rôle à la fois humai (travail sur les relatios) et techique (budget prévisioel, écriture comptable, statut ). Modalités U pla d accompagemet sectoriel costruit e cocertatio avec les parteaires. Autat de diagostics que de structures cocerées par l accompagemet idividuel et collectif. Le DLA s est focalisé sur les aspects techiques (covetio collective et gestio des ressources humaies) tout e choisissat u prestataire e capacité d aller au-delà de la simple demade techique, par so rôle de poit d appui à la vie associative (S3A) et e sollicitat le réseau ACEPP pour accompager les projets associatifs et assurer u lie durable etre les structures. Deux cahiers des charges ot été rédigés : ue missio de 15 jours dot 12 e idividuels pour l appui à l orgaisatio du travail, cofiée à S3A. ue missio de 9 jours cocerat le projet d établissemet, cofiée à l ACEPP. Le pla d accompagemet a articulé plusieurs dimesios : celle de la géométrie variable avec de l accompagemet idividuel (chaque structure pouvat avacer à so rythme) et du collectif (pour s erichir des expérieces des autres et créer du réseau). celle du parteariat, e s appuyat sur le réseau ACEPP et sur le poit d appui S3A (pour garatir ue cotiuité et reforcer l effet du travail collectif) et par u travail de cocertatio de la CAF et des services PMI du Coseil gééral (ce qui a assuré u suivi et validé la professioalisatio). 3

4 Commet l accompagemet collectif a été lacé Lors d accompagemets idividuels, le chargé de missio DLA a détecté des besois similaires (orgaisatio itere du travail, mise e coformité avec les ouvelles réglemetatios : covetio collective, projet d établissemet, fiche de poste détaillée ). Il a alors recotré des parteaires istitutioels, la CAF et le Coseil gééral, pour bie compredre les questios réglemetaires. Cela lui a permis, par la suite d affier le diagostic et de rédiger u cahier des charges cohéret. Il a esuite ivité les 14 structures du départemet à ue réuio d iformatio sur ces sujets. Compte teu du pricipe de démarche volotaire des associatios, actrices de leur accompagemet, celles-ci étaiet esuite libres de faire ue demade de DLA (12 structures ot été accompagées). Implicatio des structures Ue forte implicatio des présidets, des membre du bureau et des resposables techiques des structures mobilisés e 10 mois. Ue complémetarité etre accompagemet idividuel et collectif L idividuel est directemet productif car le prestataire est cetré sur la problématique de la structure, tadis que le collectif apporte de l échage et des élémets théoriques. Même si les structures e sot pas toutes au même stade d avacemet sur leur projet, chacu va à so rythme grâce au travail idividuel. De la cohérece etre les iterveats L itervetio de plusieurs prestataires améliore la qualité de l accompagemet (ouveaux éclairages) par la complémetarité de leurs compéteces ou de leur approche. Phase suivi réalisé par le chargé de missio DLA Les acteurs e se setet pas abadoés après l accompagemet (qui est limité das le temps) car le réseau le poit d appui S3A et l ACEPP assuret ue cotiuité. De plus, ils ot acquis des compéteces et de l autoomie. Lors de la réuio de bila est évoqué u besoi de formatio du persoel techique et béévole sur la foctio employeur et l idée de mutualiser des moyes. Aisi, la formatio, mise e place pour les structures qui ot bééficié du DLA, assure ue cotiuité du travail collectif (sur le pla techique et humai) car le chargé de missio DLA assure le lie avec l OPCA (Orgaisme paritaire collecteur agréé). Les résultats costatés Les structures sot sorties de l isolemet Les lies créés etre les acteurs ot facilité ue vie de réseau et ceux-ci sot rassurés par la présece de l ACEPP au iveau régioal. La coaissace des autres structures et le partage d expérieces a rompu l isolemet. L accompagemet a costitué u lieu de réassurace, idispesable pour les béévoles et les salariés. Les échages de pratiques professioelles ot créé des émulatios et la motivatio à poursuivre, malgré les cotraites. Cela a etraîé l émergece d autres besois commus : la commuicatio de l offre de services ou la mutualisatio de poste comptable. «Savoir qu o est pas tout seul, que d autres ot des solutios, c est rassurat de travailler e réseau». Directrice de l associatio Les structures se sot professioalisées Le travail, à partir des cotraites réglemetaires, a «tiré vers le haut» vers ue véritable professioalisatio. Même s il reste ecore, pour certais, ue fragilité sur la comptabilité. Adoptio de la covetio collective. Réel éclairage sur les devoirs, ormes, textes et obligatios. Meilleure place faite aux salariés. La formalisatio des fiches de postes a eu pour coséquece : ue avacée sigificative das la clarificatio des rôles et resposabilités de chacu. ue facilitatio de la trasmissio de la foctio employeur assurat aisi ue péreisatio. ue prise de cosciece par les béévoles de l importace que les resposables techiques puisset se détacher de leur quotidie et participet à des réuios pour de l échage d expériece et de la formatio. Ue appropriatio des outils. De la sécurité pour l accueil des efats. Les structures et les emplois sot cosolidés Pour Espace Bambis, le DLA a permis u rétablissemet sigificatif de la situatio fiacière et orgaisatioelle qui, o seulemet, sauve la structure mais lui doe les capacités de se péreiser de maière professioelle et de reforcer so parteariat avec la collectivité locale. Pour Les P tits Mousses, le DLA a aidé à frachir u cap das u momet délicat de développemet et la solidité de cette structure est désormais repérée par les parteaires. Elle est deveue ue ressource pour la professioalisatio des autres structures lors de l accompagemet collectif. L orgaisatio itere est clarifiée et apaisée L itervetio d ue tierce persoe red plus sereies les relatios de travail et facilite u ouveau dialogue. Avec le DLA, l associatio est sortie de so impasse face à l orgaisatio du travail et la gestio du quotidie. Ue trasmissio redue possible Ue prise de cosciece des parets mais surtout des salariés de la écessité de sesibiliser tout ouvel adhéret à l obligatio de participatio à la gestio ou à la vie associative. Même s il est prématuré de l évaluer, la formalisatio du projet d établissemet, du règlemet et des fiches de postes va faciliter la trasmissio aux membres du bureau qui aurot ue visio clarifiée des rôles et qui aurot mois peur de la foctio employeur. 4

5 Des compéteces acquises Ue motée e compéteces des acteurs, y compris pour le prestataire qui a pu esuite se «spécialiser» et deveir iterlocuteur privilégié pour le DLA e ce qui cocere le secteur petite eface. Motée e compéteces de la resposable techique des P tits Mousses, deveue persoe ressource pour le réseau (elle a par ailleurs suivi ue formatio qualifiate). Des compéteces etrepreeuriales pour les béévoles qu ils peuvet trasférer das d autres situatios. Ue valorisatio des persoes. L acquisitio de méthodologie. L appropriatio des outils. De meilleures relatios avec les parteaires U setimet de recoaissace et de soutie des parteaires (Coseil gééral, CAF, commues) sur leur rôle d utilité sociale et la qualité du service redu. Ouverture de ouveaux dialogues, prise de cosciece des membres de la muicipalité des difficultés de terrai. Ecadremet PMI clarifié. Les parteariats Les collectivités territoriales recoaisset le rôle d utilité sociale de ces structures pour le territoire. Elles e coaisset la fragilité et savet qu elles sot sollicitées e complémet de l itervetio de la CAF (soumise à u plafod). Elles fot alors le choix, soit de muicipaliser ce service, soit d aider à la péreisatio d ue associatio à gestio paretale. Das chacu des exemples cités, la questio du parteariat est très forte. Il s agit de créer des ressources suffisates et pérees pour que lorsque l accompagemet DLA est termié, les compéteces restet. Avec l accompagemet, Espace Bambis a pu predre de l assurace et osé demader ue augmetatio de subvetios. L itervetio du prestataire a mis e exergue les itérêts réciproques comme base d u parteariat. Aisi, la commue a souhaité meer ue réflexio sur le secteur petite eface e iitiat ue commissio ad hoc. Cela a décleché ue voloté politique sur la petite eface. Les P tits Mousses ot établi depuis logtemps ue relatio de cofiace avec leur commue. L accompagemet est u appui à l egagemet partearial. L associatio reçoit u soutie importat et commuique sur ses actios et évolutios sas pour autat se setir dépedate ou istrumetalisée. Acteurs associatifs et acteurs istitutioels covergeaiet sur la écessité de traiter les problématiques des structures de garde par u accompagemet. Les parteaires ot été associés dès le démarrage au travail effectué et celui-ci s est déroulé das la trasparece et la cocertatio. Parteariats istitutioels Le Coseil gééral Rôle des services PMI du Coseil gééral Les services PMI ot u rôle de cotrôle, d autorisatio d ouverture et de fermeture des structures, ce qui peut redre le parteariat délicat. De ce fait, le Coseil gééral s est teu e retrait de l actio tout e état iformé très efficacemet par le chargé de missio DLA de l avacée des travaux (ue iformatio régulière trasparete, itéressate). Le parteariat se déroule das la cofiace. Les services PMI apportet des coseils aux structures (sas pour autat pouvoir accompager) et le travail du DLA est complémetaire. Ils e pourraiet pas iterveir sur les aspects juridiques, par exemple. Le DLA est, à ce titre, rassurat. Mode de participatio au DLA Le service PMI veille à e pas faire d igérece. Sa participatio a cosisté à écrire à l esemble des structures pour proposer l aide du DLA sur la mise e coformité de la ouvelle réglemetatio. Les associatios sot esuite restées libres d y participer (respect de la démarche volotaire). Elles ot costruit leurs solutios et celles-ci sot e adéquatio avec les attetes du Coseil gééral, ce qui e peut qu iduire ue satisfactio. Covergece d itérêts So itérêt est de costater que les structures sot professioelles et fiables. Il s est attaché au résultat : toutes les structures ot u projet d établissemet coforme à la réglemetatio, celles e difficulté ot redressé leur situatio et se sot cosolidées. Commet l accompagemet a été pesé Pour répodre de maière efficiete aux besois détectés, le chargé de missio a orgaisé l actio du DLA de faço à : Faciliter la mise e réseau (igéierie collective, appui sur l ACEPP), Associer les parteaires istitutioels dès l amot et de les teir iformé au fil de l évolutio, S ouvrir à des parteariats socio-professioels (sydicat, OPCA, ), Choisir u prestataire de proximité, déjà e appui à la vie associative (S3A), Lui permettre de se spécialiser sur le secteur petite eface pour qu il puisse assurer u suivi cotiu (souplesse das la procédure). U accompagemet structurat La mutualisatio de fods de formatio permet : d orgaiser ue actio de formatio commue, de cotiuer le travail fait das le cadre du DLA, de reforcer la vie de réseaux, de formaliser ue motée e compéteces des acteurs (béévoles et salariés). Cela aurait pas été possible sas le travail iitial du DLA. La qualité du DLA est lié aux persoes, au mode d aimatio et au dispositif lui-même. Parteaire CAF 5

6 Les parteariats avec le DLA Coseil gééral Fiacier : sur le foctioemet du dispositif, sur des igéieries d accompagemet. Techique quad cela est requis. Prescripteur du DLA lorsque des structures ot besoi d accompagemet. CAF Techique : croisemet de problématique et costructio de réposes. Fiacier : o fléché car tous les champs traités par le DLA coceret la CAF. Participatio au comité de pilotage. Prescripteur du DLA lorsque des structures ot besoi d accompagemet. Le parteariat avec le DLA est cosidéré comme très positif car les coditios sot favorables à la cofiace. Caractéristiques du territoire Le Calvados est le départemet le plus dyamique du poit de vue démographique de la régio. U bassi de vie importat sur l agglomératio de Cae et des zoes résidetielles et rurales sur le reste du départemet. Impacts territoire Les structures ot pu, sas appréhesio, faire part de leurs difficultés, aboutir à ue cosolidatio et péreisatio de leurs projets, dyamiser la présetatio de leur structure, motrer leurs savoir-faire auprès des usagers, apporter ue garatie professioelle. La CAF Rôle de la CAF La CAF cotribue à la créatio, cosolidatio, professioalisatio, développemet de structures (quelque soit leur statut) qui portet des politiques eface, jeuesse, famille pour servir l itérêt des allocataires. Ce sot des parteariats sur projet. Parteariat avec le DLA Même si la CAF coaît le DLA depuis le début et apprécie l approche écoomique de so itervetio, elle e est deveue parteaire qu à l occasio de ce travail sur le secteur petite eface. Le maillage s est fait lorsque le chargé de missio DLA a recotré le resposable des politiques cotractuelles de la CAF pour mettre e place cette actio collective sectorielle. Covergece d itérêts La CAF e se situe pas das ue logique de cotrôle tout e ayat besoi que les acteurs, à qui elle cofie des missios, soiet fiables. L accompagemet des structures de petite eface était particulièremet pertiet et e phase avec les itérêts de la CAF qui est vigilate à la gestio de crèches teues par des associatios (qui sot face à de la techicisatio, à des cotraites admiistratives et fiacières, alors qu elles sot souvet des structures fragiles). La CAF a besoi que les associatios soiet compétetes sur ce sujet très sesible. Ce que ces parteaires diset du DLA Le DLA a fait u travail de décryptage et a aidé à la rédactio du projet d établissemet. La qualité du parteariat est la coditio de la péreité des structures. C est l itérêt de tous que le parteariat foctioe bie car la petite eface est u champ sesible. Il apporte des réposes à des questios techiques avec de la eutralité et de la souplesse. La force de l accompagemet a résidé das l implicatio du prestataire qui s est mis à l écoute des persoes et des associatios. Le DLA offre u service d accompagemet professioel systématique complémetaire au travail techique des coseillers CAF ou des techicies du Coseil gééral. Le DLA est ue démarche à la fois souple et structurée, qui est maîtrisée, cetrée sur l opératioel, avec du suivi, des tableaux de bord, de la méthode. La démarche a été aimée à partir d u ciblage des besoiset la mise e œuvre de moyes e cohérece. Les résultats ot pu être costatés grâce à ue iformatio claire et trasparete coteat des idicateurs de résultats et u regard critique sur l avacée de la situatio. Cette formalisatio est u reflet hoête et cosistat de la réalité. Le suivi est aisé car le cadre est bie posé, le pilote sait où il va, avec qui, jusqu où. Cela costitue u critère de réussite importat. Par ailleurs, le pilotage multi-partearial sur l esemble du champ de l écoomie sociale et solidaire est particulièremet apprécié et so foctioemet très satisfaisat (u comité de pilotage aimé das u esprit de souplesse, de maière démocratique et coviviale, avec u esprit d ouverture etre les participats). Cela facilite l adhésio des parteaires à la démarche. Ue culture du parteariat est istaurée. Elle est facilitée par la présece de la CRES qui assure le «fil rouge» et apporte sa compétece d aimatio. Effets iduits Cette professioalisatio, souhaitée par tous, etraîe ue augmetatio des coûts de foctioemet. La professioalisatio coûte chère, ça a pas de prix, mais u coût élevé. Das la mesure où la CAF e peut pas aboder plus, elle est fortemet itéressée par le projet de mutualisatio de moyes des foctios comptables. Outre les écoomies d échelle, cela apportera la garatie de budgets et de redus des comptes fiables. OPCA Les OPCA ot été associés comme parteaires pour la suite de l accompagemet qui predra la forme de séaces de formatio pour les resposables techiques et présidet-e-s des structures. Ceux-ci pourrot approfodir leur compéteces e ressources humaies et maagemet. 6

7 Parteariat avec des réseaux L itérêt du parteariat avec des réseaux professioels est la dispoibilité que ceux-ci apportet quad le DLA est poctuel. Le DLA a travaillé e coopératio techique avec l ACEPP et S3A. La costructio du projet s est faite avec des critères clairs et ue recoaissace réciproque de chacu qui a facilité ue mutualisatio des compéteces, l ouverture et la créativité. Des passerelles etre les iterveats ot permis de lier l approche techique et l approche projet, et de doer ue cohérece à l accompagemet global. ACEPP Des costats et besois idetiques L ACEPP local a iitié des recotres etre crèches et a repéré les problèmes déjà évoqués, et e particulier : Les béévoles des structures ressetet u grad besoi d être accompagés et trouvet avec le DLA ue répose adaptée à leurs besois. Leurs foctios évoluet et ils ot besoi de clarifier ce qui relève du rôle des professioels de ce qui relève de leur rôle. La grosse difficulté des crèches associatives est le tur-over des parets qui iduit u éterel recommecemet. La questio cetrale est la trasmissio. Commet le parteariat est é À la costitutio du réseau régioal, l ACEPP a ivité le chargé de missio DLA à ue recotre des adhérets pour préseter le dispositif. Les P tits Mousses ot pu témoiger de leur expériece. Cela a etraîé des demades d accompagemet idividuel puis le motage de l actio collective. Poits de covergeces Outre les mêmes costats sur les besois éocés, l ACEPP a pour socle commu avec le DLA de s adresser au tadem béévole-salarié. Il s agit de s appuyer sur «le faire esemble», là où les béévoles découvret ue réalité et où les professioels la maîtriset. L ACEPP partage égalemet cette itetio de la motée e compétece des béévoles qui participe de l éducatio citoyee. L e DLA doe u coup de projecteur importat et fait le lie avec le réseau qui assure le suivi das la durée. Impact du DLA sur le réseau L actio collective meée par le DLA e parteariat avec l ACEPP a motré l itérêt du réseau pour sortir de l isolemet. Le DLA est u soutie complémetaire qui offre des moyes que la jeue associatio régioale souhaite développer par u parteariat et ue coopératio avec les ressources locales existates. Le DLA est u outil qui a doé des moyes, a ouvert des parteariats, a permis de se faire coaître. E réciprocité, l ACEPP est ambassadrice du DLA car les demades d accompagemet sot importates. Le DLA est u levier e complémet d autres actios. Il e s y substitue pas. Le DLA doe du crédit aux associatios et les parteaires voiet le sérieux de l actio. Perspectives du réseau Le réseau va pouvoir assurer ue péreité à la dyamique egedrée lors de l actio collective et acrer so réseau au iveau régioal. L ACEPP souhaite prioriser le travail sur la trasmissio par la costructio d outils, par ue réflexio sur la mutualisatio de moyes et de persoel. Il e s agit pas de faire appel systématiquemet au DLA. «La questio première est celle de ce que l o veut faire esemble et de solliciter les moyes les plus adaptés». S3A Le DLA a souhaité coduire u travail d evergure sur tout u départemet et sur tout u secteur professioel à la fois de maière poctuelle, techique, et à la fois de maière durable. L itervetio de S3A est spécifique à cet accompagemet sectoriel. Elle se fait sur plusieurs séqueces et à différets iveaux : - pour ses compéteces de prestataire cocerat les accompagemets idividuels et collectifs. - das le cadre de sa missio de poit d appui à la vie associative, pour permettre aux associatios idividuellemet et au réseau ACEPP de cotiuer à le solliciter. - pour sa vocatio à créer de l iovatio et à mettre les structures e réseau pour evisager u parcours das la durée (formatio, mutualisatio de moyes). L ACEPP C est u réseau atioal de parets et de professioels qui relie et apporte u appui aux crèches paretales. L ACEPP s est créée pour impulser des valeurs éducatives das les modes de garde, avec ue forte implicatio des parets. Le tadem professioelsalarié est le pilier de ce réseau qui allie valeurs idéologiques et professioalisme. L ACEPP s est mobilisé pour la professioalisatio et doer u statut clair aux salariés (souhait d ue covetio collective). Au iveau de la régio, le réseau est ouveau et porté uiquemet par des béévoles. S3A S3A est créée le 1 er jui 1994 à l iitiative de la muicipalité d Hérouville et d associatios sportives cherchat à professioaliser leur gestio comptable et admiistrative. Pour plus de souplesse, ce service muicipal est deveu u a plus tard ue associatio. E 1997, l associatio modifie so projet e s ouvrat à d autres associatios et e acceptat la co-gestio d ue maiso des associatios impulsée par la ville. Ue trasformatio qui coduit S3A, iitialemet, service muicipal sous forme associative à deveir ue véritable associatio d éducatio populaire. Elle reforce ses compéteces das l accompagemet et deviet u poit d appui à la vie associative. À compter 2004, comme d autres poits d appui, elle travaille e complémetarité parteariale avec le DLA. Le DLA a joué so rôle : faire évoluer les persoes sur le pla professioel. Parteaire Coseil gééral 7

8 DLA accompagemet collectif javier 08 estimatio des besois avec l ACEPP La propositio d u accompagemet collectif s est faite suite à de l accompagemet idividuel de maière empirique : «o ajoute des briques à l édifice, mais avec maîtrise». Parteaire CAF javier 08 ivitatio des structures de petite eface à participer à ue actio du DLA javier et février 08 cahier des charges et appel à prestataire S3A Ca f Coseil gééral Service PMI Co m m u e s jui à septembre 04 réuios d iformatios législatives javier à mars 08 diagostics des structures ACEPP Structure ressource avril 08 recotre des parteaires avril 08 cahier des charges et appel à prestataires mai 08 à javier 09 accompagemet idividuel et collectif sur l orgaisatio itere et coduite du chagemet septembre 08 à avril 2009 accompagemet collectif et idividuel au projet d établissemet. P tits Mousses Espace Bambis février 09 restitutio et iformatio sur la formatio mars à avril 09 soutie à la mise e place de formatio e ressources humaies mars 09 comité d orietatio petite eface Des stratégies de développemet opératioelles Légede Structure d accueil de jeues efats Diagostic DLA Accompagemet idividuel Accompagemet collectif mai 2009 complémet du diagostic pour u 2 e accompagemet collectif octobre 2009 accompagemet collectif e prévisio sur la mutualisatio de moyes fi 2009 restitutio fiale de l actio collective sectorielle Cette moographie a été réalisée à partir d etreties avec : - Béatrice Lemariier, directrice de l associatio Les P tits Mousses et membre du comité directeur de l ACEPP BN - Marie Wursteise, présidete de l associatio Les P tits Mousses - Natalia Lecler, présidete de l associatio Espace Bambis - Grégory Autier, prestataire, directeur S3A - Jea-Maxime Léoard, resposable du départemet des politiques cotractuelles et des aides idividuelles CAF - Josiae Vervi, resposable admiistrative service PMI - Isabelle Alix, béévole (paret), membre du comité directeur ACEPP Basse-Normadie et présidete ACEPP atioal - Vicet Tourillo, chargé de missio DLA du Calvados (Calvados Créatio) Moographie réalisée par Béatrice Poci Oxalis mai à septembre